今年来，在上级党委、政府的正确领导下，金石镇深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”和区委工作部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，聚焦重点加强法治建设，以解决法治领域突出问题为着力点，全面推动我镇法治建设规范化水平提升，以高水平法治保障金石高质量发展。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强理论学习，助力推进法治政府建设

金石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“1310”具体部署和省、市、区关于法治建设的决策部署，加强理论学习，纵深推进法治政府建设，助力“百千万工程”高质量发展。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拓展学习载体、丰富学习内容。坚持集中学和分散学相结合，组织党员干部认真研读《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党纪律处分条例》等文件、著作，通过全面系统学、联系实际学、带着问题学，在融会贯通、知行合一上促落实。二是召开多场次镇党委理论学习中心组、党委（扩大）会和全镇干部会议等开展政治理论学习，深入各基层党组织开展宣讲活动，把政治理论学习作为必修课融入日常、抓在经常。三是利用党校举办理论学习培训班。邀请区委党校教师围绕“学习贯彻党的二十届三中全会精神”授课，深入浅出解读全会的主要精神和战略部署，用平实的语言让全镇党员更加深刻理解全会精神、准确把握其丰富内涵和核心要义；邀请潮州市委党校老师以《站稳群众立场 提高群众工作能力》为题，以问题导入课堂，通过大量事例，深入浅出强调了干部与群众的“舟水关系”的重要性，助力基层领导干部运用法治思维解决处理群众工作的能力。今年来举办培训班8场次，参加培训约5000人次。四是指导41个基层党组织依托“三会一课”、主题党日等活动开展学习党的二十届三中全会精神，创新理论武装，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，提升部门工作合力

调整充实了法治建设领导小组成员，分工负责，明确职责。党政主要负责人严格按照《金石镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》履行职责，充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，定期召开镇党委会议，听取法治建设情况汇报、研究解决法治建设中突出问题和督察反馈问题，推动“一规划两纲要”贯彻落实；将法治建设列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成部门协调、齐抓共管的工作格局。

（二）强化党纪教育，落实全面从严治党

压实压紧“两个责任”，落实全面从严治党，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。紧扣党纪学习教育目标要求，制定《金石镇关于开展党纪学习教育的实施方案》，围绕深入学习研讨、加强警示教育、深化解读培训等五方面内容，明确15项重点任务，形成党纪学习教育“路线图”“施工表”。一是全镇41个基层党组织以党支部为单位，开展党纪学习教育，今年来累计发放学习材料4000余册，开展“三会一课”约260场次，主题党日82场次，收看收听“南粤党员大讲堂”党纪学习专题讲座22场次，基层党组织书记上纪律党课82场次，推动全镇约2000名党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪上再提升。二是组织镇机关党员及基层党组织负责人前往潮州市潮安区廉政教育馆参观学习，接受廉政警示教育；三是组织313名党员到金石镇厂头村廉政阵地参观学习，增强党员的廉洁自律意识。四是对6名新提任、岗位交流的年轻干部开展廉政谈话，抓早抓小、防微杜渐，督促年轻干部严格遵规守纪。五是开展“党员干部和公职人员参赌涉赌问题专项整治”，以“零容忍”态度纠治党员干部和公职人员参赌涉赌及其背后“四风”问题。六是严格落实中央八项规定，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

（三）聚焦工作重点，全面推进法治建设

1.依法履行职能，推进行政决策法治化

一是及时把涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等三重一大事项提前联系律师进行合法性审查，采纳律师的意见建议，并提交党委会讨论研究。二是充分利用金石镇法治建设工作法律顾问服务团，为镇政府重大决策提供法律意见，对重大行政决策开展合法性审查，对部门起草或者拟发布的规范性文件进行审查，参与调解处理矛盾纠纷，协助政府审查合同及重要的文件、法律文书，开展行政执法指导监督，办理镇政府委托或交办的其他法律事务。今年来法治建设法律顾问团共开展服务23次。

2.规范执法程序，提升依法行政能力

⑴严格落实行政执法“三项制度”。通过广东省行政执法信息公示平台及时公开《全过程记录清单》，接受群众监督。今年来共立案查处行政处罚案件92宗、行政检查案件44宗，共处罚金额971.5万元，已执行罚款788.8万元，涉及环保、住建、卫健、自然资源等领域，均运用一体化平台办理，平台使用率达100%。⑵加大经费投入。今年度财政执法预算支出305.65万元。⑶加强队伍建设。一是严格实行持证上岗和资格管理制度，目前法制审核人员2名，持有行政执法证的公务员共48人。二是规范执法流程，及时修正各类案件案卷范本，确保行政执法合法合规有序进行。三是积极组织业务培训，提高执法干部队伍依法行政的能力和水平，今年来已开展培训12次。

3.加强政务公开，全力打造阳光政府

紧紧围绕全镇经济社会发展和人民群众关注关切的问题，不断提高政务信息公开力度和政务服务水平，全面推进政务公开工作，着力打造阳光政府。一是坚持把党的监督、人大监督、群众监督和舆论监督结合起来，规范行政执法行为的全过程。二是完善镇村两级公开栏更新设置，认真落实“四议两公开”制度，强化党务村务财务公开工作，及时公布公开政务信息、土地流转、重大项目建设等内容，切实保障群众知情权、参与权，完善公共权力阳光运行机制。三是认真总结年度信息公开情况，通过政府官方网站向全社会公开，接受社会监督。四是严格对照《政府信息公开条例》的要求逐条落实法定主动公开内容，规范信息发布流程，健全内容保障机制，严把稿件来源，提高发布时效，着力提升内容发布质量。五是加强对“12345”政务服务热线的服务，强化网上舆情引导，及时答复民生热点问题，今年来办结12345投诉工单309件。

4.防范化解风险，全力维护社会稳定

一是严格落实以领导责任制为核心的三防责任制，更新完善了“三防”组织机构，应急方案和应急响应机制。二是制订《潮安区金石镇“破网开窗”整治行动方案》，全面排查“九小场所”等突出风险隐患，严格落实安全隐患整治；三是组织全镇开展防汛应急演练，进一步提高应急队伍抢险救灾能力。四是常态化开展重点领域重点行业安全隐患整治行动，切实维护人民群众的生命财产安全。五是与潮安区人民法院浮洋人民法庭建立矛盾纠纷诉调对接机制，成立了联村调解工作站，推动了金石镇涉及婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等民商事案件优先、就地、高效化解，提升基层社会治理水平。六是做实做细信访维稳工作，全力化解各类矛盾纠纷。今年来我镇共受理信访19件，办结17件，2件在分流调处中。排查矛盾纠纷66宗，化解66宗，化解率100%。依托“粤平安”社会治理云平台录入网格治理类事件11610件，已办结11610件，办结率为100%。七是严厉打击违法犯罪活动。深入开展“三大专项”“扫黄禁赌”“禁毒反诈”、打击整治“街面犯罪”“飙车炸街”等重点打击整治行动，常态化推进扫黑除恶工作，社会治理成效显著。今年来，派出所接警情累计共1311条，刑事立案68宗，破案42宗，刑拘29人，取保候审15人；治安案件200起，查结183起，其中拘留80人；调解纠纷270起，成功劝阻“金钟罩”涉诈预警1258条。八是做好人民调解工作。全镇现有调委会24个，调解员121人。今年来，成功调处矛盾纠纷148宗，涉及邻里纠纷、劳动纠纷、工伤纠纷、婚姻家庭纠纷等，涉及调解金额365万多元。

5.优化营商环境，护航经济高质量发展

建立党政领导挂钩联系企业制度，及时掌握企业发展动态，依法平等保护企业产权和自主经营权，打破行业垄断和地方保护。一是将优化营商环境纳入我镇重点普法目录，大力推进普法宣传进企业活动，进一步净化营商环境，鼓励企业坚定信心，放心投资，安心发展，多措并举推动金石经济高质量发展。二是规范金石集镇区的经营秩序，提升区域环境卫生、生产安全和服务质量，为群众提供一个舒适、便利的生活和购物环境。三是举办系列“百千万工程”政企对接宣讲活动，为企业最新发展机遇、前沿品类趋势以及创新的营销策略等指明了方向。四是加快完善基础设施建设。推进镇区道路的提升改造和商贸环境综合整治，全力打造干干净净、整整洁洁营商环境。五是稳步推进招商引资。今年来已签约3个项目投资金额合计14550万元，涵盖智能卫浴制造、电子产品生产和服装生产等门类，助推金石产业升级，为“百千万工程”的深入实施注入强劲动力。

（四）强化普法宣传，完善法律服务体系

1.完善法律服务，强化基层社会治理

全镇22个村居实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，律师顾问积极开展法律咨询、法治宣传等活动，实现送法进乡村、进学校、进企业、进机关，不断提高了广大基层干部和群众法律意识，促进村（居）委员会民主决策、依法办事、引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，推动法治金石建设。今年来，全镇挂钩法律顾问律师累计服务352次，登记总台账352条，提供法律咨询265人次，法治宣传88场次。

2.强化普法宣传，提升公民法治素养

今年来，结合学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设任务要求，制订《金石镇2024年普法依法治理工作计划及要点》，理清普法工作思路，把握工作重点，抓住普法关键时间节点，开展法治宣传进机关、进校园、进村居、进企业等活动。一是抓住重点“关键少数”，以领导干部学法用法为重点，今年来，镇委党校及镇委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、民法典等10场次，组织全体在编人员参加年度学法考试，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。二是结合“1名村（居）法律顾问N名法律明白人”行动方案，开展法律明白人宣传264场次。三是结合4.15全民国家安全教育日、民法典宣传月、6.26国际禁毒日等普法关键时间节点开展送法进校园进村居进企业15场次，组织镇村二级干部开展法治专题学习会议3场次。四是将未成年人保护纳入年度普法依法治理工作要点，开展对未成年人保护、预防校园欺凌、禁毒反邪等内容的宣传，进一步增强了学生的法律观念和防范意识。今年度共开展专项宣传9场次。五是活用法治文化阵地，推进民主法治建设。充分利用法治文化公园、法治文化长廊等开展形式多样的法治宣传，让广大群众在休闲娱乐的同时，近距离地领略法治文化、感受法治精神，接受法治文化的熏陶，逐步提高群众的法治意识，助力推进基层民主法治建设。

三、推进法治政府建设存在的不足

虽然我镇法治政府建设工作取得了较好成效，但与上级的工作要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是部分党员干部对法治建设、依法治理意识不到位，运用法治思维解决社会管理问题的实际能力不强，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。二是执法人员的执法能力有待进一步提高。由于综合行政执法职能权限覆盖面广，专业性强，虽有定期开展相关培训，但内容不够全面性系统化，执法人员在短时间内难以全面掌握并熟练运用相关业务知识解决问题，以致在处理一些复杂的行政执法案件时，对事实认定、法律与程序适用、自由裁量权等方面存在把握不准的情形，有时影响执法效果；三是法治宣传工作还需要进一步加强，法治宣传教育活动形式相对比较单一，宣传方式不够创新。

四、法治政府建设下一步工作安排

我镇将继续着力提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，充分调动全镇各部门及村（社区），凝聚合力推进金石镇法治政府建设，为金石的高质量发展保驾护航。主要做到：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提高干部职工学以致用的能力。加强对全镇在职人员学法考学考核工作，强化对执法人员综合素质的教育和培训，提升工作人员的执法思维和执法能力，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。

（二）加强公共法律服务建设，创新普法宣传方式。按照“八五”普法规划总体要求，通过群众喜闻乐见的方式持续加大法治宣传力度，借助身边人、身边事，通过以案说法、以案释法的形式，提升普法教育的吸引力、感染力，进一步提高法治宣传教育的实效性，助力金石镇高质量发展。

（三）坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以“1+6+N”基层社会治理工作体系建设为抓手，探索社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，全力化解基层社会矛盾，为打造区域商贸副中心，推进“百千万工程”高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

中共金石镇委        

金石镇人民政府      

       2024年12月20日