关于《潮州市潮安区区级储备粮管理办法》的政策解读

潮安区人民政府于2022年9月29日印发了《潮州市潮安区区级储备粮管理办法》（以下简称《办法》），根据规范性文件管理规定的有关要求，现就文件制定的有关事宜作说明如下：

一、制定《办法》的必要性

2008年，潮安县政府印发实施《潮安县县级储备粮管理办法》，一直沿用至今。为进一步完善我区粮食储备管理制度建设，规范和加强区级储备粮管理，参照《广东省省级储备粮管理办法》和《潮州市市级成品粮油储备管理实施细则》等相关规定，对《办法》作了修订。

二、制定《办法》的主要依据

（一）党中央国务院及国家有关部委、省委省政府有关加强粮食储备安全管理的相关文件；

（二）《粮食流通管理条例》；

（三）《广东省粮食安全保障条例》；

（四）《广东省省级储备粮管理办法》；

（五）《潮州市市级成品粮油储备管理实施细则》。

三、制定《办法》的程序

潮安区发改局牵头修订《办法》，书面征求各有关单位和网上公开征求社会公众的意见，并进行吸收采纳，经法制审核和公平竞争审查，按程序报送区司法局进行合法性审核。经2022年区政府第22次常务会议审议通过，于2022年9月29日以区政府文件印发。

四、《办法》的主要内容

修订后的《办法》共8章45条，主要包括以下内容：

一是对章节和相关表述进行优化和更新，将原“县级储备粮的收储管理”一章的部分内容与“县级储备粮的销售与轮换”一章合并为“收储、销售和轮换”一章，单设“储存”一章。各章名称进行了简化。原《办法》中涉及的相关部门名称根据机构改革后名称进行了更新。

二是参照省的有关要求调整区级储备粮轮换架空期。提出静态轮换和自主轮换等多种轮换方式，进一步细化和完善区级储备粮收储、轮换管理相关程序和管理要求。

三是明确区级储备粮的承储、代储和区域外异地储存问题。针对不同种类区级储备粮，提出相应应当具备的代储企业条件。进一步完善代储相关程序和管理要求，如明确选择区级储备粮代储企业应遵循的原则和方式，规范确认和退出程序等。

四是提出区级储备粮质量安全相关要求，细化区级储备粮储存保管要求。

五是明确区级储备粮动用管理。对区级储备粮应急动用后的补库时限提出了明确要求。

六是细化财务与统计要求，提出区级储备粮管理费用补贴的具体标准等调整程序，明确区级储备粮贷款利息补贴等结算要求。

七是强化区级储备粮管理监管措施。明确承储、代储主体安全储粮和安全生产的主体责任。对区级储备粮收储、轮换、储存、销售、动用等活动中违法违规行为，按照新修订的《粮食流通管理条例》等法规规章规定，加大对相关主体和人员违法违规行为问责力度。

政府文件：关于印发《潮州市潮安区区级储备粮管理办法》的通知