2022年，在党中央、省委、市委和区委的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的支持指导下，江东镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、市和区的法治建设工作部署要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，切实将法治思维、法治理念贯穿工作始终，推动江东治理体系和治理能力现代化，为全镇各项事业依法规范和依法管理营造了和谐平安的法治环境。

一、主要措施和成效

我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排，深入推进依法治镇、完善法治建设摆在工作的重要位置，完善法治机制建设，努力提高基层法治建设水平。

（一）坚持党的全面领导，全面统筹推进法治政府建设

一是坚持党的全面领导，加强党的建设，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提高党领导法治政府建设的能力和水平。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，落实全镇上下树立法治思维，坚持依法办事，推动各项重点项目、重点工作在法治轨道上规范运行，同时将法治建设纳入各村（社区）的年度绩效考核中。

二是健全决策机制。将法治建设纳入每季度研究重要内容，定期听取汇报，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇党委认真听取人大、政府工作报告，及时研究解决依法依章程履职中的重大问题，全局部署普法、依法治理工作任务，统筹推进法治建设。

三是加强统筹协调。不定期召开镇中层干部工作会议，对照67项指标体系，研究部署法治工作，针对市司法局关于法治建设督察反馈的问题，分解好相关工作，对标对表、逐项逐条落实整改。

（二）坚持深化学习培训，强化树牢法治思维

一是加强法治学习，提高法治素养。我镇党政主要负责人坚持带头学法用法，严格落实党委中心组学习制度，制定了领导干部年度学法计划和清单，将习近平法治思想、宪法及《土地管理法》《保密法》等法律法规列入党委理论学习中心组学习内容。坚持学法全覆盖，落实公务员队伍完成“广东省国家工作人员学法考试”平台上的相关学法考试，组织符合要求的公务员参加执法证培训和考试，召开机关“互学共进”会议，由执法办、司法所分享业务经验和法律知识，共同学习与日常工作密切相关的法律知识及行政法规，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，努力打造高素质法治工作队伍。

二是加强教育培训，强化执法队伍建设。我镇加强行政执法队伍业务学习，努力提高行政综合素质，定期或不定期组织综合行政办公室、执法服务中心、城管队等工作人员学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，以生动实际案例的案例教学，提升执法人员执法办案水平。同时，组织执法人员参加上级各种培训，积极收集、学习、更新相关法律知识，在吃透弄通上下功夫，以确保在实际操作中能够熟练运用相关法律法规解决问题，始终严格规范公正文明执法，执行行政执法公示制度，依照法定程序履行职责。2022年来，执法办参加行政执法培训班次5场，培训10人次。

三是加强廉洁教育，全面推进全面从严治党。加强党风廉政建设，由镇纪委牵头深入排查镇、村党员干部违纪违法线索，严肃查办农村集体“三资”管理、土地征收等领域发生的违纪违法和侵犯群众利益案件。加强党风廉政建设，明令全镇上下自觉遵守中央八项规定，坚决抵制“四风”，执行党的纪律不走样、不变通。抓实纪律学习教育，积极举办纪律教育学习月活动，组织党员干部学习党章党规党纪，参观镇廉洁文化公园，开展“清风溢潮州”大家谈活动，不断筑牢党员干部反腐倡廉的思想根基和精神防线。执行党内谈话制度，针对发现的问题和不良苗头及时提醒制止并要求整改，今年来共开展党内谈话40次；依法依规严肃查处不正之风和腐败现象，今年立案25件，处分9人。

（三）坚持推进依法行政，促进决策程序规范科学

一是推动重大行政决策科学民主合法。严格按照《潮州市潮安区江东镇人民代表大会讨论决定重大事项办法》，健全完善重大事项决策制度；落实“三重一大”制度，结合市审计局的审计反馈意见，通过召开党委会，要求全体班子成员严格遵照执行。

二是规范办事流程。制定并执行《江东镇建设项目管理制度》《江东镇合同管理制度》等文件，同时，从广东森凯律师事务所聘请法律顾问，为重大决策、重大行政行为、法律文书、行政合同等提供法律意见。

三是持续推进政务公开。通过政务公开平台公开发布镇财政预算、信息动态等，扎实做好重点领域信息主动公开，实现政务公开动态管理，推进政务公开标准化、规范化建设。

四是加强党内规范性文件审查。每季度定期向区委报送制定情况，按照相关要求，做好党内规范性文件备份报告，2022年，我镇制定规范性文件1份。

（四）坚持依法依规，深化法治政府建设

一是加强行政执法。我镇共开展行政检查14次，依法办理综合行政执法案件4起，罚款金额3648316元，未发生因行政许可而发生行政复议、行政诉讼案件情况。规范执法行为，提高执法质量，严格遵守规章制度，加强执法人员的管理，一律持证挂牌上岗、亮证执法。推动联合执法，由多部门联动，抓严抓实创卫执法工作，定期开展环境秩序综合整治专项行动，严格落实门前三包责任制，全力攻坚整治乱停乱放、乱摆乱卖、占道经营乱象，力促辖区内环境持续改善，今年以来，共进行行政处罚3起，共罚款6.8万元。强化行政执法“两平台”应用，要求执法队伍严格规范公正文明执法。严厉遏制“两违”建设，2022年以来，我镇累计核实整理卫片图斑宗数206宗，对我镇15宗违规建筑进行拆除，其中包含住宅6宗，整改违规用地行为27宗，共整改复耕73.63亩，复绿6.51亩。

二是加强行政管理。规范农村宅基地自建房报建流程，严格审批申请资料，依法依规给予办理审批手续，签发《乡村建设规划许可证》，并到施工现场验线和核实，确保住房建设合法合规，完成权籍调查成果公示46917宗。依法规范化管理农村集体“三资”，抓好村级集体投资项目招投标和农村集体资源、资产处置情况的监管，今年来，我镇在农村集体资产资源交易中心公开招标34宗。

三是优化政务服务。我镇紧紧围绕政务服务便民利企的目标，优化办事流程、提高办事效率、提升服务效能。完善社区办事窗口建设，进一步完善公共服务中心办理窗口设施建设，充实服务设备的配置，充分发挥政务服务一体机的功能便利性，提升各村政务服务水平，推进办事窗口标准化建设；围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标，提升“线上”服务水平。规范社区服务事项，加快推进“放管服”改革。结合我镇实际，根据《公共服务事项指导目录》，积极推进公共服务事项委托下放，规范政务服务事项，为打造社区一门式办理、一站式服务奠定基础。抓好服务型队伍建设，加强对社区政务办事窗口工作人员的培训，运用好“广东省政务服务事项管理系统”“一网通办平台”“好差评系统”等系统，提升窗口工作人员的服务意识和服务能力，提高办事窗口工作人员的整体素质和服务水平。

四是运用法治思维推动政府工作。推动历史遗留问题有力解决，2022年解决历史遗留问题3项，破解了柚杭村集体土地管理、安揭总干渠渠首工程的拆迁验收、被征地农民养老保障留存资金分配等方面存在的问题。持续优化资源配置，盘活撂荒耕地和低效用地，完成连片15亩以上复耕复种207亩，引导沿江地区优化土地承包模式，扩大竹笋种植规模，全镇竹笋种植面积2300多亩。构建安定有序的社会环境。深入开展安全生产隐患大排查，检查企业、铺户等场所等共200多家，检查600多次

（五）坚持依法治理，维护辖区和谐稳定

一是推进乡村公共法律服务体系建设。落实“一村一法律顾问”制度，今年全镇30个村（社区）按时完成与律师事务所签订法律服务合同的工作，由8名法律顾问进驻我镇各村（社区）提供法律服务。完成全镇29个“民主法治村”创建，每个村均有配备一名法律顾问，已有16个村建成示范性公共法律服务工作室，畅通了群众遇事找法、解决问题靠法的渠道，让群众享受便捷、高效的公共法律服务。2022年，全镇各驻村法律顾问共为各村（社区）提供法律服务总数516件，其中，为村委会、群众提供咨询共354次，开展法治宣传141场次，出具法律专业意见19件，开展人民调解1宗，提供其他专业服务1件，为各村干部、群众提供优质高效快捷的法律服务，引导群众通过合法途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷。

二是全力打造法治先行示范村。为加快推进基层法治建设，全面助力乡村振兴发展，我镇积极打造江东镇樟厝洲村、洲东村为法治先行村，不断完善建设法治图书角、“法律明白人”辅导站、法治宣传栏等，提升法律服务工作成效。

三是推进村（社区）“法律明白人”培养工程。今年，在全镇30个村（社区）各遴选出4名“法律明白人”，组织“法律明白人”参与各级专题培训班5场次，充分发挥先进典型的示范引领作用，有效提升干群法治素养，改善乡村法治环境，营造良好的法治环境。

四是健全矛盾隐患排查化解机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，我镇加强网格化管理，充分发挥网格员、治安员联防联控的力量，主动排查人民群众的矛盾，及时发现和掌握社会不稳定因素和倾向性问题，切实把社会不稳定因素消灭在萌芽状态，努力营造德治与法治有机结合的社会环境。今年来，排查化解矛盾纠纷29宗；受理信访事件30宗，已办结28宗。

（六）坚持推进法治宣传，营造浓厚的法治氛围

为发挥法治对社会公平正义的保障作用，强化典型示范，发挥楷模积极作用，使群众更好的知法、守法、用法，形成法治意识，我镇始终把普法工作作为法治建设的有力抓手，增强广大人民群众的法律意识，深入开展“八五”普法，把普法工作贯穿于执法、服务和管理各个环节

一是开展普法宣传。我镇深入开展普法宣传工作，突出对领导干部、青少年、村居法律明白人等重点群体开展普法宣传工作，突出结合党的二十大精神、未成年人保护法、宪法、民法典等主题，以点带面，推动普法全覆盖。针对农村群众法治需求和关注的热点问题，以法治讲座、集中宣传、进村入户、以案释法等多种形式开展普法宣传和教育工作。今年来，共开展送法进乡村活动11场次，解答群众法律咨询70多人次，进一步提高了镇辖区群众的法治素养、宪法意识、民主法治意识、对毒品危害的认识、对平安创建的知晓率，增强了广大群众尊法学法用法守法的能力和水平，为推进依法治镇、维护社会和谐稳定打下坚实的基础；今年度共开展校园普法活动5场次，受益学生约900人次，通过常态化送法进校园活动，使青少年学生懂得学法、守法的重要性，增强了法治观念，提高了遵纪守法的自觉性，增强了辨别是非和自我保护的意识、能力。

二是拓宽宣传载体。充分利用电视、广播、微信、电子屏、宣传栏、海报、标语、一村（社区）一法律顾问等载体，根据普法内容及宣传接受群体特性，有针对性选择合适的宣传形式，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典、平安建设、实施乡村振兴战略、安全等重点工作的法律法规政策等与群众生产生活密切相关的法律、法规的教育，进一步提高普法宣传效果，有力提高了农村人口的法律素质。同时加强法治文化阵地建设，利用好党群服务中心、新时代文明实践中心(所、站)、江东镇法治禁毒长廊等场所，通过LED屏、广播等载体，扩大宣传覆盖面，引导群众学法尊法守法用法。

二、存在的不足

2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一定的差距和不足，如基层民主法治建设还有待提高；个别领导干部法治意识还不够，存在重业务轻学习的现象，法治学习主动性、自觉性不够；普法宣传教育力度不够；行政执法方式有待进一步优化等。

三、下一步工作安排

2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作安排，持续推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

一是加强法治教育。加强干部队伍法治建设，牢固树立法治意识，强化依法行政观念，提升依法行政水平，增强运用法律知识解决实际问题的能力。抓好宣传教育。重点做好农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。

二是加强监督力度。进一步加强政务公开，畅通政府信息公开渠道，依法依规规范依申请公开政务信息内容，及时准确地向社会公开政务信息，通过各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受群众监督依法保障公民的知情权。

三是规范行政执法行为。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。强化执法工作监督，建立完善行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良好的法治环境。