文祠镇2020年度法治政府建设情况报告

2020年，在区委、区政府的领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《中共潮州市潮安区委潮州市潮安区人民政府贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）〉工作方案》的总体部署和《潮州市潮安区2020年依法行政工作要点》的相关要求，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，扎实推进依法行政各项工作，经全镇上下共同努力，依法行政工作体制不断健全，执法队伍不断加强，行政执法行为进一步规范，全民法制意识普遍增强，依法行政工作取得了新成绩。现将文祠镇2020年度法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设情况

（一）深化“放管服”改革优化营商环境

1.持续深化行政审批制度改革。今年我镇进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等。持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，优化规范分类改革的标准。

2.全面推动政务公开情况。抓好便民服务，着力建设好我镇服务中心和村级服务平台建设，积极落实整改措施，优化政务服务环境，抓服务型党组织建设，密切干群关系。围绕便民强服务，发挥镇村便民服务平台的惠民利民职能。加强窗口队伍建设。整合服务窗口，完善服务激励机制，打造群众满意服务窗口。

3.加强政务服务工作的宣传力度，不断优化调整政务大厅的服务职能，真正做到利民便民。增强工作的主动性，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务部门，改变固有思维模式，推动跨层次、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享共用，实现最大标准化和服务最大化。加强培训力度，提高工作能力，推行“线上”“线下”办理，让广大群众充分体验到深化“放管服”改革带来的便捷高效。

4.完善制度，健全依法行政制度体系。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件。做好规范性文件定期清理工作。

5.推行乡镇政府权责清单制度建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，依法确立我镇政府权责清单，全面梳理现有行政权力事项。调整优化行政权力事项。规范权力运行并强化监管。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，落实首问负责、办事代理、限时办结、服务承诺等制度，积极推行网上办理、自主办理、委托代办，为基层群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。

（二）加强“立、改、废、释”

“立改废释并举”是法治建设与时俱进的必然要求，是推进全面依法治国根本举措。

1.对现行有效的政府和部门规范性文件逐一进行严格的审查，对制约改革创新发展的；对有关行政许可、负面清单等事项不符合“放管服”改革精神的；对涉企收费和各类认证、评估、检测等政务服务中介项目设置不合理的、不适当的、增加企业负担的；提出相应的修改、废止等清理意见，同时把新时代的新思想、新办法充实到行政法规中，让行政法规更加完善、更加具有时代性，以满足执法的需求，让法治真正成为规范、约束、制裁违规违法行为的利剑，维护良好的公共秩序和道德良俗。

2.对于一些不合时宜，特别是对经济社会发展造成羁绊，对群众利益造成桎梏的法规条例、规章制度进行“废”除。同时，各级强化检查督导力度，切实做到改废则废。

3.各级党员干部切实加强对有关法规条例的学习，做到学深、学透，入脑入心，做到灵活运用、精准“施法”，确保法治的公平公正。做到谁制定、谁修改、谁实施，谁负责对法规条例的解释，让群众听得明白。

（三）创新执法新模式

1.完善行政执法的监督约束机制，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化专门监督。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。二是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。

2.完善防范化解社会矛盾机制。我镇根据区委、区政府的工作要求，结合平安潮安创建工作，加强全镇社会治安基层基础工作，全面推行村（居）网格化服务管理，建立健全“职责明确、管理精细、服务高效”的网格化工作体系，强化村（居）网格的管理服务功能，通过网格化管理进一步提高基层村居社会管理精细化、信息化、科学化水平。落实“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作精神，召开全部村治安员、网格员、人民调解员的学习“枫桥经验”人民调解员业务培训班，进一步提高全镇人民调解工作水平和及时化解社会矛盾纠纷的能力。

3.完善行政执法责任追究机制。按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到部门、到具体人，层层负责。对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。

（四）完善多元化纠纷化解机制

1.健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼相互协调、有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。我镇积极健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制。完善行政调解制度，建立行政调解工作体制；拓展司法调解范围，推进民事诉讼制度改革，探索开展调解前置程序改革试点；加强人民调解与其他纠纷解决机制的衔接。

2.完善仲裁机制，推进仲裁机构改革，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，完善规范行政裁决程序，强化行政机关解决与行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度。全面提升司法质量、效率和公信力，强化诉讼化解矛盾纠纷的作用，健全基层重大矛盾纠纷提请上级化解和向下级交办督办制度，统筹各级力量资源，确保问题及时得到实质性解决

3.建立健全信访工作责任体系。畅通信访渠道，规范信访程序，严格落实信访事项办理流程，健全领导干部信访制度，实行一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责，一级抓一级，一级对一级负责。

4.开展法治宣传教育，提升全社会法治意识。坚持依法办事，运用法治思维和法治方式行使权力，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益引发社会矛盾。加强法治宣传教育，深入开展宪法主题宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。采取多种形式组织“法律进乡村”活动，开设法德讲堂，引导群众增强尊法学法守法用法意识。深入推进法治建设“四级同创”活动。定期对辖区进行全面走访排查，及时掌握全镇的各项矛盾纠纷，特别是针对复产复工矛盾，交通管制、防疫误工等引发的合同、劳资等涉企矛盾纠纷，做到随时发现、立即介入、及时化解；对较为复杂的争议，调解员们认真登记备案，跟进调查，寻求有关行业人民调解委员会的帮助，合力化解矛盾纠纷，全力以赴助力辖区内中小工商户和企业规范有序复工复产。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇2020年度的法治政府建设工作取得一定的成效，但与全面建成法治政府的目标和要求还有一定的差距。一是在加强普法教育上，公众法治意识和自身综合业务素质还需进一步提高。二是相关执法人员的执法水平仍需进一步提升。少数执法人员法制观念不强，执法程序不规范，执法标准不严。三是普法宣传方式方法上创新不够，多采用悬挂横幅、发放宣传资料、法律法规宣讲等方式，方式较为单一，普法氛围不够浓厚，影响了群众参与的积极性。

三、下一步工作打算

（一）提高公民法律意识。加大法律普及力度，深入开展法治宣传教育，以“法律六进”活动为载体，推动法治宣传教育向基层延伸。要大力弘扬社会主义核心价值观，坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则，用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法治的力量推进道德建设、提高全民族思想道德水平。

（二）提高领导干部依法行政意识。让领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。领导干部要适应新形势新要求，主动以法治思维看待问题，带头用法治方式解决问题，依法推动改革发展稳定各项工作。做尊法的“引领者”、学法的“先行者”、守法的“捍卫者”、用法的“践行者”。

（三）创新普法宣传方式。以“群众喜闻乐见的法治文化宣传”为重心，积极鼓励和支持群众主动参与到普法的活动中来，可以结合辖区内的特色和需求，让群众自编自演一些普法文艺作品、普法歌谣等，真正做到内容丰富、形式多样，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。同时要认真总结试点经验，推广好的典型，充分发挥现有媒体有效地宣传普法作用。推动全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

中共文祠镇委

         文祠镇人民政府

2020年12月20日