潮州市潮安区万峰林场2024年度
法治政府建设年度报告
2024年，万峰林场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委和区委关于法治政府建设工作任务，紧紧围绕我场中心工作，坚持普法与法治实践相结合，不断推进林场法治建设迈上新的台阶。
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，切实以法治化推动各项工作任务落地见效
一是将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入党委会议、党委理论学习中心组议题和林场党校年度教学课程、纪律教育学习月等活动。今年共召开各类学习培训24场次，学习内容涵盖党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《广东潮安凤凰山省级自然保护区管理办法》等一系列法律法规。
二是加强领导干部日常学法教育培训，运用“学习强国”、广东省干部培训网络学院等平台线上学习相关法律法规，组织全场领导干部通过“广东省国家工作人员学法考试平台”完成2024年度学法考试，参与率和通过率均达到100%。成功举办“读党章、学党纪、强党性”党章党纪知识竞赛。组织28名“法律明白人”完成区普法办线上培训任务。
（二）深学笃信践行习近平法治思想，以实施“百千万工程”为契机，持续推动法治政府建设工作落实落细
一是全面从严治党永远在路上，我们要把严的主基调长期坚持下去，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，以法治化水平推动正风肃纪反腐。
二是落实政府法律顾问制度，通过购买法律服务，提高政府依法行政能力和水平，在制订重大行政决策过程中听取法律顾问专业意见和判断，包括签订租地协议、工程合同、解决历史遗留债务等问题，发挥法律顾问在林场推进依法行政和法治政府建设的咨询论证、审核把关作用。
三是扎实推进一村（社区）一法律顾问工作开展，将法律服务延伸到基层最后一公里。今年以来，开展了24场次法治讲座，法律咨询72场次，累计服务人员达700人次，发放法律顾问联系卡270余份，相关宣传资料700余份。我场将法律顾问工作与信访工作、普法教育、人民调解等多项工作职能结合起来，开展形式多样的法律服务活动。结合今年第十一个“12·4”国家宪法日开展宪法宣传周普法宣传活动和“以案说法”普法讲座，努力提高村（社区）班子依法管理和服务村（社区）公共事务的水平，引导群众主动知法、学法、守法、用法。
四是推进林场政务公开，促进行政权力规范透明，全面推进政务公开标准化规范化建设，坚持以公开透明、公平公正为主线，不断加强林场信息公开力度，今年来主动公开政府信息涉及政府采购、重大民生信息等其他法定主动公开事项，不断地推进政府信息公开工作深入开展。
（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设摆在工作全局的重要地位
一是筑牢思想阵地。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，带头深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平系列重要讲话、重要指示批示精神，切实将法治政府建设工作与林场经济社会发展阶段的各项工作有机结合，始终沿着党的二十大和二十届三中全会确定的目标和方向坚定前行。已开展党委会“第一议题”学习37次，理论学习中心组学习26次，举办基层专题培训班共14期。
二是从严管党治党。切实开展党纪学习教育，引导基层党员逐章逐句学习《条例》，通过开展专题辅导、知识竞赛、观看警示教育片、赴廉政教育基地现场教学等多种方式，确保党纪学习深入人心。
三是主动担当作为。始终把林场法治政府建设工作作为全面依法行政的主要抓手，年初牵头制订《万峰林场2024年普法工作计划》，督促领导班子其他成员和下级党组织主要负责人依法办事，党委会上多场次主持研究，部署并听取林场法治政府建设工作，及时解决法治建设有关重大问题。
（四）坚持法治政府建设工作与林场经济社会发展深度融合，以扎扎实实的工作成效为法治赋能添动力
一是加强森林资源保护。今年以来，林场配合有关部门开展调查工作，对村民侵占林地开垦和点火烧草等违法行为进行调查核实，已送达责令停止通知书8份，罚款5人次，罚款金额约1.7万元。其次是扎实配合上级开展“百日攻坚”野生动物专项联合执法工作，呼吁广大人民群众学习野生动物保护管理的法律法规、自觉抵制违法行为。
二是加强农业生产监管。积极配合上级开展重点农资监管、农资打假专项执法行动、茶叶质量安全监管和生猪屠宰违法行为打击等工作，保障农资和农产品质量安全，为农业生产安全和农产品质量安全创造良好环境。
三是加强水域资源巡查。林场贯彻实施《广东省河道管理条例》，全面落实河湖长制工作，构建河道保护管理长效机制，做好辖区内小水电站清退工作，恢复河流生态功能，清理整治侵占河湖水域空间违法违规问题，保障河道行洪安全，配合上级开展河道水域非法洗砂洗泥专项联合执法巡查行动工作。
四是加强安全生产排查。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，建立安全生产有效的管理机制。一是制定万峰林场党政领导干部安全生产和消防“责职清单”、年度工作清单，守牢安全底线、坚决防范遏制安全生产事故发生。二是组织有关人员常态化开展道路交通安全、消防安全工作、燃气安全工作大检查，加大力度查找并消除安全隐患在萌芽状态，落实自建房逃生口排查整治工作，完成全场自建房破网开窗71个，打通生命通道1条。落实辖区制茶农户安装燃气报警装置131个，对破损老化的灭火器及时更换处理。三是针对森林灭火、消防灭火领域，储备一支涵盖林场、保护区、村的35人应急救援队伍，全面提升林场应急处置能力，今年来已开展多场次涵盖森林防灭火、防灾减灾、消防业务技能等方面培训，累计300余人次参与活动。加强基础工作，强化依法监管。
五是加强占用耕地整治。持续加大耕地保护力度，强化耕地保护主体责任。全力推进“田长制”工作，做好林场巡田工作常态化，及时发现、制止耕地“非粮化”、“非农化”，实现对耕地的精准、动态监测监管，提高对占用、破坏行为的发现和预警能力，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线。加强“两违”管控，强化日常巡查，持续对违法建设保持高压态势，并在巡查过程中通过零距离普法的宣传方式，呼吁广大群众依法依规用地，共同保护国有土地资源。
六是加强违法犯罪打击。强力打击未成年人违法犯罪、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，开展国家安全、非法集资、“三非”外国人、邪教组织人员、养老诈骗电信诈骗、涉黑涉恶团伙及人员常态化排查工作，累计开展72场次，宣传覆盖300户，约1500人次，为辖区营造和谐稳定的社会环境。
（五）加快基层社会治理工作体系建设，以法治引领和保障乡村生态文明建设助力乡村全面振兴
一是创新基层社会治理新模式，以“茶”促善治，绘就基层社会治理新“枫”景。坚持将基层社会治理与茶产业发展紧密结合，以“1+6+N”工作体系建设为依托，健全“一站式”矛盾纠纷调处平台，万峰林场立足生态保护职能和辖区内矛盾纠纷主要集中在涉茶领域的实际，充分统筹整合市茶叶流通协会万峰服务中心和市、区、镇三级政法单位力量，挂牌成立潮州市茶叶流通协会万峰服务中心调解室和调解机构，今年以来共化解矛盾纠纷16件，受理并办结信访件11件，没有发生越级上访或群体性事件。
二是制定《凤凰山保护区、万峰林场绿美广东生态建设示范点建设方案(2023-2025年)》，立足“林长履责＋检察长监督”协作机制和驻林长办法律服务站，设立驻场综治中心检察官工作室。以“茶”为名片，实现茶园普法接地气有人气，全方位、多渠道、立体化开展“法治+绿美”工作模式。
三是扎实开展平安乡村建设工作，今年来辖区网格员录入并办结网格事件1574件、信访超市事项280件。现已完成望京坪村、径仔村、铁炉坪村、曾厝村的平安乡村创建工作。
四是深入推进农村集体经济合同专项清理整治，完成试点村的合同清理，并由驻村律师出具审核意见，其中问题合同已纠正到位，规范合同制订，并以点带面推进其他村的合同清理工作。
五是投入约30万配备专业消防车，持续完善森林防火物资仓库建设，建立以村两委干部、网格员、护林员等组成群防群治巡逻体制，采取分块联防、定点盘查、流动巡逻、重点防范等措施，落实“一长+两员”巡护机制，积极推行护林员、网格员“网格化”管理模式，全面开展基层群防群治工作。
六是林场创新法治宣传教育方式，助力凤凰山“一核一圈十景”茶香法韵特色品牌创建，全面提升广东潮安凤凰山省级保护区——万峰林场法治文化公园科普宣传教育档次，凤凰山保护区科普馆一期现已顺利完工并投入使用，并联合保护区积极探索“科普教育+n”的创新形式，采用“请进来”和“走出去”相结合，积极做好宣传科普教育工作，举办多样化法治宣传教育活动，今年来已累计举办超过20场，参与公众近万人次，通过这些活动向公众普及生态文明建设成果，提高全民环保意识。
七是积极开展产学研合作，延伸科普教育的深度。万峰林场、凤凰山保护区与华南农业大学、韩山师范学院等高校建立了紧密的产学研合作关系，共建“生态文明与绿色发展”产学研合作示范基地。拟开展一系列的合作项目，例如科普教育、资源共享、联合攻关、平台建设、人才培养与实习实践等，通过这些项目合作实现绿色发展。
八是创新推广线上法治“云宣教”，传递保护自然资源法治理念；在抖音平台视频原创号、微信公众号与视频号等新兴媒体公开播映制作的自媒体科普短片《“小川”身边的科普故事》，荣获潮安区委人才办、团潮安区委联合举办的青年人才助力“绿美潮安”设计创意大赛短视频类二等奖。
二、存在的不足和原因
2024年，万峰林场虽在推进法治政府建设方面取得了显著成效，但对标上级要求还存在差距，主要表现在：
一是习近平法治思想的学习贯彻仍不够深入。个别党员干部法律素养不足，存在自视懂法而轻视持续学习的问题，往往触犯法律后才追悔莫及。同时，也有同志误认为法律知识对工作无直接帮助，忽视其重要性，对法治政府建设的整体性、系统性和持久性认识不够深刻，依法行政观念不强，运用法治思维和方式处理日常事务的能力有待提升。
二是法治宣传的方式和手段尚显单一，缺乏在机制、条件及运行方式上的创新，宣传工作的深度和广度有待加强。尽管林场在提升群众法律意识和引导依法办事方面已付出诸多努力，但群众主动学法、用法解决问题的意识仍需激发。法治宣传阵地建设需进一步优化，部分宣传板块内容更新滞后，未能紧跟时代步伐，与当前推进的“百千万工程”、“绿美潮安生态建设”及“乡村振兴”等重大任务结合不够紧密，影响了宣传的针对性和实效性。
三是由于万峰林场系参公事业单位，没有行政执法权，所以当面对辖区群众反映强烈的破坏森林资源造成生态环境损害的、“两违”整治等问题时无法及时有效地处置，时常得请示上报上级有关部门予以支持，进而直接影响工作效率和人民群众的生产生活。
三、下一年度工作打算
一是强化习近平法治思想专题学习。全面提高林场法治政府建设工作水平，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，推动林场党员领导干部带头学法用法，提高领导干部的依法行政能力。着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。
二是强化普法宣传教育力度。进一步完善林场公共场所法治宣传，在村（社区）广场等打造法治宣传栏、法治文化墙等，定期更新普法内容，潜移默化浸润民心。深入挖掘中共潮澄饶丰边县委红色资源，巧妙融合红色文化与法治文化，构建起法治文化教育阵地。通过整合红色教育、法治教育及传统美德教育，引导群众形成良好习惯，促使村规民约与优良家风家训成为群众自觉践行的行为准则，切实提升基层社会治理的成效。
三是强化与上级行政执法部门工作对接。进一步加强林场与上级行政执法部门行政执法协调协作工作，建立信息共享、运行通畅、高效便捷的行政执法协调协作机制，弥补我场因单位性质而不具备行政执法权的漏洞，为奋力谱写潮安高质量发展新篇章作出应有贡献。
中共万峰林场委员会
潮州市潮安区万峰林场
2024年12月19日
