今年来，江东镇在党中央、省委、市委和区委的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的支持指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式，推动江东治理体系和治理能力现代化，打造共建、共治、共享的社会治理格局。

一、主要措施和成效

我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合潮安区2021年全面依法治区工作要点、2021年依法行政工作要点，在学懂、弄通、做实上下真功夫，自觉将理论知识运用到工作实际中，提升辖区内法治意识、规范法治行为、完善法治机制建设，努力提高基层法治建设水平。

（一）坚持党建引领，深化法治政府建设

一是加强领导，统筹部署。始终坚持党的全面领导，加强党的建设，坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提高党领导法治政府建设的能力和水平。把习近平法治思想列为党委会议、党委理论中心组重要学习内容，将法治建设纳入我镇经济发展五年规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。镇党委认真听取人大、政府工作报告，及时研究解决依法依章程履职中的重大问题，全局部署普法、依法治理工作任务，统筹推进法治建设。

二是健全机制，强化意识。研究制定《潮州市潮安区江东镇人民代表大会讨论决定重大事项办法》，健全完善重大事项决策制度，聘请律师作为镇政府法律顾问，作出重大决策前，注重听取法律顾问、有关专家及合法性审查机构的意见，为我镇依法行政提供坚强有力的法治保障。强化依法行政理念，落实镇领导班子集体议事，强化行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

三是抓好队伍，提升素质。着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，集中组织党政机关工作人员学习习近平法治思想、党内法规和《宪法》、《民法典》等法律，以及日常工作中涉及的行政法规，培养我镇党政机关工作人员法治思维。同时组织我镇党政机关内符合要求的公务员参加执法证培训和考试，打造高素质法治工作队伍。加强党风廉政建设，由镇纪委牵头深入排查镇、村党员干部违纪违法线索，严肃查办农村集体“三资”管理、土地征收等领域发生的违纪违法和侵犯群众利益案件。

四是抓好宣传，营造氛围。建设江东镇法治禁毒长廊作为我镇法治禁毒教育基地，向社会持续宣传习近平法治思想、宪法精神、《民法典》等。以法治为主题，组织开展群众喜闻乐见的灯谜活动，潜移默化加强群众法治观念，增强群众法治意识，不断推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（二）坚持依法依规，全面提高行政执行力

一是加强教育培训。为全面提高依法行政水平，我镇加强行政执法队伍业务学习，努力提高行政综合素质，定期或不定期组织综合行政办公室、执法服务中心、城管队等工作人员学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，以生动实际案例的案例教学，提升执法人员执法办案水平。同时，组织执法人员参加上级各种培训，积极收集、学习、更新相关法律知识，在吃透弄通上下功夫，以确保在实际操作中能够熟练运用相关法律法规解决问题，始终严格规范公正文明执法，执行行政执法公示制度，依照法定程序履行职责。

二是加强行政管理。规范农村宅基地自建房报建流程，严格审批申请资料，依法依规给予办理审批手续，签发《乡村建设规划许可证》，并到施工现场验线和核实，确保住房建设合法合规，2021年农村自建房报建审批工作共42宗。“房地一体”农村不动产登记发证工作全面铺开，招投标总宗数39639宗，完成权籍调查29个村，共47521宗，完成权籍调查成果公示46917宗。依法规范化管理农村集体“三资”，抓好村级集体投资项目招投标和农村集体资源、资产处置情况的监管，今年来，我镇在农村集体资产资源交易中心公开招标14宗。

三是优化政务服务。我镇紧紧围绕政务服务便民利企的目标，优化办事流程、提高办事效率、提升服务效能。完善社区办事窗口建设。参照省政数局印发的《政务服务大厅建设与管理规范》（GDZM0019-2019)等系列标准，进一步完善公共服务中心办理窗口设施建设，充实服务设备的配置，推进办事窗口标准化建设。二是规范社区服务事项。加快推进“放管服”改革。结合我镇实际，根据《公共服务事项指导目录》，积极推进公共服务事项委托下放，规范政务服务事项，为打造社区一门式办理、一站式服务奠定基础。提升“线上”服务水平。充分发挥政务服务一体机的功能便利性，提升各村政务服务水平；拓展“粤省事”“粤商通”便民服务应用，有效衔接好线上与线下服务，覆盖社区服务“最后一公里”。抓好服务型队伍建设。加强对社区政务办事窗口工作人员的培训，运用好“广东省政务服务事项管理系统”“一网通办平台”“好差评系统”等系统，提升窗口工作人员的服务意识和服务能力，提高办事窗口工作人员的整体素质和服务水平。

四是加强行政执法。我镇共依法办理综合行政执法案件6起，罚款金额278455.1元，未发生因行政许可而发生行政复议、行政诉讼案件情况。多部门联动，对镇内“四小场所”开展日常巡查，要求未达到要求的场所落实整改，着力提升公共场所卫生安全管理水平；对镇域内涉及非法行医场所进行突击检查，尚未发现非法行医行为；配合农办对韩江江边的违法构建物开展全面清拆专项行动；对非法牛蛙养殖场进行取缔。严厉遏制“两违”建设，今年以来，我镇加大巡查力度，做到土地违法行为早发现、早报告、早制止，共发出责令停止违法行为通知书296份，对8宗在建违法高层建设进行停水停电处理，严禁其继续施工。开展集中整治专项拆除复耕行动，对10个占用耕地的工矿仓储用地进行拆除并复耕，复耕面积16.0亩。结合扫黑除恶专项行动，深入推进农村集体“三资”清理，由镇纪委牵头对清理不力的村进行约谈，截至目前，审查清理各村涉集体经济合同1469份；追回被侵占土地2461.76亩；收回被拖欠金额81.07万元。

（三）夯实法治基础，全面提升社会治理水平

一是完善公共法律服务体系。我镇认真贯彻落实“一村（社区）一法律顾问”工程，全镇30个村（社区）与律师事务所签订法律服务合同顺利完成，由7名法律顾问为各村（社区）提供法律服务。今年来，全镇各驻村法律顾问为各村（社区）提供法律服务总数493件，其中，为村委会、群众提供咨询共361次，开展法治宣传131场次，出具法律专业意见1件,为各村干部、群众提供优质高效快捷的法律服务，引导群众通过合法途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷。完善乡村公共法律服务平台，畅通群众遇事找法、解决问题靠法的渠道，确保做到相关工作制度、工作指引、服务人员联系信息上墙公示。今年以来，全镇共有16个村建成示范性公共法律服务工作室。

二是健全矛盾隐患排查化解机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，我镇加强网格化管理，充分发挥网格员、治安员联防联控的力量，主动排查人民群众的矛盾，以“导之以德、齐之以礼、束之以法”的方式来化解纠纷，努力营造德治与法治有机结合的社会环境。今年以来，镇综治中心受理办结矛盾纠纷25宗，办结率100%；受理信访事件16宗，已办结12宗。强化对吸毒、戒毒人员的管控，解除社区戒毒康复措施4人，目前在册管理社区戒毒4人，社区康复13人，尿检执行率100%。

三是运用法治思维贯穿政府工作。我镇党政主要领导坚持公正公平公开原则，依法依规依程序推进项目建设，严厉杜绝任何单位、任何个人干预、插手项目建设，由律师为综合行政执法提供专业性指导，顺利完成西直路、南横二路、堤坝路等道路建设，以及江东镇村村通自来水镇区管网铺设工程，稳步推进江东互通立交连接线，目前项目正处于依法拆迁、补偿阶段，稳步推进江东镇“雪亮工程”视频监控建设项目，全面提升江东镇社会综合治理能力。引领特色产业规范化发展，通过发动党员干部向农民讲解《土地承包法》等政策法规，积极做好15亩以上连片撂荒耕地复耕工作，依法依规流转撂荒土地207.18亩，其中谢渡村152.12亩用于实施垦造水田项目，推动现代农业生产高质量发展，为打造生态宝岛夯实基础。

（四）强化法治宣传，营造浓厚的法治氛围

一是抓住“关键少数”，提升基层干部法治意识。我镇定期组织镇党政领导班子、全体机关同志、村“两委”干部学习习近平法治思想和和中央全面依法治国工作会议精神，按时参加广东省国家工作人员年度学法考试、市每期举办的“村（社区）法治大讲堂”，切实加强镇、村干部学法用法，提高基层干部队伍民主管理、依法决策的能力，在实际工作中善于用法治思维、法治方式去分析解决问题，增强基层干部廉洁自律的自觉性及依法履职的能力。

二是结合“我为群众办实事”实践活动，进村入户开展宣传活动，提高群众的法律素质。针对农村群众法治需求和关注的热点问题，通过组织送法律读本、宣传小册子进村入户和设置法律咨询点等多种方式进行普法宣传，今年来，镇普法办共开展送法进乡村活动8场次，解答群众法律咨询约40人次，进一步提高了镇辖区群众的法治素养、宪法意识、民主法治意识、对毒品危害的认识、对平安创建的知晓率，增强了广大群众尊法学法用法守法的能力和水平，为推进依法治镇、维护社会和谐稳定打下坚实的基础。

三是突出重点，抓好青少年学生的法治教育。为进一步增强在校学生的法治观念、规则意识和安全保护意识,预防和减少青少年违法犯罪,我镇结合青少年学生的特点，以学生喜闻乐见的形式广泛开展法治宣传教育活动，重点宣传宪法、民法典、未成年人保护法、禁毒、交通安全、反诈等与青少年学生息息相关的法律知识。今年来，我镇共开展校园普法活动7场次，受益学生近1000人次，通过常态化送法进校园活动，使青少年学生懂得学法、守法的重要性，增强了法治观念，提高了遵纪守法的自觉性，增强了辨别是非和自我保护的意识、能力。

四是扎实开展“法治服务企业”活动。通过举办法治专题讲座、设立法律咨询点、派发宣传资料等送法进企业活动，引导企业增强依法规范管理、防范降低法律风险的意识，进一步提高企业经营管理者、员工的法治观念和法律意识。

五是拓宽宣传载体，提升法治宣传覆盖面。充分利用电视、广播、微信、电子屏、宣传栏、海报、标语、一村（社区）一法律顾问等载体，根据普法内容及宣传接受群体特性，有针对性选择合适的宣传形式，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典、平安建设、实施乡村振兴战略、安全等重点工作的法律法规政策等与群众生产生活密切相关的法律、法规的教育，进一步提高普法宣传效果，有力提高了农村人口的法律素质。

六是加强法治文化阵地建设，打造江东镇法治禁毒文化长廊。教育基地融入习近平法治思想、宪法、刑法、民法等知识，通过图文并茂等形式向群众展示，为群众搭建“亲近”法律的生动平台，在休闲进行娱乐健身或前来办事时普及法律知识，进一步弘扬法治精神。同时设立禁毒宣传栏共12幅，配备禁毒宣传昼变屏和立体禁毒宣传魔方等，为广大人民群众普及毒品的种类、特征等相关禁毒知识，宣传禁毒相关的法律法规。今年以来，我镇持续开展线上线下禁毒宣传活动达45场次，全面提高了广大群众的禁毒知识知晓率和对禁毒工作的满意度。

二、存在的不足

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一定的差距和不足，如基层民主法治建设还有待提高，村民依法自治意识有待加强全民学法的意识还不够浓厚；个别领导干部还存在重抓经济建设、轻普法依法治理的倾向，法治学习主动性、自觉性不够；普法教育工作力度不够，制约、监督机制还不完善。

三、下一步工作安排

2022年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作安排，持续推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

一是继续提升法治意识。加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力。抓好宣传教育。重点做好农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。

二是继续强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，通过各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受群众监督。

三是继续规范执法行为。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。强化执法工作监督，建立完善行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良好的法治环境。

四是继续完善服务体系。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管，加强依法行政水平，不断完善法治政府建设。