政 府 工 作 报 告

 ——2014年4月28日在潮安区第十一届

人民代表大会第四次会议上

潮安区代理区长  吴维凯  

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，是全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，是我区抢抓机遇加快发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“稳中求进”的总基调，紧紧围绕“抓机遇、谋发展、惠民生、上水平”的工作中心，以“三个年”活动为抓手，不断克服困难，在各个领域改革创新，扎实作为，实现了全区经济社会平稳较快发展，全面提升民生福祉，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们的主要工作及成效体现如下：

（一）经济综合实力日益增强。2013年，全区完成生产总值376.36亿元，比上年增长12.5%。规模以上工业总产值492.74亿元，增长25%。外贸出口10.16亿美元，增长4.9%。全社会固定资产投资总额107.45亿元，增长19.2%。社会消费品零售总额141.85亿元，增长13.2%。税收总收入27.9亿元，增长10.1%。地方公共财政预算收入10.93亿元，增长15%。农村居民人均纯收入10365元，增长11.4%。

（二）重点项目建设取得重大突破。坚持以全市推进“基础设施会战年”活动为抓手，全力推进一批重点工程项目建设，并取得了重大进展。全区39个年度重点建设项目，已完成投资17.7亿元，其中已竣工8个；列入市重点项目11个，已完成投资13.32亿元，占年度投资计划的125.84%。经过全区上下的连续奋战，潮惠高速公路厦深铁路潮汕站连接线、前陇路、站前南路、站前北路、站前南广场等厦深高铁潮汕火车站区配套工程建设已按期在去年12月28日高铁开通之前交付使用，满足了厦深高铁全线通车运营的需要。区特色产业基地已落实供地项目7宗共635.07亩；第二批供地项目38宗共1568.8亩正在上网公告。厦深高铁潮汕客运站商贸物流中心和梅林湖旅游开发商住区建设项目正在加紧做好前期各项工作。内洋南总干挡潮排涝整治工程建设扎实推进，累计完成投资1.92亿元，占工程量的70.15%。省级水利建设示范县项目累计投入资金4240.45万元。安南路（安南桥至站前路）改建工程和彩文路（龙华路至金郦中学）建设工程已于2月底交付使用。新安大道改建工程已全线完工，成为城区一道亮丽的风景线。

（三）民营经济质量和效益明显提升。全区上下认真贯彻落实市、区关于推进“民营企业服务年”的决策部署，优化服务，加大引导扶持，加大产学研合作，加大质量监管，推动企业转型升级，做强做大。组织申报各类科技计划项目119项。组织科技企业代表团赴汕头大学开展产学研合作对接交流，并有4个单位分别与汕大相关学院签订了合作（意向）协议。新增省级名牌产品4个、省著名商标6件，彩塘镇、古巷镇和庵埠镇分别被授予“中国五金不锈钢制品产业基地”、“全国知名品牌创建示范区”和“省药包材（复合膜）专业镇”称号。全年新增规模以上企业76家，全区规模以上民营企业实现工业总产值354.84亿元，同比增长28.5%；对规上工业增长的贡献率达到79.9%。在民营经济大力推动下，我区六大工业支柱产业发展又上了一个新台阶。

（四）第三产业长足发展。积极筹划举办“南粤幸福活动周”和“情趣潮安，幸福大家游”等旅游推介活动，着力完善旅游重点项目建设和品牌推介，巩固完善了粤东9+7旅游机制，进一步提升潮安旅游的影响力和知名度。龙湖古寨旅游区被省确定为重点扶持的古村落旅游示范项目，潮安区绿道网规划已通过专家组评审，全区旅游发展总体规划已完成初稿。全年全区实现旅游总收入12.49亿元，同比增长12.2%；接待海内外游客207万人次，同比增长12.14%。全区批零业销售额和住宿业营业额分别为202.43亿元和20.8亿元，增长速度分别为18%和21.4%。潮安彩丰物流有限公司成为全市首家国家级AAA物流企业。

（五）农业和农村工作扎实推进。全力应对“8.16”强降水和“天兔”等强台风影响，粮食生产保持稳定，完成省、市下达的年度考核任务。扎实推进农业产业化、农民专业合作社示范县建设和农田水利基本建设，农业生产条件明显改善。雅士利集团被认定为国家农业龙头企业，佳宝集团、展翠集团被认定为省农业龙头企业。新增农民专业合作社90个，累计共199个，登记在册5000多户，带动农户48000多户，户年均增收2500元。同时，切实抓好农村综合改革、名镇名村建设和新一轮绿化潮安大行动。全年全区实现农业总产值28.92亿元，同比增长4.9%；农村经济总收入338.33亿元，同比增长10.6%。

（六）资源环境保护取得较大成效。全区已创建省级生态示范村11个，市级生态示范村26个。镇级饮用水源保护区划分方案已通过省专家评审。区污水处理厂二期工程已开工建设；潮安区沙溪污水处理厂和内关河截流工程正积极开展前期各项准备工作；列入2013年度重点整治任务的7个规模化畜禽养殖场按要求开展污染治理和推进废弃物资源化利用。完成生活垃圾“一镇一站、一村一点”处理设施建设，全区已建成垃圾压缩转运站16座、垃圾收集点1002个，设置标准化垃圾箱418个；区垃圾焚烧发电厂项目征地和前期各项工作正在加紧进行中，计划近期开工建设。同时，切实加大不锈钢制品抛光粉尘污染、陶瓷垃圾污染、韩江饮用水源和工业锅炉等专项整治力度，城乡环境得到进一步净化、美化和亮化。

（七）以民生为重点的各项社会事业全面发展。加大财政对民生领域的投入，全年用于改善民生的财政支出为22.6亿元，增长10.62%，占全区公共财政预算支出的80.43%。教育创强工作有序推进。全区各级共投入教育创强资金3.2亿元，庵埠镇创强工作顺利通过省的督导验收，彩塘、凤塘、金石、文祠、赤凤和古巷等6个镇创强工作通过市的督导验收和省的督前检查。高中阶段教育毛入学率达到89.26%。高考再创佳绩。文化体育事业健康发展。全民文化、健身活动扎实开展，公共文化体育设施不断完善。全区每万人拥有公共文体设施面积达到1200平方米以上，提前完成省“十二五”规划下达的任务。参加市十五届运动会取得好成绩，区荣获“2009-2012年度全国群众体育先进单位”称号。群众饮食和用药安全得到有效保障。完成食品药品监管机构改革工作，不断加强医药市场和食品安全监管力度；扎实推进基本公共卫生服务均等化，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，公立医院改革试点工作走在全省前列。免费孕前优生健康检查工作全面展开，人口计生工作服务水平不断提高。社会保障体系进一步完善。全区新增城镇就业人员9199人，城镇失业人员再就业2378人，农村劳动力转移就业1.35万人，城镇登记失业率控制在3%以内。全区参加企业职工养老保险为13.7万人，增长15%；职工医疗保险参保人数为9.08万人，增长11.9%。全年12宗农村饮水安全工程已全部完工，解决了4.43万人饮水安全问题，受益人口5.96万人。同时，新一轮扶贫开发全面铺开，各项帮扶措施得到有效落实。统计“四大工程”建设取得扎实成效。人事、审计、侨务、拥军优抚、地方志（年鉴）、档案、残联、民族宗教、妇女儿童等工作不断加强。

（八）社会管理力度不断加大。加强排查调处，加强社会治安防控，着力整治突出治安问题，推进平安潮安建设，全力维护社会大局稳定；深化“粤安13”、“雷霆扫毒”等专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，成效显著。重视安全生产工作，“一岗双责”制度有效落实，安全生产形势持续稳定好转，全年没有发生重特大安全事故。提升应急管理水平，积极推进区应急平台建设。规范经济户口管理，积极加强社会信用体系和市场监管体系建设。同时，严厉打击非法采矿、采砂行为，逐步整治城区的“脏、乱、差”现象。

（九）政府自身建设不断加强。过去一年，我们注重加强作风建设，加快转变职能和机构改革，切实推进法治型政府和服务型政府建设。严格履行政府职责，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。全年共办理人大代表建议9件、政协委员提案47件，满意率均达到100%。认真听取各民主党派及工会、共青团、妇联等群众团体意见，积极推进网上办事大厅建设，有序开展网络问政，完善政务公开，依法行政水平不断提高。全面开展“机关作风转变年”活动，认真贯彻落实新一届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实整治“庸懒散奢”，规范干部从政行为，促进机关作风转变，建设高效廉洁政府。政府的会议、文件、简报均有减少，各种考核检查和评比表彰进一步精简，政务接待也得到规范。

各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是各方鼎力支持和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向上级驻潮安各单位和驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持潮安建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难、矛盾和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要有：经济发展水平不高，经济运行仍存在较大下行压力；经济结构不合理，自主创新能力不够强，转型升级和提质增效任务仍繁重；经济户口管理未能真正到位，财税收入总量不够大；受“征地难”、“拆迁难”、“筹资难”三大“瓶颈” 制约，影响了个别重点工程项目建设进度；城镇建设与区域经济发展、人民群众生活不同步、不匹配，城镇化推进步伐缓慢；由于环卫基础设施建设相对滞后和部分群众环保意识不强，城乡垃圾处理问题仍较严峻，环境卫生整治任重道远；社会不稳定隐患仍然存在，新一轮村级换届工作处在扫尾阶段，部分村的涉土地、财务问题增多，维稳形势不容乐观。对此，我们将高度重视，采取积极措施，认真加以研究解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。当前，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，从中央到地方全面深化改革将释放更多的制度红利,省委省政府加快粤东西北振兴发展战略、厦深高铁全线贯通、潮安撤县设区等有利契机，将为我区加快发展带来重大机遇。做好今年的政府工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委、市委和区委全会精神，紧紧围绕在2018年前人均生产总值达到全国平均水平的奋斗目标，坚持“稳中求进”的总基调和“抓改革、调结构、优环境、惠民生”的工作中心，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，推进改革创新，奋力开创潮安加快发展、跨越发展的新局面，当好全市改革发展的排头兵和先行区。

2014年，全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长13%、力争达到14%，工业增加值增长16.5%，第三产业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长17%，外贸出口总额增长5%，地方公共财政预算收入增长20%，社会消费品零售总额增长14.5%，农村居民人均纯收入增长13%。每万元生产总值能耗下降和污染减排指标完成上级下达的任务，人口计生、安全生产等各项指标控制在上级下达的任务计划之内。重点要抓好以下工作：

（一）深化经济体制改革，着力推动发展方式转变。深入贯彻落实十八届三中全会精神，抓紧处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进经济体制改革，争创发展新优势。

不断深化投资体制改革。支持民营企业平等参与竞争，推动多种所有制经济共同发展，落实“非禁即入”投资政策，确立企业投资主体地位。

建立公平开放透明的市场规则。推进社会信用体系和市场监管体系建设，整治规范市场主体行为，强化企业信用分类监管，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。启动商事登记制度改革，促进工商注册便利化，激发市场主体活力。同时，加大统计执法力度，不断深化和完善统计“四大工程”建设。做好第三次经济普查工作。

加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，坚持“减、放、转”原则，制定公布各级保留的审批事项目录并实行动态管理，建立“办事工作日”和“告知承诺”制，推动行政审批提速增效。同时，加快完善网上办事大厅建设和“直通车”服务制度，提高政府工作透明度和效能。完成卫生与计生系统体制改革。继续推进事业单位改革。推广政府购买社会服务。

深化财税金融体制改革。加大税源管理力度，完善社会综合治税网络，提高税收管理效能。在去年规范经济户口管理的基础上，采取“以电预警”、“以气预警”措施，继续加大依法治税力度，坚决打击偷、逃、骗、抗税等行为，真正做到应收尽收。强化非税收入的征管力度，促进财税收入的有效增长。改进预算管理制度，严格执行预算计划。进一步完善公共财政体制，优化财政资源配置，增加民生资金支出，推进基本公共服务均等化。同时，坚持厉行节约，从严控制“三公”等一般性财政支出。按上级要求，向社会公开政府预算和决算，打造阳光财政。建立政府债务风险防控和预警机制，加强地方债务审计。在推进基层金融体制改革的同时，规范小额贷款公司和信用担保机构运作。创新金融服务，拓宽企业投融资渠道，加强银企合作，扩大信贷规模，支持地方发展。

努力扩大对外开放合作。一方面，积极拓展潮货营销渠道。组织企业参与各类经贸活动，特别是积极组团参加广交会等外贸活动，办好“国际卫浴及建筑陶瓷潮安专馆”展会，加快发展电子商务，推动“广货网上行”，努力提高潮安特色产品在国内外市场的占有率。鼓励企业“走出去”，支持有条件的企业有序到境外投资兴业，扩大境外资源进口，抢占国际市场，带动出口。创新“引进来”方式，吸收国外资金和先进技术，提高我区利用外资的水平。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络。另一方面，坚持借力发展。抓住中山市与潮州市对口扶持的契机，充分发挥潮安与中山各自优势，加强与中山市专业镇的对口合作，促进专业镇转型发展，不失时机加快以民营经济为主体的特色工业的发展壮大。

（二）依靠创新驱动，着力加快经济转型升级。积极实施创新驱动战略，切实提高自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，加快推进经济结构战略性调整，不断为全区经济发展的转轨、提档和升级提供强大的动力支撑。

积极推动特色工业高端化。加大鼓励、扶持、培育力度，及时出台新一轮扶持企业发展措施，进一步强化领导干部挂钩联系重点民营企业制度。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术创造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。鼓励企业加快对高新技术的引进和消化吸收，推进节能环保等战略性新兴产业发展。鼓励一批高成长性的产业、企业做强做大，重点推动食品印刷包装机械和药包材两大新兴产业的发展，打造区域特色产业龙头。加强产学研合作，大力实施一批技改项目，提升生产智能化、装备自动化水平。继续推进质量强区工作，引导企业积极、自觉、主动争创中国名牌和驰名商标。同时，充分发挥各行业协会作用，加强规范管理，形成行业合力。

大力推进农业现代化和农村改革。始终紧紧抓好“三农”工作，深度推进农业技术创新，着力开展特色农业新品种的培育和推广。积极开展粮食创高产活动，稳定粮食生产，切实保障粮食安全。创新农业经营管理体制，提高现代农业园区、标准化示范区、农民合作社、产业化龙头企业的发展水平，增强社会化服务，增加农民收入。同时，积极推进农村综合改革，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针。不断加大强农惠农富农政策落实力度，坚决维护农民合法权益。

创新发展文化旅游业。依托厦深高铁的带动，加大宣传推介力度，深化旅游区域合作，提升“情趣潮安”特色旅游品牌内涵，扩大旅游强区影响力。推动传统文化产业与旅游业相互促进、共同发展，实现由观光型旅游向集生态观光、休闲度假、文化体验、会展旅游于一体的复合型旅游转变。突出打造龙湖古寨、从熙公祠、吉祥寺历史文化游和凤凰山、凤南归生态游等精品旅游景区，打造“二山一水”旅游发展格局。同时，切实抓好旅游配套设施建设。

加快发展现代服务业。抓住高铁开通的契机和毗邻空港的优势，大力推进现代物流服务业的发展。重点做好厦深高铁潮汕火车站区商贸物流中心、中国潮瓷国际博览交易城、庵埠镇食品交易平台等商贸物流设施建设，切实打破“有产业、无市场”的困局。加快发展展会经济、金融、信息等生产性服务业，优化产业结构，提升第三产业比重。

（三）狠抓重点项目建设，着力改善发展条件。认真谋划和实施一批影响潮安长远发展的重大项目和关系百姓福祉的民生工程，改善基础设施条件，夯实发展基础。重点是举全区之力服务好、推动好、落实好年度38项重点项目建设，不断扩大投资规模和效益。

突出加快交通项目建设。重点推进省道S231线文祠至意溪段、S233线登塘至古巷段、X078复线、X093炮浮线、东彩路东凤段、江东大桥改造等交通项目建设，切实解决交通瓶颈问题。同时，积极配合上级做好潮惠高速、宁莞高速、韩江东西溪大桥、市外环路潮安段和S232线（护堤公路）潮安段等重大交通基础设施项目的建设工作。

积极推进水利设施建设。按照年度建设计划，全力以赴抓好水利示范县16宗项目建设；加快推进内洋南总干挡潮排涝整治工程建设，重点是加快三期工程的建设，全面提升水利保障水平。同时，抓好古巷、江东、东凤、凤凰四镇供水管网改造工程建设，切实解决群众饮水安全问题。

努力破解项目建设难题。完善重点项目工作协调和推进机制，及时破解重点项目前期审批、政策处理等难题，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。加强投融资平台建设，深化融资手段创新，解决重点项目融资难题。扎实抓好征地拆迁工作，保障重点项目用地需求。

（四）加强园区建设，着力促进产业集聚发展。工业园区是我区走新型工业化道路，实现经济跨越式发展的重要途径。因此，必须把加强产业园区建设摆上更加重要的位置，推动企业向园区集中、产业向园区集中、服务向园区集中，打造经济新的增长极。

加快园区基础设施建设。重点是抓好“两区一中心”建设。全力做好区特色产业基地项目征地扫尾工作，加强用地申报和园区公共配套建设，同步推进园区供地工作。同时，畅通提升园区周边道路，推进彩东线、县道X078(鹳蕉公路）等进园公路和西片供水管网、沙溪污水处理厂建设，营造一流的投资环境。加快梅林湖旅游开发商住区项目立项等前期工作，尽快完成项目控规审批程序；着力推进征地拆迁赔偿工作，加快项目公司的运作，启动建设。继续做好潮汕火车站区商贸物流中心的基础建设和路网配套建设，推进征地拆迁并尽快实施广东南翔潮汕商贸物流城暨新华联国际城建设。同时，切实抓好《厦深高铁潮汕站经济区发展总体规划》编制和机构设置工作，高起点规划建设高铁经济区。

加大园区招商引资。进一步落实《广东省创新招商引资工作行动纲要（2013-2015年）》并研究制定招商引资三年行动计划，积极参加各类招商活动，在引进带动能力强、科技含量高、产品附加值高、环保型的高效率项目上下功夫，吸引更多具有实力的企业入园发展，增强园区的聚集效应和联动效应。加大供地力度，提高服务管理效能，引导企业进园落户。深入推进“三旧”改造工作，加强土地储备和用地申报，为招商引资创造条件。

（五）推进城区扩容提质，着力加快城镇化进程。以城区扩容提质为抓手，按照城乡统筹、产城融合、四化同步、宜业宜居、集约高效、环境友好的新要求，大力推进我区城镇化进程。

进一步加强城镇规划建设。按照区域的发展定位，科学合理细化完善各项规划，尤其要加强城区的项目建设规划，注重规划的整体性、合理性和前瞻性，同时强化规划刚性，严禁随意改变规划。合理规划用地，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。

大力抓好中心城区扩容提质。按照 “规划科学化、配套市政化、管理城市化”的要求，抓住推进“汕潮揭”三市同城化和撤县设区的契机，树立经营城市的理念，改进城区规划布局，狠抓各项基础建设，加快推进中心城区扩容提质，提高中心城区人口和产业聚集度。继续抓好中心城区彩文路、安北路和金里路等“断头路”的贯通及潮安大道、安南路等市政道路修膳，完善城区交通网络，形成现代城市道路格局。同时，发挥城区地处三市“金三角”的有利条件，加强与汕头、揭阳两市的对接，进一步打通城区对外路道。加快推进内关河截污工程、广梅汕铁路广场绿化配套、鱼肉菜市场、潮安公园、区人民医院“吴静娟医护中心”住院楼等项目建设，进一步完善城区公共服务功能配套。推进复兴家园、腾瑞世纪城和锦盛花园等住宅小区建设，集聚城区人气。抓好市容市貌、环境卫生、道路交通秩序等重点问题整治，在完善城区垃圾处理设备和设施等硬件建设的同时，以“新安大道”环境整治为试点，改革城区环卫管理机制，在城区各主干道实行网格化管理，探索城区环境卫生社会化管理新模式，以点带面，全面提高城区管理水平。

积极稳妥推进中心镇建设。推动中心镇的城市化进程，建设一批工业强镇和宜居宜业宜商宜游小镇，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。鼓励、引导中心镇规划建设集镇商住区，综合配套各种市政设施和教育、文体设施，提升品位。同时，以尊重自然、顺应自然、天人合一的理念规划建设新农村，注意保留村庄原始风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

（六）强化生态保护，着力加快绿色低碳发展。必须牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，走出一条具有潮安特色的生态文明发展之路。

注重节约集约用地。坚守耕地红线，依法保护基本农田。严格实施土地规划，争取上级用地指标支持，支持重点项目建设和产业发展。积极推进补充耕地和清理闲置土地工作。同时，切实加强耕地和矿产资源保护，严格卫片执法检查，坚决取缔违法违规用地和非法采矿取土行为。

大力抓好节能减排工作。严格实施“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，加快城区污水处理厂扩建及配套管网工程、沙溪污水处理厂和赤凤、江东人工湿地等一批重点减排项目建设。切实强化畜禽养殖污染等农业源减排和黄标车整治，努力降低主要污染物排放。完善环境监测监控体系，狠抓大气、固体废弃物等防控整治。推广先进的节能环保产品，大力发展循环经济和低碳经济。

狠抓环境卫生整治。深入开展城乡环境卫生的综合整治行动，进一步健全城乡生活垃圾收运处理机制，解决城区“脏、乱、差”问题。积极开展宜居城镇和名镇名村示范点创建工作，加快区垃圾焚烧发电厂建设，巩固提升“一镇一站”和“一村一点”的建设成果。做好区环卫资源处理中心填埋场的搬迁选址和彩塘宏六村“大肚坑”临时垃圾填埋场的租地及建设工作，以缓解城区垃圾清运填埋压力。

加强生态建设。深入推进新一轮绿化潮安大行动，按计划完成乡村绿化美化、森林碳汇林、生态景观林带和绿道建设。切实做好桑浦山和凤凰山的复绿工作，同时结合水利示范县项目，做好沟渠两侧的绿化和美化工作。继续强化五金不锈钢抛光、陶瓷垃圾和韩江流域综合整治，防止反弹。

（七）坚持民生为本，着力加强社会建设。健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，解决民生问题，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

加快平安潮安建设步伐。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，严厉打击严重暴力、走私贩私、制毒贩毒、制假售假等违法犯罪活动。优化完善视频监控系统，提高路面见警率和管事率。全力做好信访维稳工作，突出抓好新一年村级换届引发的社会矛盾化解工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，推进安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善突发事件应急处理机制，加快区应急平台建设，提升应变能力。建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全食品药品安全监管体制。抓好婴幼儿配方奶粉、肉制品等行业产品质量安全整治，保障人民群众饮食用药安全。

完善社会保障体系。完善基层服务平台建设，帮扶重点群体稳定就业。推进社保扩面征缴，进一步巩固和提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险和医疗保险水平，实现城乡居民养老保险一体化。提升全民医保质量，完善大病保险机制。落实最低生活保障制度，大力发展慈善事业，建立健全社会福利体系和社会救助体系。同时，继续抓好保障性住房建设，切实解决低收入家庭住房难问题。做好新一轮扶贫开发工作，改革扶贫开发方式，引导社会力量参与扶贫事业，实行精准扶贫，确保扶贫到户到人。

全面发展各项事业。全面实施素质教育，大力促进教育均衡发展。切实抓好教育创强工作，确保浮洋、龙湖、东凤、江东和凤凰等五个镇的年度教育创强工作按期完成。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，深入推进区人民医院的试点改革，规范发展民营医疗机构，加强平价医院、平价诊室、平价药包建设，健全医疗服务体系，推进基本公共服务均等化。坚持计生基本国策，创新计生服务，强化流动人口管理，推进孕前优生健康检查。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力。广泛开展文化惠民活动，打造“乡村文化大舞台”，免费开放文化馆、图书馆和农家书屋；完善镇、村农民体育健身场所，进一步丰富城乡群众文化体育生活。切实做好文物和“非遗”的保护、传承工作。加强少数民族特色村落保护，积极做好畲族文化的挖掘、保护和利用。同时，做好外事侨务、妇女儿童、档案、地方志、宗教等工作，促进各项事业全面发展。

（八）坚持勤政廉政，着力加强政府自身建设。深化改革，真抓实干，不断加强政府自身建设，是今年各项目标任务完成的重要保证。区政府将按照为民务实清廉的政府工作总要求，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

加强民主法制建设。坚持依法治区，切实把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。强化法治观念，按照法定权限和程序行使权力，认真落实人大及其常委会各项决议决定并向其报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督及人民政协的民主监督，主动加强与政协的工作沟通和协商。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。

加强思想作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省的实施办法，积极开展群众路线教育实践活动，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，大力整治“庸懒散奢”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，加强绩效管理和效能监察，切实改进政风、文风、会风。同时，进一步创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。

加强廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会和全国廉政工作会议精神，深入推进廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制。严格落实行政问责制度，完善和强化审计监督制度，加强行政权力的监督和制约。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，从严控制“三公”经费支出，积极推进节约型机关建设。严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。

各位代表，2014年是深化改革之年，是机遇挑战之年，是振兴发展之年，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们以党的十八届三中全会精神为指引，在上级党委的正确领导下，抓住机遇，改革创新，真抓实干，奋力开创潮安各项工作的新局面！

谢谢大家！