政 府 工 作 报 告

——2015年3月24日在潮安区第十一届

人民代表大会第五次会议上

潮安区区长  吴维凯

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，是我区撤县设区的开局之年，也是我区抢抓机遇加快发展的重要一年。一年来，区政府在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，牢牢把握“稳中求进”的总基调和“抓改革、调结构、优环境、惠民生”的工作中心，突出交通扩网提速、园区扩能增效、城区扩容提质“三大抓手”，务实创新，攻坚克难，实现了全区经济社会平稳发展，全面提升民生福祉，较好地完成了区十一届人大四次会议确定的各项目标任务。

    （一）区域综合实力稳步增强。

全区经济稳中向好，主要经济指标超过全市平均水平。2014年，全区完成生产总值381.79亿元，比上年增长8.5%，比全市平均水平高出0.3个百分点；人均生产总值35761元，增长8.2%。外贸出口9.72亿美元，增长6.15%。全社会固定资产投资总额120.23亿元，增长23%。社会消费品零售总额147.73亿元，增长12.1%。公共财政预算收入11.73亿元，增长15%。

（二）重点项目建设成效显著。

全区38个年度重点建设项目，共完成投资31.93亿元，占年度计划的114.23%，其中，9个列入市重点项目共完成投资22.43亿元，占市下达我区年度计划投资的213%。园区建设扎实推进。区特色产业基地累计投资15亿元，超额完成市年度投资任务，区间道路等基础设施建设取得新进展，进园企业建设工作有序进行，其中重点企业太安堂可望于今年6月份投产。完成潮安高铁经济区发展总体规划的编制。兴潮大道、前陇路、火车站区客服中心等配套工程基本建成；南翔潮汕国际商贸城和新华联国际城启动区的征地工作稳步推进。梅林湖旅游商住区已完成规划、环评、立项等前期工作和北片风景区控制性详细规划初步设计，正在抓紧做好商住区的征地拆迁工作以及市政工程初步设计工作。交通环境明显改善。累计完成投资约3.07亿元，新（改）建县乡公路项目18个、42公里，通村公路112.8公里。新安大道、东彩路、X078线（鹳蕉公路）一期改建工程已全面完成，S233登塘至古巷段、彩东公路改建工程加紧推进。水利基础设施建设加快。内洋南总干涝区挡潮排涝整治工程目前已累计完成投资2.35亿元，占概算投资的86.08%；省级水利示范县项目工程已有10宗完工，20宗正在加紧建设中，16宗完成可研或初设。城区扩容提质力度加大。金里路和安北路续建工程等一批断头路建设顺利推进，城区路网布局进一步完善。配套建设新安市场、人民公园等一批市政设施项目，努力改善群众生活条件。城区环境卫生管理进一步加强，以新安大道为试点实行网格化管理模式，并于今年起在潮安大道等城区路段逐步全面推行。

（三）改革开放取得新成绩。

政府职能转变步伐加快，行政审批制度改革逐步深化，“网上办事大厅”不断完善。商事登记制度改革成效明显，新增市场主体 6436户、冠“省字号”企业86家，完成个体转型升级为企业达到215户。农村经济体制改革和综合改革不断深化，顺利完成龙湖、古巷、归湖3个镇集体资产资源管理交易平台的试点工作；彩塘镇入选全国重点镇，龙湖全镇和浮洋部分村成为全市首批创建“省级新农村示范片”，凤凰镇被评为“广东省名镇”，浮洋大吴等3个村被评为“广东省名村”。对外招商引资取得新突破，全区新登记外贸企业39家，新设立投资项目13个；引进新加坡上市公司普洛斯到我区合作开发普洛斯(沙溪)物流园项目。与中山专业镇对口帮扶相关项目建设取得较好效果，两地企业、行业协会实现合作项目42个，庵埠-小榄生产力促进中心和“中国卫浴网络展馆”已建成并投入使用，凤凰镇茶叶质量检测中心、凤凰镇茶叶一条街、金石镇花卉基地、古巷镇生产力促进中心等项目建设正加紧推进。

（四）民营经济质量效益进一步提升。

全区规模以上工业总产值524.22亿元，增长12.4%；其中规模以上民营企业完成工业产值404.26亿元，增长19.1%；工业经济效益综合指数为232.89%，同比提升了38.2个百分点。科技创新步伐加快。新增国家高新技术企业2家，入选第三批省重点创新帮扶高成长中小企业6家，获国家级、省级科技奖共3项，向上申报各类科技计划项目43项。品牌建设和标准化建设取得长足发展。新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品1件，广东恒洁卫浴有限公司入选“2014年中国十大卫浴品牌”，广东龙兴宝富五金实业有限公司和区不锈钢行业协会参与制定的省地方标准《复合层钢锅》于去年8月份批准发布，广东顺发五金制品有限公司荣获2014年潮州市政府质量奖，彩塘五金不锈钢研究中心建成正式运营。“三旧”改造工作深入推进，大力拓展了民营经济发展的新空间。

（五）第三产业稳步发展。

全区第三产业增加值125.65亿元，增长6.8%，增速比上年提高0.4个百分点。商业发展加快，全区批发零售业销售额和住宿餐饮业营业额为207.18亿元和23.65亿元，分别增长12.9%和15.2%。旅游活力不断增强，全年全区实现旅游总收入15.6亿元、接待海内外游客245.8万人次，同比分别增长25%和18.5%。庵埠镇入选“广东十大传统美食之乡”，浮洋炒粿、龙湖酥糖入选广东百种“传统特色小吃”。

（六）农业发展提质增效。

 2012年度高标准基本农田建设任务全面完成，粮食生产稳中有升，全区粮食面积及产量均达到市下达的考评指标。农民专业合作社示范县建设扎实推进，新增农民专业合作社53个，累计达到183个，较好地发挥市场中介作用，提高社员的收入。“凤凰单丛茶文化系统”入选第二批“中国重要农业文化遗产”，3家企业获准使用“凤凰单丛茶”地理标志保护产品专用标志，展翠佛手果等3个产品入选“省十大名牌系列农产品”，2个农场被列入省级示范家庭农场，4个农业标准化示范区获得省立项审批。全年全区实现农业总产值27.89亿元，同比增长5.2%。

（七）生态环境质量明显改善。

节能减排工作取得较大进展。已完成电机改造5879KW。区污水处理厂2万吨/日扩建项目已建成交付使用；赤凤镇人工湿地已建成；区垃圾焚烧发电厂已开工建设；沙溪污水处理厂建设进入招标阶段。畜禽养殖污染减排和工业污染源监控及环境专项治理工作扎实有效。“两违”查处整改工作强力推进，效果明显。河道采砂整治成果得到有效巩固。新一轮绿化潮安大行动年度任务全面完成，已建成韩江流域景观林带18公里、碳汇林建设5.2万亩、乡村绿化美化示范点74个，潮安大地得到进一步美化、绿化。“百日市容环境卫生整治专项行动”初见成效，全区城乡环境明显改观。

（八）以民生为重点的各项社会事业协调发展。

财政对民生领域的投入进一步加大，全年用于改善民生的财政支出为25.58亿元，占全区公共财政预算支出的82.4%。

社会保障体系日益完善。就业形势保持稳定，全区实现城镇新增就业7912人，城镇失业人员再就业1178人，农村劳动力转移就业10657人，城镇登记失业率控制在2.42%。社会保险全覆盖，全区参加城镇职工养老保险为135579人，参加职工综合医疗保险21031人，职工住院医疗保险56662人。新一轮扶贫开发取得阶段性成效，全区实施扶持贫困村贫困户项目5093个，帮扶村公益设施建设项目203个。底线民生保障各项政策全面落实，城镇低保标准月人均补助水平提高至370元，农村低保标准月人均补助水平提高至270元，列入年度政府公租房项目的330套住房，已在去年底竣工。

社会事业全面发展。教育创强再结硕果，去年我区又有江东、东凤、龙湖、浮洋、凤凰等5个镇通过省教育创强督导检查组的督前检查，义务教育标准化学校覆盖率达到100%，高考再创佳绩，总入围率达到86.4%。公共文化体育服务体系不断完善，新建的90家村级文化活动室已基本完成，“道德讲堂”建设深入开展，人民群众的文体生活日益丰富多彩；文物保护和管理工作得到加强，金石镇被文化部确定为“中国民间文化艺术之乡”，从熙公祠文物保护规划编制通过国家文物局的审核并同意立项，龙湖古寨被国家文物局列为国保、省保集中成片传统村落整体保护利用名单，浮洋镇井里村被省确定为“广东省第四批古村落”。食品药品安全监管体制逐步健全，人民群众的饮食用药安全得到进一步保障。医药卫生体制改革进一步深化，县级公立医院改革试点任务圆满完成；居民契约式服务试点工作取得成功经验，平价医院、平价诊室、平价药包建设积极开展，公共卫生服务体系日趋健全。“单独两孩”生育政策得到落实，共办结登记233例，全区出生率控制在12.48‰以内、自然增长率控制在6.48‰以内，年度人口计生责任指标顺利实现。第三次全国经济普查圆满完成，我区被评为“全国经济普查国家级先进集体”。

社会安全稳定。“社会矛盾化解年”活动扎实推进，平安潮安创建成效明显，群众来信来访大幅下降，治安环境明显好转，全年抢劫刑事警情数下降70.4%。安全生产和应急管理不断深化，人民群众安全感持续增强。与此同时，人事、审计、侨务、拥军优抚、地方志（年鉴）、档案、残联、民族宗教、妇女儿童等工作也取得新成绩。

（九）政府自身建设得到加强。

依法行政水平不断提高。坚持向人大及其常委会报告工作和政协通报情况制度，自觉接受监督。全年共办理人大代表建议10  件、政协委员提案34件，满意率均达到100%。加强重大决策民主协商，密切与各民主党派及工会、共青团、妇联等群众团体的联系，有序开展网络问政，完善政务公开，充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强，审计覆盖面扩大，廉政建设不断强化。党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”问题得到整治，全区会议、文件大幅精简，“三公”经费有效压缩。

各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是各方鼎力支持和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向上级驻潮安各单位和驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持潮安建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在很多困难、矛盾和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要有：企业创新活力不足，区域经济结构调整步伐缓慢，转型升级和提质增效仍然是首要任务；“征地难”、“拆迁难”、“融资难”仍然制约着重点项目建设；城镇化水平偏低，影响城区居民的生产和生活质量；个别重点企业生产经营陷入困境，税收大幅缩水，加之部分纳税人依法纳税观念不强、税法遵从度不高，偷税漏税行为时有发生，造成财税收入压力大；社会不稳定隐患仍然存在，维稳形势不容乐观。对此，我们将高度重视，采取积极措施，认真加以研究解决。

二、2015年工作安排

2015年是我区全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进依法治区、加快发展的重要一年。当前，全球经济仍处于深度调整期，而我国经济发展也进入新常态，将从高速增长转向中高速增长。因此，我们既要积极主动地适应经济发展新常态，又要把握机遇、主动作为、加快发展，努力开创潮安改革发展稳定的新局面。

今年政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议以及省、市有关会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕“追赶全国人均水平、加快振兴发展”的工作目标，继续深入实施“抓改革、调结构、优环境、惠民生”的工作思路，突出“三大抓手”的引领作用，狠抓改革创新，推进依法行政，促进区域协调发展，全力打造粤东地区最具活力的工业、物流、生态、旅游中心区域，当好粤东县域科学发展排头兵，完成好“十二五”发展任务，谋划好“十三五”发展目标，努力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2015年，全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长12.5%、力争达到13%，全社会固定资产投资增长17%，外贸出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长14.5%，地方公共财政预算收入增长15%，居民收入增长与经济增长基本同步。每万元生产总值能耗下降和污染减排指标完成上级下达的任务，人口计生、安全生产等各项指标控制在上级下达任务计划之内。

围绕今年总目标，重点抓好以下工作：

（一）深入实施“三大抓手”，着力夯实发展基础。

园区扩能增效、交通扩网提速、城区扩容提质等“三大抓手”仍然是当前潮安促进经济发展的强大引擎，必须突出重点，深入实施，增创区域发展新优势。

突出抓好年度投资计划的落实。坚持市场主导、协调推进、注重实效的原则，进一步落实重点项目区挂钩领导、牵头单位、责任单位的责任，创新工作思路，讲究工作策略，注重工作方法，努力排除项目融资、征地拆迁等要素制约，计划投资24.78亿元，全力推进年度38个重点项目建设。同时，抓住省、市编制“十三五”规划的契机，加强重点项目的申报，争取更多支持。

千方百计抓好园区扩能增效。继续抓好区特色产业基地基础设施建设，确保全面完成园区区间路网、西片供水管网和电网建设任务，加快推进沙溪污水处理厂和区垃圾焚烧处理厂的建设，为进园企业开工建设提供良好的投资环境；同时加强土地供应力度，确保在上半年全面完成供地工作，并力促太安堂、顺发、笑咪咪等一批企业尽快建成投产，力争到年底在园区受让土地的企业全部进园投建，发挥效益。继续完善高铁站区各项配套建设，加快南翔潮汕国际商贸城暨潮州新华联国际城项目的征地工作，启动梅林湖旅游商住区的征地拆迁工作，力促项目开工投建。

全力抓好交通扩网提速。全面完成彩东路、S233登塘至古巷段、X078复线（金和路口至宝山中学路段）的建设任务和江东大桥的加固工作，抓好炮浮线、仙华路等交通基础设施建设，开展S231文祠至意溪段改造工程的前期工作。按照省、市的要求，全面推进广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线及厦深铁路联络线工程建设和S232（护堤公路）潮安段的拓宽改造，全面完成潮惠高速的征地拆迁工作，配合上级做好市外环西路潮安段、韩江东西溪大桥、宁莞高速、梅汕铁路客运专线的建设工作，构建互联互通的交通网络。

加快新型城镇化进程。强化城区规划建设管理，抓好新区建设和老区改造，促进城区扩容提质。完成新安市场、潮安公园建设任务，加快区人民医院“吴静娟医护中心”住院楼、庵埠华侨医院扩建工程等一批公共配套项目建设和正龙一品、汇福名苑、锦盛花园等一批住宅小区建设，完善城区功能，提升城区品位。完成金里路和安北路续建工程，推进华埠路、龙华路等道路贯通建设及安南路中段整治改造，优化城区交通环境。与此同时，深入开展名镇名村和省级新农村示范片的创建活动，打造一批宜居宜业宜商宜游小城镇。结合与中山的对口帮扶，加快庵埠、古巷、金石、凤凰等镇的城镇化进程，发挥其集聚辐射功能；抓好浮洋镇的大吴村、井里村和龙湖镇的市头村、鹳四村、银湖村等省级新农村示范点的创建工作。

同时，加快推进水利等基础设施建设。全面完成内洋南总干涝区挡潮排涝整治工程建设任务，切实改善南部内洋片区的水环境；全力以赴抓好水利示范县建设项目和中小河流重点县综合整治及水系连通试点项目等水利工程建设，增强民生水利保障能力。

（二）坚持实业兴区，着力壮大实体经济。

坚持“实业兴区”，大力发展实体经济，优化经济结构，提高潮安经济发展的质量和效益。

实施创新驱动发展战略，推动产业优化升级。贯彻落实中央经济工作会议精神，依靠创新驱动，增强自主创新能力，着力扩大科技开放合作，以创新支撑和推动产业结构优化，促进传统产业由价值链低端向中高端跃升。推进工业化与信息化融合，更好地借助信息化来加速产业升级。加快工业机器人、自动化生产线等智能装备的产业化应用，重点引导陶瓷、不锈钢企业做好智能机器人、高端机械手等先进装备的应用。加强规划引导，抓好庵埠食品、彩塘不锈钢两个产业集群升级示范区和区环保新型改性包装塑料材料产业基地建设。加大对食品印刷包装机械和药包材等行业的扶持力度，促进产业集约发展。继续开展产学研活动，深化与广东工业大学、省自动化研究所等高等院校和科研机构的产学研合作，协同创新，促进科技成果产业化。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，引导更多企业申报省、市工程中心、高新技术企业。深入实施“质量强区”战略，着力抓好省医疗器械检测中心粤东分中心的筹建；发动企业积极参与品牌价值评价、省市质量奖的申报，推动古巷镇创建全国知名品牌示范区，强化名牌带动效应；大力推进标准化建设，引导企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。充分发挥行业协会在科技创新中的协调带动作用，力促产业提质增效。借鉴中山市的经验做法，积极构建“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化融资平台，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。优化民营企业发展环境，在人才引进、品牌培育、生产用地上提供便利和服务，扶优扶强，发展壮大实体经济，培育一批产值超10亿、20亿、30亿的企业，做大民营经济蛋糕。

突出旅游带动，促进现代服务业发展。引入市场机制，促进文化与旅游的融合，打响“情趣潮安”旅游品牌。进一步完善跨区域旅游发展协调机制，积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，努力打造“粤东特色旅游目的地”。抓住建设中的宁莞高速公路将在归湖镇和文祠镇设置出口的有利契机，充分利用北部山区生态资源，谋划构筑北部生态旅游圈，建设全市绿色发展示范区。重点抓好凤凰山生态旅游区、凤翔峡、幽峪逸林和凤溪竹筏漂流等现成景区、景点的配套完善，做好王大宝墓、“凤凰山畲族招兵节”的保护和推介工作，加快推进凤南归旅游区、凤凰镇茶叶一条街等一批新的重点旅游项目建设，提升旅游服务质量，推动第三产业发展。结合绿道网建设，把南部的江东观光农业、龙湖古寨、华夏博物馆、东山湖温泉度假村、金石宗山森林公园、梅林湖海蚀石群和从熙公祠等景区、景点串联起来，规划好、建设好。加快发展现代服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展金融服务、现代物流、科技服务、工业设计、文化创意等生产性服务业。以南翔潮汕国际商贸城、新华联国际城为载体，逐步打造粤东规模最大的商贸产业集群和大型商业综合体。

（三）加快转变农业发展方式，着力推进三农工作。

认真贯彻中央农村工作会议精神，落实国家各项强农惠农政策，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。坚守耕地红线，加强高标准基本农田建设和补充耕地工作，依法保护基本农田。继续实施好国家农业综合开发土地治理、农田综合整治、中低产田改造以及全国农技推广示范县等项目建设，切实改善农业生产条件。深入推进农村综合改革，积极发展多种形式适度规模经营，培育壮大农业龙头企业、专业合作社等经营主体，进一步调整优化农业结构和区域布局。开展粮食创高产活动，积极实施省优质水稻产业工程项目，创建国家级粮食创高产示范县。以“一乡一品”、现代农业园区、标准化示范区为载体，大力发展优质高效农业。加强凤凰单丛茶文化系统建设，保护种质资源，保护茶区生态农业，打造凤凰单丛茶区域品牌。大力推进农村会计代理制度、农村集体资产资源管理交易平台建设，切实加强和规范农村财务、土地、集体资产三大管理。

（四）深化改革，着力增强内生动力。

深入贯彻落实十八届三中全会精神，深化改革、扩大开放，全面提高资源配置效率，切实推动区域经济发展。

推进各项体制改革，激发发展活力。按照建设“小政府、大社会、好市场”的总体要求，加快转变政府职能。全面清理取消非行政许可审批事项，规范和加强审批监督。完成工商、质监部门体制改革。加强基层统计建设，规范基层统计管理。深入推进商事登记制度改革，降低市场准入门槛。推广全国企业信用信息公示系统，加快社会信用体系和市场监管体系建设，营造公平公正的竞争环境。促进财税体制改革，提高纳税人税法遵从度，规范税收征收管理。坚持“抓大不放小”的原则，采取“以电预警”、“以气预警”，整顿和规范区域、行业税收秩序。利用工商登记数据开展地毯式经济户口清理，强化税收征管，确保税收该收尽收。进一步加强税务队伍管理，强化监督，杜绝“人情税”、“关系税”。充分发挥财政职能作用，大力支持企业发展。推进公共服务社会化、市场化，实行政府向社会购买公共服务。拓宽企业投融资渠道，加强银企合作，发挥小额贷款公司和信用担保机构作用，缓解中小微企业融资难问题。按照上级的部署，年内完成全区公务用车制度改革。

加强区域合作，提升开放型经济水平。主动融入国家“一带一路”建设，抓住闽粤经济合作区建设的契机，寻求区域合作发展伙伴，借力发展。充分发挥侨乡优势，加强与东南亚等海丝沿线国家的经贸合作，深度挖掘传统市场，大力开拓新兴市场，巩固扩大外贸出口。进一步鼓励出口企业走规范的路子，通过“堵后门、开前门”，打击出口“走柜”行为，加强出口企业管理，做大外贸出口规模。积极培育电子商务、跨境电子商务等商务新业态，推动企业加快运用电子商务，发掘、培植进出口和国内贸易的新增长点。配合做好广货网上行活动，拓宽营销渠道。主动参加各种投资洽谈会和招商交流会，筹办好2015中国（广州）国际卫浴及建筑陶瓷潮安专馆活动。加强招商引资工作，继续跟进普洛斯（沙溪）物流园项目，力争早日落地生根。继续深化与中山市的对口帮扶，进一步完善庵埠—小榄生产力促进中心的配套建设，力争将其打造成为全市示范性中小微企业综合服务平台；着力加快金石镇花卉基地、古巷镇生产力促进中心、凤凰镇茶叶质量检测中心、凤凰镇茶叶一条街等项目的建设，增强专业镇发展活力；广泛发动彩塘、凤塘、浮洋等专业镇加强与中山方面的对接交流，全方位深化对口帮扶工作。

（五）坚持民生为本，着力提高社会服务水平。

民生是政府工作的出发点也是最终目的，必须把改善民生作为执政之本，加强社会管理，保障底线民生，不断提升公共服务水平，增进民生福祉。

进一步完善社会保障体系。落实各项收入增长措施，稳步增加城乡居民收入。加强劳动力技能培训，抓好重点群体的就业和农村劳动力就业转移工作。推进社保扩面征缴，进一步巩固和提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险和医疗保险水平，实现城乡居民养老保险一体化。扎实推进村村通自来水工程、农村供水管网改造，保障农村群众饮水安全。切实做好新一轮扶贫开发工作和保障性住房建设。关心社会困难群体，加大对低保、五保、孤儿、残疾人的救济力度。

促进社会事业全面发展。抓好教育“创强”工作。加大统筹力度，加快登塘、归湖、沙溪等3个教育强镇的创建进度，确保在上半年完成教育强区创建任务。加强义务教育学校标准化建设，强化“防流控辍”措施，抓好学校安全管理，提升教育全面发展水平。加快推进“文化引领”发展战略，发掘和弘扬民间文化艺术，深入开展潮派建筑（潮安系列）课题研究，积极申报省级“民间文化艺术之乡”，进一步增强文化软实力。推进区数字图书馆的创建和村级综合文化活动室的建设，提高公共图书馆、文化馆免费开放水平。积极向上级申报乡镇农民体育健身工程项目和全民健身工程项目，加强全民健身场地设施建设管理，改善群众健身锻炼的条件。广泛开展“文明村居”创建活动，组织丰富多彩的文化惠民活动，提升全社会文明程度。不断完善公共卫生服务体系建设。深化医药卫生体制改革，扩大家庭医生式服务范围，推进基本公共服务均等化；提升医疗机构综合服务能力，力争有1家区级综合医院达到二级甲等标准；落实重大传染病防控措施，切实做好人感染H7N9禽流感等重大传染病的防控工作。坚持计生基本国策，继续实施计生综合整治，严控多孩生育，稳定低生育水平。强化食品药品网络化监管，依法打击各类违法生产经营行为。认真开展3%人口抽样调查，做好“十三五”规划编制的筹备。

大力推进平安潮安建设。加强和改进社会治安管理，继续提高路面见警率，重点加强对影响人民群众安全感的“两抢一盗”犯罪行为的打击。进一步完善社会治安视频监控系统，深入推进“平安细胞”工程建设，努力构建严密的治安防控网络。落实“区长接访日”制度，狠抓矛盾纠纷排查，确保涉法涉诉信访案件依法得到办结和消化。抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步深化隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。继续完善突发事件应急处理机制，加快区应急平台建设，加强应急演练，提升应变能力，做好防灾减灾工作。

更好地保护和改善生态环境。进一步推进内关河截污工程、沙溪污水处理厂和区垃圾焚烧发电厂等一批重点减排项目建设，确保取得实质性进展。狠抓节能措施落实，确保完成“十二五”节能减排目标。强化卫片执法检查，严厉打击违法用地、违法建设和破坏资源环境行为。继续开展新一轮绿化潮安大行动，建好四大生态工程。

全力营造整洁、优美的城乡环境。严格按照《开展全区城乡市容环境卫生综合治理大行动方案》的要求，坚持属地管理原则，突出重点，建设一批市容环境卫生“样榜路”、“示范街区”、“示范村”，以点带面，全面掀起一场城乡市容环境卫生综合整治行动高潮；建立健全科学的生活垃圾收运处理体系，在城区、各集镇区及主要道路推行“网格化”管理，进一步完善长效管理机制，重塑潮安城乡新形象。

（六）推进依法行政，着力建设法治型、服务型、廉洁型政府。

打铁还须自身硬。我们将以贯彻十八届四中全会精神为抓手，切实加强政府自身建设，进一步增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

加强民主法治建设。按照法定权限和程序行使权力，依法全面履行政府职能。认真落实人大及其常委会各项决议决定并向其报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督及人民政协的民主监督，主动加强与政协的工作沟通和协商。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见建议。健全依法决策机制，切实把政府工作全面纳入法治轨道。着力加强行政执法队伍建设，切实提高执法人员素质，规范公正文明执法。加强村（居）务公开、民主管理工作。

改进机关作风。深入落实中央八项规定和省的实施办法，坚持“三严三实”和国务院“约法三章”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，保持整治“四风”的高压态势。严格落实“直联”工作制度，加强绩效管理和效能监察，切实改进政风、文风、会风。推进政务公开，不断提高政务信息透明度。继续完善为民服务全程代理制。加快延伸网上办事大厅到镇、村，全面铺开办事站点建设。

狠抓廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会和国务院廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任制。强化审计监察，加强行政权力的监督和制约，让每一名政府工作人员规规矩矩做人、踏踏实实做事。

各位代表，完成2015年经济社会发展目标任务，必须始终保持奋发有为的精神状态，坚持从小事做起、以实际行动干事创业。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，抓住机遇、锐意进取、团结拼搏、扎实工作，为全面完成今年各项目标任务、建设幸福美丽潮安而努力奋斗！

谢谢大家！