根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划实施管理规定》、《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划预留城乡建设用地规模使用方案编制技术指南（试行）>的通知》（粤国土资规划发〔2018〕64号）、《广东省自然资源厅关于全力统筹推进疫情防控和经济社会发展加强自然资源保障服务的通知》（粤自然资发〔2020〕6号）及《广东省自然资源厅关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（粤自然资发〔2021〕2号）等法律法规政策的要求，我区组织编制的《潮州市潮安区土地利用总体规划（2010-2020年）预留规模落实方案（茶叶专业交易市场）》，方案征求了潮安区相关部门的意见，经修改完善后由我局组织各相关股室于2022年11月28日进行会审审批，现已获批准，批准文号：44510320220014，现将有关内容予以公告：
（一）使用预留规模的原因
为深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察潮州重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实李希书记莅潮调研指示精神，凤凰镇集中优势资源力量，做强特色茶产业，打造特色景观带，高标准、高品位规划建设凤凰山茶旅走廊，在凤凰单丛茶的核心产区建立茶叶专业化采购、产销聚集、毛茶集中销售的产业化专业交易市场，拟在国道G355虎头段建设茶叶专业交易市场。根据《潮州市潮安区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《规划》），项目范围内共有0.3749公顷不属于规划城乡建设用地，与《规划》不相符。根据《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅 广东省文化和旅游厅关于乡村振兴用地政策的补充意见（试行）》（粤自然资规字〔2019〕10号）中“乡村振兴建设用地纳入预留城乡建设用地规模的使用范畴”、《广东省自然资源厅关于全力统筹推进疫情防控和经济社会发展加强自然资源保障服务的通知》（粤自然资发〔2020〕6号）中“参照预留城乡建设用地规模使用，优先保障重要民生和脱贫攻坚项目”，本次项目符合使用预留城乡建设用地规模的情形。
本方案使用前，潮安区剩余2020年预下达规模为0.4892公顷、2021年预支规模为46.9765公顷，剩余拆旧复垦腾退城乡建设用地规模4.9126公顷。本项目使用潮安区2021年预支规模0.3749公顷，来源于潮自然资空规〔2022〕170号（0.4公顷）。
（二）预留规模落实方案
本方案落实地块位于凤凰镇虎头村，用地总面积0.3749公顷，共涉及3个地块。根据2020年度土地变更调查数据，落实地块土地利用现状为农用地0.0717公顷和建设用地0.3032公顷。
落实地块原规划地类均为农用地；土地利用用途分区均为一般农地区；建设用地管制分区均为限制建设区。落实后，期末规划地类、土地利用用途分区和建设用地管制分区分别调整为农村居民点、村镇建设用地区和允许建设区。
落实地块不占用《规划》划定的禁止建设区，不涉及自然保护区核心区和缓冲区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物栖息地、水源保护区核心区、蓄滞洪区等相关保护区域。落实地块位于地质灾害高易发区，项目建设单位在项目用地报批前将按照国家和省有关规定和程序做好地质防治工作。
（三）主要指标的调整情况
1. 建设用地规模
根据潮自然资空规〔2022〕170号，潮州市将新一轮国土空间规划2021年预支规模中的6亩分解给茶叶专业交易市场专项使用。本次预留规模使用潮安区2021年预支规模0.3749公顷。落实后，潮安区规划建设用地指标、规划城乡建设用地指标均增加0.3749公顷，潮安区2020年预下达规模剩余0.4892公顷，2021年预支规模剩余46.6016公顷。
2. 耕地保有量
本次预留规模落实地块不涉及现状耕地，规模落实后潮安区的耕地保有量指标保持不变。
3. 基本农田保护面积
本次预留规模落实地块不涉及占用基本农田，规模落实后潮安区基本农田保护面积和指标均保持不变。
附件：
1.潮安区凤凰镇落实地块前土地利用规划图
2.潮安区凤凰镇落实地块后土地利用规划图
潮州市潮安区自然资源局
2022年12 月5日
附件：
