潮州市潮安区人力资源和社会保障局

2020年法治政府建设年度报告

今年来，潮安区人社局深入贯彻落实中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》精神和区委、区政府《贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>工作方案》工作要求，不断提升决策法治化水平，有效强化纠纷矛盾预防化解，全面开展法治宣传教育，“法治人社”工作取得扎实成效。现就今年来法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，发挥领导干部“关键少数”引领作用

局党组将“法治人社”作为重要工作来抓，突出领导干部“关键少数”的示范引领作用，推进法治建设形成统分结合、上下联动的工作格局。具体做到“三个坚持”：一是坚持统筹规划。制定了本年度普法计划，明确本年度各股室依法行政任务和普法责任；二是坚持领导带头守法学法。从领导干部做起，坚持问题导向，查找法治建设中的薄弱环节，加强普法学法工作；三是坚持监督落实。积极落实依法行政任务情况的自查工作，将法治建设责任落到实处。

二、加强学习，明确重点，不断增强法治意识

为进一步提升工作人员法治素养和业务水平，潮安区人社局紧抓干部职工学法培训，把普法责任落实到岗。聘请常年法律顾问，落实重点工作法律咨询机制，持续推进依法行政。

（一）创新学习方式，拓展学习平台。一是根据党组学习计划，定期组织局班子成员、相关股室负责人集中学习和人社系统有关法律法规，由各股室负责人结合具体工作开展宣讲，强化领导干部带头学法用法，提高法治素养和业务能力；二是通过“三会一课”、法律讲座、以案释法等形式，多层次开展培训学习，组织局干部职工学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法和《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》等行业法规，强化干部职工学法用法，做到学以致用、以学促干。

（二）落实考核制度，检验学习成果。一是积极参加人社系统“练兵比武”业务技能竞赛，组织全体工作人员学习、练兵，不断充实业务法律法规知识和实践技能，2020年再次取得了全市第1名；二是落实“谁执法谁普法”工作责任制，推进“七五”普法深入实施，并接受潮安区2020年国家机关“谁执法谁普法”工作评议，获得优秀等次；三是组织局全体工作人员自觉登录广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统参加法律知识学习和学法考试，将学员学法用法情况纳入公务员年度考核重要参考内容。

三、创新方法方式，拓展宣传阵地

（一）多形式全方位开展宣传。充分利用电视、广播、宣传栏、横幅、电子屏幕、发放宣传资料和宣传物品等形式，全方位、多层次、高频率地进行普法宣传，营造良好的法治氛围。今年来通过宣传栏、电子屏幕发布普法宣传200多条，悬挂标语横幅40多条，发放宣传资料和宣传品2.6万份。

（二）扩大宣传效应。通过微信公众号、政府公众网广泛宣传法律法规和人力资源相关政策措施，通过层层转发，形成强大宣传效应。今年来受新冠肺炎疫情影响，依托新媒体渠道开展在线招聘、发布暖企稳企业政策、引导群众登录“潮州社保”“潮州人社”小程序办理业务，倡导群众做好疫情防控。

（三）深入群众身边广泛开展宣传。结合“5·1”“12· 4”等法治宣传日，积极组织普法宣传队送法进企业、进工地、进社区、进校园，深入广场、公园、高铁站、汽车总站等人流密集地集中开展宣传，通过摆摊设点，发放普法宣传资料、宣传纪念品，法律宣讲，现场解答咨询等方式，实现一对一、一对多的精准普法，不断增强广大企业主和劳动者学法、懂法、守法和依法维权意识。

（四）普法与业务工作相结合。将普法与业务工作同部署、共推进，切实把普法融入业务工作各环节、全过程。借助举办现场招聘会大力宣传劳动就业、社保等政策法规；窗口工作人员向前来办事的群众发放宣传资料，讲解法律法规；执法过程开展实时普法、精准普法。

四、依法全面履行政府职能

（一）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步推进2.0版“就业九条”政策落实，抓好重点群体就业工作。

一是进一步落实“就业九条”政策。截至11月底，城镇新增就业岗位5213人，失业人员实现再就业1292人，就业困难人员实现就业315人，分别完成市下达任务的89.51%、92.27%和92.64%，登记失业率控制为2.82%；二是支持帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业人员落实资金问题。截至目前累计申请贴息担保贷款1113笔，申请金额33250万元，前三季度共支付贴息资金329.1万元（其中普惠金额贴息216.4万元，失业基金贴息112.7万元），有效解决就业创业人员创业资金短缺的困难；三是做好毕业生网上报到和实名信息采集、跟踪服务工作。初步了解未就业高校毕业就业状况、就业需求等信息，截至目前新增就业人数1926人，现已采集高校毕业生实名信息2000份；四是不间断提供劳动就业服务。截至目前，共组织参加开展专项网络招聘会11场次，线下现场专项招聘会4场次，累计提供岗位超28000个；五是积极落实稳企暖企政策。截至目前，申报失业保险费返还的受影响企业共41家，受惠职工2241人，申报返还失业保险费506.75万元；申报普惠型稳岗返还（稳岗补贴）（含2019年返还2018年度稳岗补贴和2020年返还2019年度稳岗补贴）企业共106家，受惠职工10929人次，申报稳岗补贴金额300.1万元；六是加大技能培训力度，大力实施“潮州菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三大工程。至目前，全区建成区级“潮州菜师傅”培训基地2个，“政-村-校”合作基地3个，村级临时培训网点一批，新增批准设立民办培训机构3家，批准筹备设立培训机构1家，初步形成以职业技能培训、线上线下培训、精准扶贫培训等层级清晰，职业工种配置日趋合理的培训体系。截至11月份，全区累计开展“三大工程”培训达到7848人，其中广东技工培训5861人，南粤家政培训1531人，粤菜师傅（潮州菜）培训456人，累计支出培训资金333.38万元。

（二）全力做好社会保险扩面征缴工作。

切实加强社会保险基金风险防控管理，全力做好社会保险扩面征缴工作。截至11月底，全区参加企业职工养老保险7.42万人，实际缴费人数7.26万人；参加机关事业养老人数1.47万人，实际缴费人数1.44万人；参加失业保险7.02万人，实际缴费人数7.02万人；职业年金参保1.47万人，实际缴费1.44万人；工伤保险参保人数7.39万人，实际缴费7.39万人；截至12月24日，全区城乡居民养老保险实际参保人数51.57万人，已缴费人数为25.39万人，已完成市下达任务的82.23%。基金累计收入100706万元，累计支出174660万元。

（三）强化职能转变，积极推进“放管服”改革。

持续深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，将“建设人民满意的服务型人社部门”作为改革目标，增强“放管服”改革成效。一是落实属地管理。通过将部分业务职能下沉到各镇（场）人社所，有效地将民生领域各种难题化解在基层，提高办事效率；二是以信息化技术应用为支点，促进公共服务提质增效。大力推进“互联网+公共服务”，助力建设“数字政府”，通过广东省政务服务事项管理系统，认领和梳理人社系统公共服务事项，优化实施清单，致力实现群众办事“最多跑一次”和“零跑动”，群众可通过政府公众网，“粤省事”小程序、“广东人社”、“广东社保”以及“潮州社保”手机APP，在家即可远程办理人社相关业务。

五、强化矛盾纠纷预防化解，维护社会稳定和谐

（一）及时受理投诉案件，依法查处各种违法行为，维护农民工合法权益。

执法队伍更加熟悉和掌握人力资源相关法律法规，运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题能力进一步提高。今年来，潮安区人社局切实维护异地务工人员合法权益，加大依法维权力度，规范劳动用工管理，保障工资报酬权益。截至目前，已接到12333平台转来的投诉举报案件1496宗，比去年同期上升247%。今年来通过立案程序处理的案件9件，结案8件，共为751名劳动者讨回欠薪1623.29万元；受理劳动人事争议仲裁案件53宗，结案49宗，法定审限内全部结案；受理工伤案件98宗，认定工伤案件84宗、行政复议1宗。

（二）认真开展农民工工资支付专项检查活动。

根据省、市、区的部署，我们认真开展了保障农民工工资支付专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、根治欠薪夏季行动、人社领域矛盾化解“百日攻坚”行动、清理整顿人力资源市场秩序专项、打击非法用工专项检查等专项检查行动，通过一系列专项检查行动，排查存在的违反劳动保障法律法规行为，维护了广大劳动者的合法权益。

六、严格执行重大行政决策法定程序

一是建立健全政法法律顾问制度。与广东正冉律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，聘请律师担任常年法律顾问，由广东正冉律师事务所指派律师担任常年法律顾问。

二是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持和尊重法院受理和裁判案件结果。今年来，累计受理行政诉讼应诉共7件。

七、下一步“法治政府建设”工作安排

法治建设任重道远，潮安区人社局将紧紧围绕区委区政府和上级主管部门的工作部署，认真履行“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传，提高法治水平，为推动潮安高质量转型发展，增强群众获得感、幸福感、安全感而不懈奋斗。

一是继续加大对干部职工的普法教育培训，提高依法治理工作的能力和普法、执法水平；

二是严格贯彻执行《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规，积极组织开展培训学习活动，印发宣传资料；

三是继续积极推行依法行政，依法扩大社会保险覆盖面；进一步加大在建工程巡查力度，做好相关工作迎接市、省保障农民工工资支付考核工作；进一步做好矛盾化解工作，确保辖区不发生重大劳资纠纷问题，发生劳资纠纷问题能及时解决，为全区人力资源和社会保障事业作出积极的贡献；

四是继续推行政务公开，明确执法责任制。进一步促进职工依法行政的自觉性，提高工作效率，发挥社会监督作用，强化党风廉政建设，密切干群关系。

潮州市潮安区人力资源和社会保障局

                                                               2020年12月15日