潮州市公安局潮安分局2020年法治政府建设年度报告

      2020年，潮州市公安局潮安分局在区委区政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，增强“四个意识”、提高政治站位、坚定“两个维护”，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军，严格按照《潮州市潮安区依法治区第五个五年规划（2016-2020年）》等文件的要求，将法治政府建设作为公安工作的主线，进一步推动公安工作各项决策部署落实落地，致力于服务保障潮安社会经济建设，准确把握科学发展的脉搏，找准服务潮安社会治安的切入点，进一步拓展思路，在打击、防范、管理和服务的职能上进行科学定位，高擎“护航发展”的大旗，以一流的服务质量、超前的服务理念，不断推出服务新举措，为潮安法治政府建设提供有力法治保障，奋力把潮安建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一作出了突出的贡献。

       一、主要举措和成效

      （一）党对法治公安建设的领导作用更有力。潮安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署和区委全会精神，先后开展了纪律教育学习月、“以案为鉴 正风肃纪”专项纪律教育活动、“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿等活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神以及全区公安机关教育整顿动员部署会议精神。以局班子为引领，带领全区公安民警学习习近平总书记关于坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要论述，增强全区公安民警履行使命的自觉性和坚定性，严格执法、公正司法，更好地发挥公安机关法治的引领和规范作用，强力推进队伍建设常态化、制度化，提升公安队伍党建工作水平。一年来，全局共撰写学习心得1000多篇。

     （二）严厉打击与规范执法并举，行政执法公信力进一步提升。一是潮安区公安机关坚持对违法犯罪保持严打高压态势。采取有效措施，开展打击性侵害及校园欺凌违法犯罪等专项行动，严厉打击各种危害社会治安稳定违法犯罪活动，并取得较好实效。全力以赴，加大大案要案侦破力度。潮安区公安机关始终把杀人、爆炸、绑架、持枪犯罪等暴力性和多发性侵财型犯罪作为严打的工作重点和主攻方向，刑侦部门充分发挥对侦破工作的指导协调作用，与各派出所密切配合，及时侦破大案要案。缜密侦查，大力打击“两抢一盗”、诈骗等违法犯罪。潮安区公安机关加大对“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财型犯罪地严打，今年来,共侦破一大批系列盗窃案件和省市公安机关挂牌督办的电信诈骗案，狠狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰。今年来，共查破”两抢一盗“案件213宗，查破诈骗案件173宗，同比上升94.4%。扫黑除恶，大力整治涉黑涉恶等暴力犯罪。在扫黑除恶专项斗争跨进收官之年，潮安分局提前谋划，以更高站位、更宽视野、更大力度，严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪活动，重拳出击，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，今年来，全区共打掉多个涉黑恶犯罪团伙，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人104名，缴获汽车、摩托车、西瓜刀、匕首等赃物及作案工具一批，侦破侦破绑架、非法拘禁、抢劫、寻衅滋事、贩卖毒品、盗窃等案件100多宗。突出重点，扫黄、禁赌、禁毒,进一步净化社会治安环境。潮安区公安机关采取有效措施，结合重点地区社会治安整治行动，严厉取缔卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒品等违法犯罪活动，有效地净化了全区的社会风气。今年来，共查破涉黄赌毒刑事案件110宗，查处涉黄赌毒案件358宗，抓获各类涉黄赌毒违法犯罪人员1395名。二是出台执法提升打击成效。紧紧围绕“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，积极收集专项行动中碰到的各类执法问题，集思广益研究对策，出台相关工作指引，规范办案程序和证据标准，为办案民警提供操作性较强的执法指引，特别是针对今年新冠疫情、社会热点、难点的犯罪行为，及时出台执法指引，为办理有效打击涉疫情案件、热点、难点案件提供强力法律保障。三是继续深化公安机关执法规范化建设工作。今年来，潮安分局积极稳妥地推进公安机关规范化建设。继续深化“两统一”机制改革，完善法制大队与办案部门的分工协作机制，厘清审核与办案的职责界线。开展现场执法培训，推广使用标准化用语，规范表明人民警察身份，完善现场执法操作指引，细化盘问、检查、查验身份证件、现场处置等重点执法活动的适用条件和程序，杜绝随意执法，严防侵害公民人格尊严和合法权益。按照计划推进智能办案区升级改造。今年着力对庵埠派出所、浮洋派出所进行智能升级改造并顺利完成。全局其他执法办案场所也按照标准进行升级改造中，智能升级改造工作得到上级公安机关的肯定。

      （三）科学谋划优化潮安营商环境。今年来，潮安分局坚持在区委、区政府的统一领导下，因地制宜采取服务举措，进一步优化营商环境，努力把疫情对经济的影响降到最低。潮安公安机关坚持谦抑慎刑司法理念，对受疫情影响较大的中小企业涉及司法查封、扣押、冻结等强制措施的，慎重使用，对企业相关人员慎重采取羁押强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。对民营企业负责人涉嫌犯罪的，严格按照《广东省人民检察院 广东省公安厅关于在涉民企业刑事案件中使用非羁押性强制措施的指导意见》的要求，加大非羁押性强制措施的适用，促进民营经济更好发展。同时，严格按照《广东省公安机关应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产20项措施》，积极应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产各项政策措施的落地落实。并进一步强化企业联防巡控。定期梳理分析辖区治安情况，及时收集涉企案件信息，随时向企业发送预警通报，为企业提供对策参考，督促指导企业做好防控工作。将推广“警企联防、邻厂联防”的做法，积极协调企业尤其是工业园区整合保安队伍，提高企业群防水平。

     （四）大力化解社会矛盾纠纷，人民群众合法权益保障到位。今年来，潮安公安机关强力推动全区公安工作与社会治安综合治理深度融合，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，按照上级公安机关的部署要求，全区16所派出所全面创建枫桥式公安派出所。先后出台了《潮州市公安局潮安分局深化开展“枫桥式公安派出所”创建活动实施方案》、《关于深化创建潮安“枫桥式公安派出所”工作实施意见》等方案，大力推动“枫桥经验”本土化，以“党建促队建、平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的工作标准，遵循民意，主动警务，创新调解模式，构建矛盾纠纷多元化解机制，构筑“平安联动”群防群治模式、构筑“共建共治共享”社会治理模式、构筑“智慧在线”便民服务模式等全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，全力防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（五）疫情防控与落实普法责任制落实到位。新冠疫情发生以来，潮安分局将普法工作纳入公安工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。科学制定年度普法计划、制定普法责任清单，把普法责任落实到岗。局班子带领全体党员民警坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责。在落实好疫情防控措施的同时，积极带头落实普法责任制，组织全区公安机关广泛通过微信、微博、政务网站等信息平台开展疫情防控普法宣传，机关各窗口单位、派出所等单位利用LED滚动播放疫情防控知识，在辖区各主要路段悬挂疫情防控标语，组织辖区治安队开展立体式防控普法宣传，提升了全区人民群众法律意识和防控意识。今年来，共悬挂宣传标语100多条，张贴公告5万多份，开展大型户外宣传活动20多场次，在电视、报纸等各类媒体刊登普法宣传案件近500多条次。

      二、存在问题

     2020年，我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱环节，与人民群众对公安工作的要求还有一定的距离。

    （一）我区社会治安防控体系建设进度不快、不完善，社会治安治理力度仍需加强。

    （二）推进执法规范建设的力度需进一步提高。

    （三）改革创新力度有待加强。

    三、第一责任人职责履行到位。

    一是潮安公安机关党委负责人率先垂范，多措并举，切实履行推进法治建设第一责任人职责。潮安分局党委负责人持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神；严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求不折不扣做好贯彻落实。

     二是分局党委主要负责人带领全区公安民警认真开展法治建设。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、打击犯罪、维护稳定的能力和水平，有力地维护了潮安社会经济持续稳定和法治建设持续向好。

     四、下一步工作安排

    （一）贯彻落实法治政府建设下一阶段工作目标。我局将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神以及全区公安机关教育整顿动员部署会议精神，在区委区政府和上级公安机关的指导下，部署下阶段法治政府建设的各项工作。

     （二）继续加大力度，严厉打击各类违法犯罪活动。我局将继续保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。围绕平安建设目标，以扫黑除恶为抓手，持续严打突出刑事犯罪和新型违法犯罪；把打击矛头对准跨区域系列犯罪，毫不放松严打严防侵财犯罪。围绕全市创建全国禁毒示范城市这一目标，着力构建全覆盖毒品预防体系、全网络戒毒管控体系、全链条缉毒打击体系、全环节毒品监管体系、全方位毒品检测体系。

    （三）继续推进公安机关执法规范化建设。将按照潮安区“法治公安行动计划”，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去、把精气神摆进去，做到感恩奋进，起而行之，进一步提振信心，突出战略思维、坚持敢打善战、强化从严治警，不断提高公安队伍的创造力、凝聚力、战斗力。严格按照上级公安机关的部署要求，全面完成智能执法办案场所和案管中心升级改造，提高办案场所管理水平，保障违法犯罪嫌疑人的合法权益。

     （四）以提高依法执政能力为重点，进一步强化全体民警依法行政的意识。有针对性地组织广大民警学习相关的法律知识。努力增强全体民警的法制观念，提高依法行政，公正司法的能力。进一步提高自身素质，依法维护国家和人民群众的合法权益，增强依法行政、公正执法的能力和水平。

 潮州市公安局潮安分局

2020年12月10日