根据市委统一部署，2022年4月11日至6月上旬，市委第四巡察组对凤塘镇开展了巡察，并对下属南门村进行延伸巡察。2022年8月11日，市委第四巡察组向中共凤塘镇委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、深化认识、明确责任，抓紧抓好整改落实

　　凤塘镇把整改落实巡察反馈意见作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡察整改工作。

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。成立以党委书记为组长的整改落实工作领导小组，统筹抓好整改落实工作。对巡察反馈问题和意见建议逐项梳理，及时制定整改方案，明确整改责任人、责任单位、整改措施和整改时限。建立巡察整改方案联合会审工作机制，把好巡察整改“第一关”。各整改责任人主动认领责任，牵头相关责任部门认真抓好落实；对全局性或复杂的问题，镇委书记亲自挂帅，确保整改到位。

　　（二）加强统筹协作，狠抓整改落实。建立巡察整改定期汇报制度，适时对整改进度偏慢的问题进行跟踪督促，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。镇委书记积极履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。主持召开巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题认真对照检查，并组织班子成员之间谈心谈话、沟通思想、深化认识；多次带队到供水站、派出所等部门督导水费催缴、社会治安等相关整改工作。其他领导班子按照“一岗双责”要求，加强对分管线条、驻片各村整改工作的指导把关。各整改责任部门各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，以整改工作促进全镇各项工作有序落实。

　　二、强化担当、真抓实改，逐条逐项整改落实

　　（一）关于贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神不够到位的整改情况

　　1.针对“镇党委对枫江流域综合整治力度不够，近三年多次被上级约谈；少数河道水渠管护不到位，清漂清淤疏浚工作不够彻底”问题，凤塘镇坚持以习近平生态文明思想为指导，把“枫江流域综合整治”作为一项重要民生实事抓紧抓实。多次召开镇村工作会议，布置落实枫江流域综合整治、河长制、截污管网建设、雨污分流改造、沿河污水一体化建设等工作。成立镇级工作专班，配合上级部门加快推进枫江深坑国考断面达标攻坚工程建设，加快截污纳管和河道清淤步伐。定期组织开展河道清漂行动，对镇村河道、池塘的水面漂浮垃圾、河道淤泥全面清漂清淤，对主要河渠的沿岸违章搭建物进行拆除。完善镇级河道保洁制度，2021年以来购买第三方服务对枫江流域凤塘段开展集中清漂清淤和日常保洁管护，现镇级14条河道水面基本实现清洁达标。落实村级河流、沟渠、池塘责任制，严格按照“镇级河长每旬一次、村级河长每周一次”管护巡查要求开展巡河工作；落实河湖专管员进行日常巡护，有效实现河道有人巡查、有人管护、问题早发现早解决。

　　2.针对“污染防治欠账较多，多数村没有建设污水管网，生活污水收集率低，存在乱排乱放现象；工业废气、废瓷、扬尘、露天焚烧等污染问题日常监管还不够到位，个别企业存在偷倒垃圾和不运行废气处理设备”等问题，凤塘镇污水管网规划建设256.8公里，截至2023年4月21日已完成248.6公里，完成率为96.8%。入户雨污分流改造同步推进，已完成401户。加强对工业废气、废瓷、扬尘、露天焚烧等污染问题的日常巡查监管，并聘请专业环保第三方公司对进行定期巡查，发现一宗，查处一宗，全镇工业废气排放得到有效管控，扬尘现象、露天燃烧等情况大大减少。对企业乱倾倒工业垃圾行为及时进行制止并要求企业自行清理；规范镇陶瓷消纳场的日常运营管理，加强对陶瓷企业废瓷消纳的日常运行指导，提升陶瓷固体废物综合回收利用。加大环境保护宣传力度，压实企业环保主体责任，落实企业群众“门前三包”责任，提升企业和广大群众环保责任感和参与感。

　　3.针对“道路规划建设和养护重视不够，镇区道路质量与工业化发展水平不相适应。部分道路修建年代较久出现破损，个别工业园区路段狭窄，无法满足发展需要”问题，凤塘镇强化道路规划建设，全镇路网已列入潮安区“十四五”交通道路规划；编制完成“2023年广东省政府专项债券——潮州市潮安区凤塘镇产业园主干道建设及周边基础设施改造提升工程实施方案”；开展主干道路及基础设施改造提升的前期编制工作。

　　（二）关于实施乡村振兴战略措施不够有力的整改情况

　　1.针对“加强农村经济发展措施不够，巩固脱贫攻坚成果措施不到位，多数村培育新型农业经营主体不足，集体收入来源较单一；部分村经联社助力开展乡村振兴工作力度不够”问题，凤塘镇坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，发挥新型经营主体引领带动作用，切实提高村集体收入。探索建立“农户+合作社、农户+合作社+公司”等多种农业发展模式，通过开拓农产品市场、招商引资扩大生产经营规模带动农村产业发展。实施凤水村壮大村集体经济试点工作，并引导各村因地制宜发展农业生产，推动凤里村狮头鹅养殖、沟头村南药种植和洪巷村水田种植等“一村一品”产业发展。巩固和拓宽脱贫攻坚成果，用活用好上级驻镇帮镇扶村资金，抓好扶贫资金的使用管理，盘活扶贫资产，提高扶贫开发专项资金使用效益。深入推进“万企兴万村”行动，2022年动员募集1220万元助力乡村振兴建设。

　　2.针对“落实粮食安全责任制不到位，耕地撂荒问题突出。目前全镇仍有村存在耕地撂荒情况”问题，凤塘镇坚决落实“党政同责”，把粮食安全工作纳入重要议事日程研究部署，多次落实《提醒函》督促各相关村压实粮食安全责任，积极做好耕地撂荒问题整治工作。通过多次种粮补贴等资金奖补措施，鼓励各农业经营主体种植粮食，耕地撂荒情况得到有效改善。引进多家专业生产合作社和种植公司，采取土地流转形式盘活零散耕地，实现粮食连片生产。使用现代化农业机器进行耕作，采取滴灌等种植方式，以科技解决耕地生产成本高、种植条件差的问题。拓宽农产品销售思路，发展“一村一品”促进粮食品牌化，利用“后陇红”区域公共品牌，打响农产品名号，有效解决农产品销售问题，确保撂荒耕地复耕后能产粮、能盈利，长效巩固复耕成果。持续抓好撂荒地复垦复耕“后半篇”文章，积极探索小户、散户认领零碎化耕地种养模式，加大资金投入实施农田灌溉渠系整治工程，完善农业配套设施建设，改善农业生产条件；加强宣传引导，让保护耕地、粮食安全重要性家喻户晓，对一切违法占用耕地行为坚决露头就打，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　3.针对“人居环境基础整治不够到位，“三清三拆三整治”不彻底，个别村老危旧房、乱搭乱建等未完成清拆；村庄规划编制滞后”问题，凤塘镇加大对各村人居环境整治和“三清三拆三整治”工作的资金支持，持续推进人居环境整治提升行动。2022年清理各类垃圾1503吨，清理村内池塘104口、沟渠104条，清理村内乱搭乱建4020平方米，清拆危旧房屋865平方米，推进角落微改造、建成小生态板块39处。加大人居环境整治政策宣传力度，2022年进村入户宣传教育87场次，发放宣传资料2862份，张贴宣传标语297条。调动组织群众、村保洁员、公益性岗位人员、志愿者等904人次参与人居环境整治。编制完成《潮州市潮安区凤塘镇镇域乡村振兴规划（2021-2035年》，镇域30个行政村已完成村庄规划。

　　4.针对“未采取有效措施推进“四好农村路”建设，农村公共道路大多为单车道；路硬底化推进迟缓”问题，凤塘镇积极推进“四好农村路”建设，完成西和村道“单改双”改造工程。持续推进凤塘镇农村基础设施改造提升项目建设，已完成236条、19.7公里的村道巷道硬底化铺设工作。

　　（三）关于基层社会治理有待加强的整改情况

　　1.针对“落实消防安全和森林防火责任制不到位，排查安全隐患不彻底，火灾多发频发态势未得到有效遏制”问题，凤塘镇每月召开安全工作会议，压实镇村消防安全和森林防火责任。利用基层消防治理平台，推进消防网格化管理。强化消防应急力量，镇村成立31支应急救援队伍，并成立镇村森林防灭火巡查专班，加强消防安全和森林防火日常管控和隐患排查。压紧压实生产经营单位主体责任，组织开展“防风险保安全百日攻坚”行动、“清人、拆违、破网、开窗、治电”消防安全专项整治行动、危化品企业安全专项整治行动、燃气安全隐患排查整治和出租屋、群租房消防安全专项整治行动，坚决防范遏制消防安全事故发生。开展安全宣传“五进”活动，每天定时大喇叭播放森林防火知识，举办基层消防治理平台培训班、消防演练和森林防灭火演练，提高全民消防安全意识和防范能力。森林高火险期间，严格落实“包山头、守路口、盯重点”等措施，开展森林防火“五清”行动，完善森林灭火基础设施建设，做好森林火灾预防工作。

　　2.针对“‘两抢一盗’问题较为突出，2019年3月镇被上级定为‘两抢一盗’治安突出问题重点整治地区，2019年底虽已摘牌，但近两年镇治安问题依然严峻”问题，凤塘镇多次召开治安工作会议，对治安形势定期分析研判。发挥群防群治力量，派出所、各村治安联防队伍加大对重点部位、重点场所的巡逻防控，落实“见警车、见警灯、见警察”，营造严打整治氛围。举行“夏季治安打击整治百日行动”武装巡游活动、开展“破小案”“扫黄禁赌”、社会治安“大扫除”行动等专项清查行动。凤塘派出所抽调精干警力成立盗抢专班，精准打击盗抢案件，“两抢一盗”案件立案率低，破案率高。加快社会治安防控体系建设，落实人防、技防，完善“雪亮工程”平安视频监控建设，目前每村至少5路以上视频监控覆盖。

　　3.针对“‘两违’执法不够有力，在线执法巡查上线率和案件办结率较低，2021年前三季度全市乡镇卫片执法排名倒数第五”问题，凤塘镇在线执法巡查机落实专人负责，2022年上线率已达100%；卫片执法部分，其中公共设施用地和住宅中占耕部分用地根据“三调”数据分类处理；已整改的部分用地已分批次启动行政处罚程序；对在建未整改的“两违”建筑，采取停电、拆竹架等措施，并根据《凤塘镇农村民宅建设指导意见》，对符合报建条件的厂房类，规范完善相关手续；对未批先建的厂房，已委托第三方测量公司测量后分批次作行政处罚。

　　（四）关于推进民生实事存在差距的整改情况

　　1.针对“为民服务意识不强，社保扩面工作进展缓慢；政务服务效率低，办理12345平台便民热线工单不及时”问题，凤塘镇强化为民服务意识，2022年全镇城乡居民养老保险总缴费22125人，完成征缴任务数95.34%；落实专人对12345平台便民热线工单进行跟踪落实，按照规定时限进行处理，提高服务效率。

　　2.针对“发放困难群众救助金不及时，截至巡察组进驻前仍有低保医疗救助、社会临时救助、敬老院补助等救助金未发放给困难群众”问题，凤塘镇强化人员业务培训，确保业务人员及时规范发放困难群众救助资金；低保医疗补助资金自2022年起由区级发放；多渠道强化临时救助政策宣传力度，并加快资格审核、入户调查等办理进度，使临时救助惠及更多困难群众。实施“潮州市潮安区凤塘镇综合养老服务中心改造提升工程”，项目于2023年3月完成工程竣工验收。

　　3.针对“教育引导群众参与创卫工作氛围不浓，监管不够有力，‘占路为市’与‘市场闲置’现象并存，镇政府周边占道经营问题突出，严重影响群众交通出行，而2021年新建的农贸市场大量摊位闲置；部分村、沟渠卫生存在‘脏乱差’，2021年全镇11个村（道路、沟渠）被市创卫办评为‘最差五个十’”问题，凤塘镇制作张贴创卫宣传栏229处，播放走马字幕标语4039次，播放创卫广播1927次，播放相关宣传片434次，教育引导群众积极参与创卫工作。各村组建多支创卫爱卫志愿者队伍，参与创卫志愿服务活动，共同营造整洁美观的人居环境。常态化保持村居环境卫生，巡察整改以来各村投入创卫资金209.7万元，开展各类爱国卫生整治行动208次，清除卫生死角574处，清运垃圾5054.1‬吨。规范沿街铺户“坐店经商”，在早晨、傍晚等重点时段加强对市场路段的巡查监管，对府前街的流动摊位进行劝导整治，有效遏制乱搭建、乱摆卖等突出现象。委托第三方对镇政府周边进行路面保洁管养，确保政府周边道路环境整洁。强化市场建设，将食品站办公点改造为鱼肉菜市场，完善配套设施，环境卫生整洁。通过加强宣传引导、完善硬件设施、提升环境卫生、降低摊位租金等措施，解决农贸市场摊位闲置问题。

　　（五）关于落实意识形态责任制不到位的整改情况

　　1.针对“镇党委学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神不够深入，工作谋划部署较少，部分班子成员落实‘一岗双责’不到位，没有对分管领域意识形态工作进行调研”问题，凤塘镇召开多场次党委理论中心学习会暨意识形态工作专题会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和重要批示精神及各级意识形态工作重大决策部署和文件精神。镇党委切实负起意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，并确立党群副书记、宣传委员督查审核机制。镇领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，强化对分管领域意识形态工作的调研。

　　2.针对“意识形态工作机制不健全，制度建设不规范，工作责任不明确；没有建立日常检查督察制度，对意识形态安全专项行动以部署代替落实”问题，凤塘镇完善意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党委及班子成员民主生活会和述职报告重要内容，纳入年度考核内容，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。制定《凤塘镇意识形态工作责任制实施方案》《凤塘镇网络意识形态工作责任制实施细则》，强化职能分工。将意识形态融入党建督导，落实定期巡查机制，每季度对31个村和部门检查督查。

　　3.针对“意识形态阵地管理存在薄弱环节，网络舆论主动发现、分析研判舆情力度不足，未有效结合新媒体扩大宣传覆盖面；教育、文化、宗教等领域意识形态工作仍需加强”问题，凤塘镇积极发挥新时代文明实践所、站和文化活动中心、文化广场、宣传栏、农家书屋等基层文化阵地优势，强化意识形态阵地建设和日常管理。成立网络舆情工作领导小组，印发网络舆情工作实施方案，加强与上级网信部门的沟通协作，充实加强互联网信息工作力量，提高网络舆情的发现、预警、引导、处置能力。增设25个户外电子屏，拓宽宣传覆盖面。强化对教育、文化、宗教等领域的意识形态管理，建立健全25个学校党支部意识形态工作管理制度，加强教师队伍的理论学习和政治思想教育，以党建理论指导教育教学工作，把好学校意识形态的入门关、课堂关、网络关；加强宗教教职人员的教育培训，落实一季度召开一次宗教工作会议；对辖区内网吧、书店及宗教场所、民间信仰场所等落实村每周一次、镇每月两次巡查，发现问题及时督促整改到位。

　　（六）关于落实两个责任不到位的整改情况

　　1.针对“镇党委落实主体责任不到位。履行全面从严治党主体责任意识不强，没有制定全面从严治党主体责任清单，班子成员履行‘一岗双责’有欠缺，对分管领域廉政风险排查存在疏漏；教育引导党员干部以案促改重视不够，近三年全镇有党员干部受到党纪处分，但没有开展警示教育”问题，凤塘镇建立健全党建工作责任制，定期研究党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。制定《凤塘镇党委进一步落实全面从严治党主体主任清单》，明晰党委、书记第一责任人和领导班子其他成员、镇委有关机构和部门的责任内容。班子成员认真履行“一岗双责”职责，每季度与分管线条同志进行党内谈话，强化党员干部廉政意识和政治纪律意识。坚持把警示教育作为推进“以案促改”的重要抓手，结合纪律教育月活动开展党纪法规学习教育，组织党员干部观看警示教育专题片，通报违反中央八项规定精神典型案例及本地违纪案件，用“身边事”教育“身边人”，警醒党员干部自觉以案为鉴、以案促改。

　　2.针对“镇纪委落实监督责任不到位。没有制定基层正风反腐三年行动方案（2018-2020年），没有推动每半年廉政谈话制度的落实；党章党规党纪学习不积极不主动；履行主责主业有差距，对党员干部‘八小时以外’监督存在盲区，近三年先后有党员参与赌博受到纪律处分”问题，镇纪委聚焦基层党建、“三资”管理、森林防灭火、疫情防控、安全生产等领域开展监督检查，推动各项决策部署在基层落实落地。落实每半年廉政谈话制度，班子成员完成分管线条廉政谈话。积极开展党章党规党纪学习，领导干部带头领学、督学、促学，镇委书记、镇纪委书记和各基层党组织书记、驻村第一书记进行党章党规党纪专题辅导，引领党员干部增强维护和践行党章党规党纪的思想自觉和行动自觉。落实党校培训学习常态化，2022年开展11次党校培训，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。线上线下相结合，组织党员干部线上依托微信公众号开展纪法知识测试，线下开展机关纪律教育学习月知识测试和党务知识测试活动，及时检验学习教育成效。加强对党员干部“八小时以外”活动的监督检查，教育引导党员干部自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣，以良好的个人作风树立党员干部良好形象。

　　（七）关于镇供水管理混乱，廉政问题频发的整改情况

　　针对“镇历届党委、政府对全镇供水问题缺乏担当作为，没有用制度管人、管事、管权，对长期存在的供水机制不健全、制度不完善、管理不到位等问题未进行整治，致使凤塘供水存在诸多乱象，廉政风险突出，损害人民群众的切身利益”问题，凤塘镇把供水问题整改工作作为一项重要政治任务抓实抓好，通过“镇领导小组+工作专班+村工作小组”的工作模式，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班抓落实、各片各村齐配合”的领导工作机制。发挥镇供水站党支部党建示范引领作用，强化供水站内部制度纪律整顿，逐步规范财务管理、费用（付款）报销流程、考勤管理等多项新制度，用制度管人、管事、管权。聘请律师事务所指导规范供用水合同，聘请会计师事务所协助整账。加大催讨水费力度，专班进驻前被拖欠水费24011180.82元，截至2023年4月21日收回水费21448952.97元，历史被拖欠水费追回率为89.33%。及时清讨水费，各村当月水费已在次月缴清，做到月结月清。积极探索“互联网+供水缴费”新模式，有效避免水费挪用。严格核拨回拨各村的污水处理费，实行专项资金转账。严厉打击违法违章用水行为，2022年公安机关查处偷盗用水案件3宗，抓获犯罪嫌疑人5名。开展管网查漏补漏，各村进行供水管网改造提升，最大限度降低水损率。

　　（八）关于部分项目监管不规范的整改情况

　　1.针对“镇政府机关食堂项目总额已达到政府采购限额，但未按规定实行政府采购”问题，凤塘镇按照政府采购相关规定，于2023年2月完成机关食堂采购手续。

　　2.针对“项目工程存在预算书、合同书、竣工验收及会议记录等不齐全、手续不完备”问题，凤塘镇已完成工程资料的整理，并组织人员加强工程项目制度、程序等业务知识的学习，加强资料归档。

　　（九）关于财经纪律执行不严格的整改情况

　　1.针对“国有资产存在流失风险。相关承包经营合同、房屋租赁合同等未进行资产评估和公开招租；4宗固定资产未被登记入账管理”问题，目前相关承包经营、房屋租赁合同仍在合同有效期内，暂无法重新进行资产评估和公开招租。加强国有资产管理制度学习，严格按照国有资产对外出租出借管理制度规范租赁行为，确保租赁行为合法合规、国有资产保值增值。4宗固定资产于2022年7月入账登记。

　　2.针对“财务管理不规范。近三年镇政府机关及部分下属单位违反规定使用自制和普通收款收据，收取往来款项并作为会计入账凭证；镇机关工会未建账核算，工会费收缴不符合规定，未按个人工资收入的5‰计缴收取工会费”问题，凤塘镇加强财务人员财务知识学习，已规范使用银行汇款单据和收款证明作为入账凭证。镇机关工会按要求建账核算，2022年起镇机关工会费收缴严格按照个人工资收入5‰计缴收取工会费。

　　3.针对“个别下属单位财务管理存在廉政风险”问题，凤塘镇抽调经验丰富、业务能力强、财务知识精的人员，指导下属单位全面做好财务管理工作。

　　（十）关于“村财镇管”制度落实不力的整改情况

　　1.针对“对农村集体资产资源管理交易缺乏指导、规范和监管，镇对交易办法修订不及时；未督促镇会计代理服务中心对各村逐月记账核算，各村及村民小组财务资料报账不及时，未按规定按月结账”问题，凤塘镇已完成农村集体资产资源管理交易办法更新修订。充实镇会计代理服务中心人员，加强镇、村委会、村小组财务人员的管理，召开农村财务管理工作会议，要求各村严格落实“村组财务镇代管”制度，完善财务管理制度，按时按质逐月做好报账工作。镇会计代理服务中心加强对各村、组财务资料报账情况的跟踪督查和业务指导。

　　2.针对“镇会计代理服务中心履职不力”问题，凤塘镇分管财务工作领导对镇会计代理中心人员进行批评教育和业务培训，要求会计代理服务中心人员认真履职尽责，按时按质对各村组财务逐月记账核算，并做好财务资料收集。

　　3.针对“对村级财务缺乏监管”问题，凤塘镇加强村级财务监管力度，对各村委会、村小组财务管理情况进行监督检查，指导村级财务报表及收款收据规范使用；加强村务监督委员会建设，不断强化镇纪委与村务监督委员会沟通协作和有效衔接，落实村监会对村级财务的有效监督。

　　（十一）关于领导班子建设不够有力的整改情况

　　1.针对“议事决策程序不规范。党委会民主讨论不充分，没有体现民主讨论过程；党委会与党政联席会界线不清，大部分会议记录雷同”问题，凤塘镇坚持民主集中制原则，讨论决定重大问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，坚持集体决策、依法决策、科学决策和民主决策。规范完善党委会和党政联席会议记录工作，全面、客观记载会议情况，重大事项均通过逐一表决，真实反映会议内容和全过程。

　　2.针对“政治讨论学习不扎实。镇党委学习氛围不浓，示范带动作用不强；理论学习中心组学习质量不高，没有深入开展学习交流研讨；部分班子成员对政治理论学习不重视不严肃，撰写心得体会存在网上抄袭现象”问题，镇党委认真落实“第一议题”学习制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神、党的二十大精神和传达中央、省委、市委、区委相关会议精神、文件精神及党章党规党纪等作为第一议题的学习内容，坚持第一时间学习，及时跟进学习，书记带头领学。把理论学习中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，完善理论学习中心组学习制度，制定学习计划表，领导干部围绕学习内容开展交流研讨，不断用新思想新理论指导工作。把中心组学习与理论宣讲结合，通过辅导讲座、专题党课、外出观摩、观看专题片等形式，使学习走深走实。结合打好“干部思想作风转变”战役，促进领导干部改文风、转作风，提高学习的积极主动性，同时加强材料审核把关，避免抄袭现象。

　　3.针对“党委抓制度建设存在滞后。巡察组进驻前镇党委未制定‘三重一大’制度，其他机关管理制度还是修订初稿，制度建设严重滞后”问题，凤塘镇抓紧修订“三重一大”制度和机关管理制度，新修订《凤塘镇机关管理制度汇编》自2022年11月起实施。

　　（十二）关于党建工作质量不高的整改情况

　　1.针对“组织生活不够严肃。2019年以来党委书记及部分领导班子成员没有严格双重组织生活制度；机关党支部“三会一课”制度执行不到位；下属单位党支部存在换届选举程序不规范、制度落实不严格、会议记录不完整等”问题，凤塘镇严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等组织制度，领导干部均以普通党员参加组织生活，自觉履行党员义务。机关党支部严格执行“三会一课”制度，实行考勤制度，确保党内生活健康开展。制定发放《凤塘镇农村工作制度汇编》，以制度规范工作落实。加强对基层党组织检查督导，重点对党组织党员大会、两委会、党支部会议、村民代表大会等会议记录进行检查，确保会议记录完整。加强党务工作者业务能力培训，提高党务工作者的工作能力。

　　2.针对“镇党委党史学习教育专题学习流于形式，5场专题学习研讨会只有学习没有研讨；对下属基层党组织督导检查少，部分基层党组织学习教育开展不深入”问题，凤塘镇丰富党史学习教育形式，创新学习方式：党委理论学习中心组召开多场次专题学习研讨会，落实“个人自学，多人领学，全员共学”学习形式，强化学习讨论，提高学习成效；组织党员到凤凰、茂芝等红色基地学习交流等。全面落实基层党组织主体责任，加强基层党员干部教育、管理和监督，建立常态化督促检查机制，2022年9-10月对基层党组织开展一轮全覆盖检查督导。

　　3.针对“农村党建存在短板。镇党委谋划村级换届存在不足，换届后有4个村仍需镇派第一书记加强工作；部分村党组织没有议事，‘四议两公开’事项由村‘两委’会议决定；部分村党建工作较为薄弱”等问题，凤塘镇大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人选进入“两委”干部队伍，对缺编的村物色合适人选进行补选，补选两委干部16人，充实基层工作力量。深化“头雁”工程建设，开展“书记论坛”，提升“头雁”抓党建工作能力。加强党务工作者队伍建设，举办组工干部“工作沙龙”。注重干部教育培训，借助圆梦计划实施农村干部学历提升工程。用好党校平台，加强对农村干部的培训培养。制定《凤塘镇农村工作制度汇编》，以制度规范农村党建工作，落实各村党组织规范开展“四议两公开”。注重基层组织建设，压实各村党建工作主体责任，各基层党组织规范落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、专题组织生活会等制度，确保党内政治生活的严肃性和经常性。强化农村基层党组织领导地位，落实村各类组织向村党组织报告工作制度。建立常态化党建督促检查机制，对基层党组织出现的问题及时反馈并督促整改，对个别问题较多的党组织落实“回头看”，确保整改落实落细。

　　（十三）关于选人用人制度执行不严格的整改情况

　　1.针对“领导作用发挥有欠缺。镇党委会动议部分批次干部没有按要求讨论研究人选条件、意向人选；讨论决定任职未逐一表态”问题，在书记会议进行干部任免动议，按要求讨论研究人选条件、意向人选；在讨论任职决定环节逐一表态，并在镇党委会形成共识，规范做好会议记录。

　　2.针对“制度落实不够到位，提拔部分批次干部纪实材料不齐全，考察谈话记录缺失；考察工作不够深入细致，存在千人一面、质量不高情况”问题，凤塘镇按要求做好新提拔干部纪实材料整理归档工作；改进考察工作，巡察整改以来新提拔人员均按照干部选拔任用工作要求严格有序开展考察，并按照一批次一归档、一人一档及时整理归档。

　　3.针对“干部人事档案审核工作不严谨。5名同志个人档案2021年专项审核认定仍存在部分经认定的任职经历在档案内找不到对应材料”问题，凤塘镇及时完成5名同志档案资料的补充。

　　4.针对“出国（境）证照管理不严格，没有登记出国（境）人上缴时间及签名，没有登记造册和建立台账”问题，凤塘镇对机关干部出国（境）证照重新整理，统一编号造册并建立台账，制定出国（境）登记表、信息表。

　　（十四）关于落实巡察审计整改不到位的整改情况

　　1.针对“对2021年市审计局审计指出的‘未经批准自行设置镇属单位’‘接待费报销凭证没有派出单位公函或相关审批件和接待清单’问题整改不到位，相关问题仍然存在”问题，凤塘镇经会议讨论表决同意，对未经批准设置的镇属单位予以撤销。根据《凤塘镇机关公务用餐制度》规范报销和接待清单内容。

　　2.针对“‘对2017年潮安区委第一巡察组巡察指出的两个临时账户没有及时进行会计核算’问题整改不到位，2018年至今仍未进行会计核算”问题，凤塘镇已完成两个临时账户会计核算工作。

　　三、标本兼治、巩固成效，建立健全长效机制

　　经过集中整改，凤塘镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求和干部群众的期盼期望，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察整改成果。

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，加强跟踪督办，紧盯不放；对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

　　（二）全面落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持抓班子带队伍严字当头，进一步强化党风廉政建设和反腐败工作。加大财经纪律执行力度，加强农村“三资”管理，有效防范化解廉政风险。

　　（三）建立健全整改落实长效机制。针对巡察组反馈的问题，在抓好整改、巩固成果的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，以实实在在整改成效推动凤塘各项工作再创新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-6851374；邮政信箱：广东省潮州市潮安区凤塘镇镇道路26号；邮政编码：515646， 电子邮箱：caftdzb@163.com）。也可径向市委巡察办反映，电话：0768-2132335。

　　中共凤塘镇委

　　2023年5月23日