2024年以来，龙湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，扎实推进法治政府建设工作，不断提高依法行政和民主科学决策水平，有力推动经济社会各项事业加快高质量发展。现将我镇2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作

（一）聚焦旗帜引领，提升法治政府建设推动力

1.发挥党委领导核心作用，镇主要领导亲自牵头法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长的推进法治建设工作领导小组，结合我镇推进“百千万工程”高质量发展的工作步伐，建立并落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，将任务清单明确到具体职能办公室，各职能办公室按照任务清单扎实推进落实法治建设工作。同时定期听取法治政府建设工作情况，及时解决法治政府建设过程中存在问题，研究推进工作的具体措施，指导全镇开展依法治理工作。

2.深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组制度，去年初制定《龙湖镇党政领导干部应知应会党内法规和法律法规学习方案》，将学法纳入党委会和理论中心学习组议题，开展制度化、常态化领导干部带头学法，有效提高依法行政能力和依法决策水平。2024年度党委理论中心组开展集中学法9场次，系统学习《广东省制造业高质量发展促进条例》、《广东省重大行政决策听证规定（2023）》、《反有组织犯罪法》和《宪法》等法律法规。二是将习近平法治思想及相关法律法规纳入各级干部教育培训重要内容，全面提高镇、村二级干部的政治思想觉悟和认识，提升依法行政水平，提高法治政府建设的政策把握和执行能，过去一年，共举办各类培训班、书记论坛等28场次、现场教学活动23场次，培训党员4500人次。三是坚决贯彻落实省、市、区“八五”普法规划及上级关于开展国家工作人员学法考试的工作部署，组织全镇国家工作人员参加学法考试94人次，成绩优秀率100%。

3.持续绷紧党纪严守规矩之弦，抓好党纪教育学习。我镇坚决落实全面从严治党的战略方针，纵深推进正风肃纪反腐，深化纪律教育，结合上级有关工作部署，围绕“百千万工程”，通过召开专题学习会、观看警示片、廉政党课、参观廉政党课等持续强化廉政建设，教育引导党员干部不断夯实清正廉洁思想根基，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。2024年以来共开展纪律教育学习会及专题廉政党课10场次、廉政教育活动8场次。

（二）聚焦依法行政，提升行政效能和公信力

1.健全依法行政制度体系，强化法治政府建设基础。一是加强规范性文件审查管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。二是严格执行《潮州市重大行政决策程序规定》。严格履行重大行政决策五大法定程序，有效落实依法科学民主决策机制，同时对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金，严格执行“三重一大”制度，事关资金出纳、干部任免、重大决策等问题，在党委会、党政联席会集体讨论决定。三是推进镇村法律顾问制度，聘请常年法律顾问，为我镇在开展业务活动中提供法律服务，对于重大行政决策，要求法律顾问列席参与，提前介入发挥顾问作用，提供法律意见和建议，运用法律手段主动参与事务处理，有效预防决策违法和因决策导致涉法涉诉案件或矛盾纠纷的发生。四是全面推行政务公开。严格对照《政府信息公开条例》和坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，按要求完成做好政府信息公开和依申请公开事项，定期通过镇村公开栏、政府网站进行政务公开和“三务”公开，着力抓好各职能部门办事流程的信息公开，方便群众来访办事。同时畅通留言渠道，及时回应人民群众关注焦点问题，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。去年以来在12345平台上累计收到工单110件，答复率100%。五是发挥党内监督主导作用，推动党内监督与人大监督、民主监督、群众监督等相互协调，形成合力；通过开展专项督查，对人居环境整治、“村财镇管”、行政执法等工作落实情况开展正确监督、有效监督、依法监督。充分体现人大作用，强化跟踪督办，积极组织人大代表开展视察、评议等活动，助推全镇工作有效开展；落实纪监办加强日常监督，聚焦党委政府重点工作领域开展监督检查，压紧压实相关职能部门责任，推动各项工作落实，提升工作质效。

2.打造便民服务体系，升级政府服务效能新高度。一是全力推动“互联网+政务服务”，不断推广应用“一网通办”、“好差评”、“统一申办受理平台”等系统，着力推进各部门数据互联互通，提高“粤智助”自助机使用率，方便群众查询及办理业务，将政府服务送到群众身边，增强群众的获得感和幸福感。2024年全镇粤智助自助机办理业务量9145件，台均572件。二是优化法治化营商环境，坚持问题导向，不断压实基层干部依法行政的责任感，全面服务保障经济发展。坚持稳中求进的总基调，立足文旅特色镇的发展定位，大力实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，全面优化人居环境，完善功能、加快基础设施，加快农村集体“三资”清理步伐，着力发展特色产业、文旅经济，切实保障和改善民生，聚力攻坚、破难前行，举全镇之力推进“百千万工程”。

3.发挥驻村法律顾问作用，提升公共法律服务水平。我镇实现村（社区）法律顾问全覆盖，建立村镇村公共法律服务工作站（室）驻村法律顾问坐班值守制度，每周安排驻村法律顾问到我镇公共法律服务工作站坐班值守，每月驻村法律顾问到村公共法律服务工作室开展坐班法律服务，为政府业务部门、村居和群众提供法律服务。2024年全镇挂钩法律顾问律师服务256次，提供法律咨询192人，开展法治宣传讲座64场次，审查农村集体经济合同1968份，出具法律意见书1964份，提供法律建议2269条。此外，各村（居）还选拔一批具备一定文化素养、法律知识和良好群众基础的“法律明白人”，充实到村（居）公共法律服务室，显著提升了各村（居）普法骨干的法律素养与业务能力，促进了以法治思维引导群众解决问题，有效预防和减少了矛盾纠纷，为乡镇的和谐稳定作出了积极贡献。目前各村（社区）选任“法律明白人”107人。

4.规范文明执法，深化综合行政执法效能。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”，基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。二是突出重点领域行政执法。着重加大对“两违”土地建设、公共卫生、生态环境保护、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，通过周密组织重大案件的回访工作，进一步增强执法监管的实际效果。三是致力于进一步优化执法办案流程与加强执法场所建设，同时，加大对综合行政执法队伍的培训和监管力度。积极探索创新，采用无人机巡查模式，并结合“网格化”巡查制度，以及规范各村的巡查登记台账，以科技手段提升执法效率与精确度。在此基础上，全面推广并使用行政执法“两平台”，提升了执法的规范性和专业性，也进一步强化了执法工作的透明度和公信力。2024年共组织全体执法人员开展法律知识和执法能力培训12场次，本开展行政检查393次，查处违法案件70宗，线上办案率达90%以上，案件平台公示率100%。

（三）聚焦法治为民，提升基层社会治理法治化水平

1.创新普法形式，全面落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任清单全覆盖；深化“法律六进”活动，围绕平安法治龙湖建设工作目标，在传统宣讲、设点咨询派发资料宣传基础上，创新法治宣传教育形式，巧妙融合“非遗+普法”、“游戏+普法”等新颖手段，成功举办26场次涵盖习近平法治思想、宪法、民法典以及反有组织犯罪法等内容的法治宣传教育活动，进一步拓宽了法治教育的广度与深度。

2.秉承新时期的“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾。积极拓宽民众诉求反映、利益平衡及权益保护的渠道，构建全方位的社会矛盾预防、调解与解决体系，集中调配矛盾纠纷化解的资源与力量，依法有效化解社会矛盾纠纷。2024年共排查并完成调处矛盾纠纷141宗，收到信访件38件，已完成调处答复34件。

3.强化“1+6+N”治理体系，全面提升镇村治安效能。加快“1+6+N”基层社会治理体系建设，优化升级镇村监控视频互联互通平台，有效利用基层网格管理员、联防队伍等群众自治力量，深入开展矛盾纠纷细致排查、电信诈骗常态宣传预防、精神障碍患者严格管理、重点人员监管排查，禁毒反邪教等工作，全面提升我镇治安水平，确保群众的安全感受与满意度实现双重增长。

4.强化依法治理，筑牢守牢安全防线。深入开展安全生产治本攻坚专项整治行动，强化校园、公寓住宿、燃气、砂石堆放场等重点行业领域安全监管，全镇安全生产形势稳定，人员伤亡安全事故实现“零发生”。加强消防设施配备及队伍建设，全镇配备有消防车15辆，消防救援队员139人。开展“安全生产月”检查行动，检查企业商铺268家，发现存在安全隐患172家，发现“三合一”场所2家，现已全部落实整改。同时，定期开展消防应急演练，常态化开展防灾救灾主题宣传，提升理论与应急技能实操，增强防范化解风险能力。

二、存在不足

过去一年里，我镇在推进法治建设的工作上虽然取得一些进展，但同时也面临着多方面的挑战与不足，具体如下：

（一）法治意识与法治素养方面的不足

部分干部对法治政府建设的深远意义理解还不够深刻，往往忽视了法治建设的全局性、系统性和长期性，缺乏从战略高度认识和把握法治工作的重要性，导致在实际工作中难以自觉运用法治思维和法治方式解决问题，比如在深化改革、推动经济社会发展、化解社会矛盾以及维护社会稳定等方面，有时倾向于采用简单直接、非规范化的手段，此外，部分干部在日常工作中缺乏尊法学法守法用法的自觉性，对法律知识的掌握不够全面，运用法律解决实际问题的能力有待提升。

（二）法治宣传教育工作的不足

普法宣传的形式较为单一，往往局限于传统的讲座、横幅、宣传册等，缺乏创新性和互动性，难以吸引群众的广泛参与和持续关注。同时，宣传内容缺乏针对性和实效性，未能根据不同群体的法律需求进行精准投放，导致普法效果大打折扣。群众对于普法活动的热情不高，参与度低，甚至存在对法律知识的误解和偏见，这在一定程度上阻碍了法治社会的构建。

（三）执法队伍建设方面的不足

随着第二批行政执法权限的下放，镇政府的执法职能显著增强，但与之相对应的执法队伍建设却未能跟上步伐。一方面，执法人员数量不足，难以满足日益增长的执法需求；另一方面，执法队伍的专业素质参差不齐，缺乏具有深厚法律功底和丰富执法经验的人才。这使得在处理复杂、专业性强的执法案件时，往往力不从心，案件办理质量不高。此外，执法队伍的培训和教育机制尚不完善，缺乏系统的、持续的专业培训，导致执法人员的业务能力和执法水平难以得到有效提升。

三、下一步推进法治政府建设工作安排

接下来，我镇将进一步提高认识，坚持以习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面统筹经济社会发展，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认识到不足之处，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）增强法治意识与法治素养

加强干部法治教育培训，定期组织乡镇干部参加法治教育培训，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，提高干部的法治素养和依法行政能力。同时将法治教育纳入干部考核体系，激励干部主动学习法律知识，提升法治意识。

（二）加强执法队伍建设

定期开展法治教育培训活动，包括法律法规、执法程序、案例分析等内容，提高执法人员的法律素养和执法能力。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提升执法队伍的专业化水平。

（三）优化法治宣传教育

不断创新宣传教育形式，结合乡镇实际情况，开展“普法+”等新颖的宣传教育活动，提高群众的参与度和兴趣。制作易于理解的法治宣传视频、漫画等，方便群众学习法律知识。

中共龙湖镇委  龙湖镇人民政府

2025年1月10日