根据中共潮州市潮安区委《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（安发〔2019〕8号）要求，现将潮州市潮安区2025年国有资产管理情况予以报告：

　　一、国有资产总体情况

　　截至2025年底，全区企业国有资产、行政事业性国有资产和自然资源国有资产三大类国有资产总额468.56亿元（国有自然资源仅核算国有土地、水2类资源价值）。

　　（一）企业国有资产

　　全区国有企业资产规模与经营效益实现同步快速增长，国有资本保值增值能力显著增强。一是资产总量持续壮大。截至2025年底，全区纳入国有资产统计的国有独资及国有控股企业共计34家。国有企业资产总额66.28亿元，较上年增加15.44亿元，同比增长30.38%；负债总额40.02亿元，同比增长2.48%；所有者权益26.26亿元，同比增长122.82%。二是经营质效显著提升。全区国有企业营业总收入2.14亿元，同比增长27.94%；净利润2233万元，同比增长18.74%；实际上缴税费1233万元，同比增长211.89%。国有资本保值增值率达101.87%，资产负债率控制在60.38%，持续优于65%的债务风险控制线。三是资本布局持续优化。国企改革深化提升行动落地见效，构建起“1+N+X”国资监管体系，国有资本向水务、城市运营、低空经济等核心主业集聚效应明显。

　　（二）行政事业性国有资产

　　全区行政事业性资产管理工作坚持以全生命周期管理为主线，以“资产+预算”融合为抓手，持续夯实管理基础，优化资源配置，服务保障能力显著提升。一是资产规模平稳增长。截至2025年底，全区纳入统计的行政事业单位共计168家，资产总额达195.29亿元，同比增长4.89%；净资产达164.76亿元，同比增长2.59%。二是资产结构持续优化。公共基础设施资产116.57亿元、占比59.69%，主要为交通、水利、市政设施，重点支撑教育、医疗、水利等民生事业发展。三是盘活利用成效显著。党政机关办公用房权属统一登记完成率达85.5%；依托“虚拟公物仓”平台，汇聚资产供需信息超4900条；全年处置资产（含无偿划转）1.05亿元，上缴财政处置收益55万元，资产配置效率与使用效益显著提高。

　　（三）自然资源国有资产

　　我区持续推进自然资源确权登记与价值核算试点，初步建立起实物量与价值量相结合的自然资源资产管理体系，资源保护与利用水平持续提升。一是资产价值总量可观。经核算，2025年全区国有自然资源资产总额约206.99亿元。其中，国有土地资源资产约196.97亿元、占比95.16%，水资源资产约10.02亿元、占比4.84%。二是土地资源管理规范。全区国有土地总面积16442.72公顷。全年各类土地出让及划拨共计50.079公顷，收缴出让地价款4.15亿元；处置批而未供用地44.57公顷，处置闲置土地243.44公顷，土地节约集约利用水平持续提升。三是生态资源管护有力。国有森林面积2427.44公顷，森林覆盖率达93.77%；完成森林质量精准提升工程3.5万亩；全区水资源总量11.5亿立方米，供水总量3.58亿立方米，有效保障了经济社会用水需求。

　　二、国有资产管理工作情况

　　紧扣“管理规范、配置高效、保值增值”目标，以制度建设为统领，以改革攻坚为抓手，推动国有资产管理从“物理整合”向“化学反应”转变，取得了一系列标志性成果。

　　（一）聚焦顶层设计，国资监管与治理体系全面升级。一是构建“1+N”国资监管制度体系；二是深化国企战略性重组；三是夯实自然资源制度基础。

　　（二）聚焦提质增效，资源盘活与资本赋能成效显著。一是国企资本运作实现突破；二是行政资产盘活迈出实质步伐；三是自然资源高效配置保障发展。

　　（三）聚焦主责主业，民生保障与生态底色更加牢固。一是国企民生服务扩面增效；二是生态管护协同推进；三是执法监管力度持续加大。

　　三、国有资产管理存在问题

　　对标高质量发展要求，国有资产管理仍存在短板与薄弱环节，主要体现在以下四个方面：一是资产盘活深度不足，价值显化不够；二是产业结构与核心竞争力不强；三是执法监管与内控机制仍需强化；四是资金与债务风险压力并存。

　　四、下一步工作安排

　　（一）深化体制改革，健全现代企业治理体系。一是厘清治理主体权责边界；二是夯实制度基础与法治保障；三是刚性兑现考核与契约化管理。

　　（二）深挖资源潜力，全面提升资产运营效能。一是建立盘活清单；二是推广“虚拟公物仓”；三是推行“行政+市场”运营。

　　（三）聚焦主责主业，培育核心竞争力。一是优化资本布局；二是强化资本运作；三是引育专业人才。

　　（四）严守安全底线，构建协同高效的大监督格局。一是深化专项整治；二是强化协同监督；三是严守红线底线。