安府办〔2010〕1号

印发潮安县人民政府办公室2009年工作总结

及2010年工作要点的通知

2009年，在县委、县政府的正确领导和各有关单位的紧密配合下，县政府办公室面对更加繁重的工作任务，，以“三服务”为基本职责，以班子为龙头，围绕中心，科学服务，把科学发展观落实到办公室工作实践的全过程，大力推进办公室各个方面、各个层次的创新实践，以科学发展观推进办公室各项工作的新发展，以创新提升“三服务”水平，努力“出好点子、上新台阶、谋新发展”，开创办公室各项工作发展的新局面。主要体现在以下几方面：

一、以开展学习实践活动为契机，增强实践科学发展观的能力

汪洋同志在省委十届二次全会强调，学习是推动发展的主要力量。以学习促进思想解放，提高队伍的政治素质和业务能力，是办公室能否真正发挥其参谋助手、辅助决策、综合协调、信息沟通等功能作用的关键。学习是件受益终身的大好事。对于办公室同志来说，能不能做到坚持勤奋学习，不仅是学习态度的问题，更是一种政治责任；它既关系到自身的进步，关系到办公室的工作效能，更关系到县政府正常工作的运转。一年来，我们始终把抓理论学习摆在重要位置。继续坚持经常性的学习制度。采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高全体同志的政治理论和业务水平。进一步完善学习计划，严格学习时限，增加学习内容。特别是按照县委的统一部署，把深入开展学习实践科学发展观活动作为全室的大事来抓，精心组织、合理安排，取得较好成效。

（一）严密部署，制订方案，准备工作充分。切实加强领导，抓组织保障、抓方案制定、抓宣传发动、抓领导带头、抓责任落实，使整个学习活动安排紧凑，有计划，有步骤地进行。

（二）潜心学习，精读理论，深刻体会。一是深入学习，强化理念。通过召开专题学习会、交流会，认真组织广大干部职工学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观论述摘编》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》，以及粤东地区工作会议和粤东四市现场（潮州）会议精神，党的十七大和党中央的一系列指示精神，特别注意联系当前金融危机的实际学理论，进一步找准问题，理清思路，全面把握我县科学发展观的总体思路、奋斗目标、重点任务和政策措施。突出抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，着眼于推动潮安科学发展，全面建设富裕、文化、生态、和谐新潮安的实际，不断提高广大党员干部的素质和领导科学发展的能力，统筹兼顾，综合协调和解决群众工作、生活问题的能力。二是认真开展“四学、四问、四为和四结合”深入主题学习活动。办公室领导班子及党支部委员深入到挂钩联系点凤塘镇凤水村，同村两委干部、部分党员代表进行座谈，详细了解村民在生产、生活中遇到的最突出、最迫切需要解决的问题，听取他们对上级有关工作的意见和建议，谋求对我县及办公室工作科学发展的良策。三是把开展“落实推进年”活动作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体，注重统筹兼顾，合理处理学习与工作关系，做到学习实践活动与面上各项工作两手抓、两促进。力求通过转变作风、狠抓落实，形成“人人想落实，人人争落实”的氛围，进一步扩大学习实践活动的成效，推动各项工作的落实。

（三）严格要求，确保分析检查阶段取得预期效果。一是加强领导，精心部署分析检查阶段各项工作。为确保学习教育活动的质量，我办在及时开展对第一阶段进行“回头看”，及时查漏补缺，巩固学习成果的同时，抓早筹备，精心组织，促进分析检查阶段工作健康有序开展。二是坚持走群众路线、广泛征求意见，找准存在的突出问题,把握好贯彻落实科学发展观这条主线，分别采取个别座谈，专访群众、发放征求意见表、设立意见箱、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求党员、群众和各镇（场）、县直各部门的意见。共发出征求意见表140份，召开座谈会4（场）次，并对征求到的意见或建议进行认真梳理汇总，分别征求到对办公室领导班子及成员的意见或建议7条。三是坚持坦诚相见、深入开展谈心活动。对照科学发展观的要求，查找自身存在的不足，撰写个人发言材料。四是坚持高标准严要求，认真开好领导班子民主生活会。围绕“切实转变作风、推动科学发展”这一主题，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，坚持做到“四不上会”，即谈心活动谈得不透的不上会，发言材料准备不好的不上会，整改措施不实的不上会，努力方向不明的不上会，做到真谈问题、谈真问题，开展严肃认真的批评与自我批评。

（四）突出重点，边学边改，确保实践活动取得真真正正的实效。根据对照检查材料和各单位所提意见找出办公室存在的问题和差距，突出重点，提出切实可行的整改方案，制定具体的整改措施，并逐项明确责任人和整改时限。整改方案确定后，我们征求办公室服务对象的意见，并进一步修改完善，组织实施。根据学习实践活动群众满意度测评结果，广大干群对我办围绕“三学三落实”开展学习调研的情况，围绕“四查四明确”开展分析检查的情况，开展“四个争先行动”主题实践活动的情况，抓好整改落实，解决突出问题，取得思想成果、实践成果、惠民成果的情况都100%满意。对我办学习实践活动总体评价也100%满意。

二、坚持用科学发展观武装头脑，全面提升科学决策辅政服务水平

（一）把握重点服务决策，当好服务科学发展的参谋助手。为政府决策当好参谋、出好主意，是县政府办公室的重要职责。一年来，我们围绕贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展这一要求，继续在服务领导决策、当好参谋助手上下足功夫，促进办公室参谋辅政水平不断提升。继续把促进决策服务的工作摆在突出的位置，紧紧抓住牵动全局的重点、热点、难点问题，积极参政设谋，献计献策。坚持在找准上级方针政策与潮安实际的“结合点”上下功夫、做文章，积极主动从领导的角度和全局的角度去思考策划、建言献策和处理问题，确保与县委、县政府的中心工作合拍共振，做到参之有谋、谋之有方、言之及时，不断提高决策参谋超前服务的水平。一是领会意图把握思路，加强文稿起草工作。在文稿起草上，注重求精出新，着重于出思路、出观点、出真言，在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，力求与领导思路产生共鸣、合拍共振，努力提高综合文稿的起草质量，做到“谋之有方”。以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为基本原则，切实做好县委、县政府重要会议、重大活动的文字服务工作，真正做到正确传达上级指示精神，准确体现领导工作意图，如实反映基层真实情况。一年来，共参与起草审核县经济工作会、县安全生产会、县扶贫开发暨林权制度改革会、粤东侨博会等一批重要会议的领导讲话材料130篇。二是开拓创新畅通渠道，加强信息新闻工作。在信息服务上，坚持抓住经济社会发展中的热点和难点问题，始终保持敏锐的信息意识，积极从调查研究中挖掘深度信息，从群众所思所盼中捕捉社会热点信息。同时，积极组织好有关专题材料的通讯报道、宣传我县三个文明建设成就，褒扬先进典型。一年来，共编制了“严防死守、全面落实耕地保护目标责任制”，“潮安县落实食品安全法、积极应对美国新法案”，“潮安县积极采取措施做好产品质量整治工作”等《信息简报》上报市府办38期、《情况通报》3期，经潮州日报社刊登新闻稿件10多条。三是围绕中心服务大局，加强调研工作。特别是围绕应对国际金融危机、建设特色产业优化升级先行区、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和县委九届七次全会提出的奋斗目标，切实加强调研，形成一定数量有见解的调研报告供领导决策参考。紧扣市委关于“继续解放思想，破解发展难题”的工作部署，围绕县委确立的“如何发挥特色创新发展，在建设好特色产业优化升级先行区上解放思想”的调研专题，做好县委县政府重大会议前调研工作。年初，我们前瞻性地做好纳税大户调研工作，确保4月份县经济工作会顺利召开。年终，我们及时加强对我县获得国家免检、省级以上的名牌名标、著名商标、工业龙头企业、农业龙头企业、中国高薪技术企业以及企业技术中心和工程中心等称号的企业、产品及商标情况的调研工作，为领导提供全面和准确可靠的相关信息，并为年终县委全委会作准备。其次，做好县委县政府重大政策出台前的调研工作。如，积极深入部门和乡镇，召开相关座谈会，做好县委县政府《关于扶持特色产业发展，加快特色产业优化升级先行区建设的决定》和《关于促进潮安实现“五年大变化”的实施意见》等文件出台前期的调研工作。再次，做好重点工作调研。如，做好省直管县体制改革、工业商贸发展、促进潮汕企业做强做大，基层组织工作经费保障等情况的调研工作，并通过县委、县政府文件下发或融入到各项工作部署中。

（二）高效有序协调运转，努力形成服务科学发展的强大合力。一年来，办公室能充分发挥沟通上下、联系左右的枢纽中心作用，切实提高统筹能力，加大综合协调力度，凝聚各方力量，共同推进县政府决策的顺利实施。一是切实加强办文、办会、办事等工作。通过日常工作的高效运行，及时向基层和部门传达上级的指示精神和县政府的决策部署，畅通上情下达渠道；通过加强与基层和部门的联系沟通，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推动各项工作的有效开展。二是严把文件的政策关、审核关、文字关，坚持严谨、规范、细致、快捷，切实做好县委、县政府和办公室有关文件的起草、审核和制发工作，提高公文的质量和效率。做到负责审核把关的所有文稿，大到每一项政策、小到每一句话、每一个标点符号，都要反复推敲，细致严谨，确保质量。在保证工作质量的同时，也坚持高效率、快节奏，做到急事急办，特事特办，注重时效，尽量减少不必要的环节，实现工作的高效运转。如今年6月份，江东镇反映该镇上水头村因潮州供水枢纽工程建设需要被征用耕地200亩，但相关划留农村集体建设用地问题没有解决，成为基层不稳定因素；又如今年7月份，铁铺镇反映该镇供水工程接驳市自来水公司桥东水厂输水管供应辖区内用水，但因被加收污水处理费而造成到户水价1吨高达3元多，超出普通群众的经济承受能力，民生工程未能很好发挥效益，该镇要求向市政府请示，免征污水处理费，对上述事项，在时间非常紧迫的情况下，我们本着“服务基层、方便基层”的原则，在最短的时间内拟出上报文件稿呈送领导签发，确保该文及时上报。三是注重协调，快捷高效地完成领导交办的事项。政府决策前后，职能部门之间有时会产生各种意见分歧。为此，办公室能坚持着眼大局，依法办事，求大同、存小异，在公平、公正、合理的前提下，力求起到“粘和剂”的作用，使领导之间、各部门之间、上下级之间形成抓落实的合力。如做好500千伏韩江至汕头架空送电线路工程潮安段用地拆迁协调工作，因该工程时间紧、涉及占地拆迁范围广，碰到的问题和矛盾较多且尖锐复杂，通过细致做好有关部门和镇的协调，苦口婆心做对象户的工作，保证工程顺利进行并按时贯通。如关于推进节约集约用地问题，不锈钢行业环境污染整治问题，协调理顺县电力系统体制改革后续遗留问题，协调解决县水利系统机构改革后人员福利问题，协调解决县自来水公司调整供水价格问题，治理江东大桥车辆运输超限问题，县商业系统变现资产处置历史债务和解决职工社保待遇问题等工作，均是政策性强，涉及面广，涉及政府、企业、职工（群众）等多方利益，我们深入各镇、各相关部门、企业进行调查了解，并坚持以政策为准绳，以事实为依据，主动联系上下左右，妥善协调处理各种矛盾，提出稳妥可行的处理办法，为领导决策提供参考，做好服务。一年来，共受理各类请示件358件，拟写县政府和办公室文件163件，刊发会议纪要21期，办理上级部门征求意见函76件。四是严谨细致，精心组织，认真做好重大活动和会议的服务工作。从会议准备、下发通知、会场布置、议程安排、讲话稿拟草、会议签到等都做到科学合理安排、周密组织实施，为各类重要会议、重大活动的顺利进行提供了重要保证。今年来，共组织或参与办会约160场次，较好地完成了县经济工作会、潮安县食品安全整治工作、粤东侨博会等重要会议的会务工作。

（三）求真务实强化督查，确保服务科学发展取得实效。开展“落实推进年”活动是今年县委、县政府的一项重大决策和崭新实践。把县政府特别是县政府主要领导的决策意图和思路领会好、完善好，把活动谋划好、组织好、推动好，是办公室今年的一项重大任务。我们把推动和促进决策落实作为督查工作的重中之重，不断创新督查工作理念、工作方法和工作机制，突出推动经济发展、改善民生等工作重点，牢固树立和增强重落实、敢落实、善落实的决策督查意识，把求真务实体现在督查立项、督查过程、督查反馈等各个方面和环节，确保了政令畅通，确保了决策落实。通过完善机制，突出重点，切实加强对县政府重大决策、重要工作部署、重点项目落实情况的督查，及时向县委、县政府反馈各项工作的进展情况，主要经验做法以及决策落实过程中带有普遍性、倾向性、苗头性、政策性的问题，为县政府决策的落实提供有效服务。

一是突出抓好县政府常务会议、县长办公会议和专题会议决定事项的落实。不断完善政务督办立项制度、催办通知制度、督办通报制度，使政务督查工作更加科学、规范、快捷、高效。同时县直各部门和各镇也都加强了督办力量，形成了上下抓督办、促落实的良好工作格局。如年初将《政府工作报告》所确定的各项目标和任务及重点建设项目进行全面细化、分解到各主、协办单位进行跟踪督查，确立了完成的目标进度和时限要求，落实责任单位和具体责任人，定期进行督查反馈，推动县政府整体工作的贯彻落实。

二是积极承办市政府指定的督办事项，及时将我县承办市政府80项督办事项分解落实到有关部门和镇，并落实责任，明确任务要求，加强催办督查，把各镇（场）、县直各有关单位贯彻落实县委县政府重要工作部署，完成重要工作目标情况整理汇总反馈给领导，并按季度上报市政府。至目前已有厦深铁路潮安段征地拆迁等协调工作、汕揭高速公路潮安段征地拆迁等协调工作、500千伏韩江至汕头架空送电线路潮安段用地拆迁等协调工作等项重点督办项目基本完成。其它各项未完成的也积极协调各方关系，使各个项目取得了较好的进展，使监督工作真正做到了有督、有办、有效果。

三是加强专项督查。根据各时期的主项工作，针对存在问题，制订相应解决措施，及时发出督查通知、督查情况通报，有效地促进重点工作和项目的落实。如清理整顿经济户口专项整治工作、县产业转移园区和厦深铁路潮汕商贸物流中心建设相关前期工作、汕揭高速公路潮安段征地拆迁等协调工作、厦深铁路潮安段征地拆迁等协调工作、县污水处理厂建设等14项年度重点项目，我们通过精心制订督查方案、落实督查单位、汇总反馈督查情况，积极帮助项目建设单位协调和解决好存在的困难和问题，并对完成进度慢的单位进行通报，全力推进年度重点项目的建设，从而使重点督办事项取得较好进展，有效地推动县政府决策的贯彻落实。

（四）严格管理优化服务，强化服务科学发展的后勤保障。紧紧按照严格管理、优化服务的目标要求，切实做到在服务中加强管理，在管理中优化服务，不断提高后勤服务水平，为县政府日常工作顺利运转提供基本保证，为服务科学发展提供强有力的保障。我们始终坚持把围绕中心、服务大局作为工作的出发点，把确保县政府“枢纽”机关优质高效运转作为重要的着力点，切实加强和改进服务工作，通过抓好办文、办会、办事以及后勤保障等工作，努力提高枢纽运转水平，把方方面面、上下左右的思想和力量统一起来、凝聚起来、调动起来。认真做好文电的收发、登记、传阅、催办、反馈、归档、保密等工作，确保上传下达，快速有序高效。围绕保障有力的要求，进一步加强管理，坚持从细思考、从细谋划、从细安排、从细处理、各司其职，不断提高后勤工作成效，为领导和机关同志提供优质高效、便捷的工作和生活服务，为县委、县政府组织举办的一批重大活动的后勤服务提供了重要保障。注重加强财务、财产管理工作，严格执行财务有关制度及审批手续，严格开支项目的审核、审批，做到手续完备、帐目清楚，保证办公室正常经费的需要。做好办公室经费收支情况的自查和整理，接受县审计局的年度审计，并配合市审计部门完成了县长离任审计工作。严格办公用品的采购与使用管理，在各项开支上精打细算和严格监管，切实做到既保证服务质量，又杜绝资金、办公用品使用上的浪费现象。加强司机和车辆管理工作，切实抓好司机同志的交通安全教育，严格车辆使用制度，搞好车辆管理与维护，做到合理调度，安全行驶，为县政府及办公室的公务用车提供有力的保证。

三、以促进依法行政为前提，不断加强法制建设

法制工作方面：（一）认真做好县规范性文件的审核、制订。共审核办理规范性文件5件，共废止县政府或县府办名义发布的规范性文件71件，重新修改53件。切实做好行政复议工作。今年来共收到行政复议申请3宗，经审查，符合条件并办结的2宗。抓好行政执法责任制的落实。第一批共17个县直部门的行政执法职权及依据已审议确认，并予以公布。认真细致做好招标文件的审查工作。共审查了25个招标文件，较好地把好了财政性资金投资项目招标关。加大对公路“三乱”的治理力度，严防公路“三乱”行为的发生,确保了我县所有公路安全畅通。（二）做好市、县人大代表建议和政协委员提案的办理工作。及时召开交办会议，将建议、提案分解给各承办单位办理，并认真做好代表建议和政协提案办理的督促、协调和检查工作。已办结县十届人大四次会议、县政协八届四次会议交由县政府办理的19件代表建议和25件政协提案。此外，还办结12件市人大代表建议、14件市政协提案。（三）切实做好信访工作。共收到信访件37件，均已分别落实各相关部门和镇政府认真调查处理，并将调处情况综合后及时答复市府办或市信访局。（四）认真做好全县政务公开工作。组织开展了对部分镇政府和县直部门的政务公开工作的检查;定期对县政府大院前的《县政府政务公开栏》内容进行更新、替换，公开内容有20多项。（五）建立健全了县政府法律顾问个工作，组建了县政府法律顾问室，聘任了4位县政府常年法律顾问，目前，法律顾问室已承担起了县政府大量的涉及法律事务，多项工作运作正常，作用日益显现。此外，积极做好代县政府出庭应诉的准备工作，目前，2件应诉案件正在审理之中，较好地发挥了参谋、助手和法律顾问作用。

打私工作方面：按照“打防结合，以防为主”的工作方针，结合市场经济秩序整治工作的开展，密切配合、各司其职，积极采取措施，一手抓防范，切实抓好打击走私综合治理工作责任制的落实，深入开展重点镇村反走私综合整治。一手抓打击，扎实开展反走私联合行动和专项行动，保持持续高压态势，打击走私综合治理工作取得了明显成效。倍受上级缉私部门关注的塑料膜市场和不锈钢制品原材料市场的管理较为规范，以我县境内为通道从沿海地区运输走私物品进入内地的行为也基本得到控制，反走私形势较为平稳。全年共出动执法车辆340人次，检查经营油站油库40个，汽车配件经营场所125个，冷冻制品批发销售场点22个，各类经营门店189个，较好地规范企业经营行为。出动专卖稽查人员1500多人次，组织专项卷烟打私行动28多场次，共查处销售无标志外国卷烟案件6宗，没收正品走私卷烟180条，查获假冒走私卷烟案件3700条。加强对车船修造厂、货运运输公司（站、场）和码头、营运船舶的检查监管，加大整治“三无”船舶、取缔非法营运船舶的力度，共出动检查人员245人次，对全县车站、非设关码头的进行全面检查，确保反走私贩私工作措施的落实到位。规范全县加工贸易业务的审批管理，落实加工贸易审批责任制，杜绝不法企业利用加工贸易名义进行走私、逃套汇的现象。

四、统筹兼顾，推动“三服务”工作全面发展切实做好小汽车定编、无线电管理、县志、档案、应急管理等工作，力促各项工作有序运转

小汽车定编管理方面：对全县的小汽车定编情况进行一次摸底，各部门、单位严格对照10种违规购置使用小汽车行为，按照“以自查自纠为主、上级管理部门适当抽查”的工作要求，认真做好填报工作和自查自纠工作。重点做好党政机关、企事业单位机构定编审核申报工作，严格报批手续，把好小汽车定编政策关。共为42个单位办理了核编、增编、过户、报废、被盗更新定编的上报工作，经省批准新增小汽车编制20 个。同时积极与县交警部门配合，把好定编车辆的年审关，确保定编管理的小汽车办理《定编证》的年检手续，以及办理了一部分车辆的过户、报废、更新定编上报等手续。

无线电管理工作方面：积极做好重要无线电信号的监听和干扰查处工作。在“春节”、“五一”和“国庆节”、全国普通高校招生考试期，对广播、电视、公安、三防、航空导航、公众通信、水上和陆地运输等重要无线电信号进行重点监听，全年共监听460小时。查获安装直放设备的两家工厂,发现非法安装移动通信用的无线电直接放大设备(各一套)，现场拆除非法安装的无线电直放设备,解除了联通基站的信号干扰源。积极开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动。重点对30-806MHz频段内的业务频段进行专项监听，并将监听与执法相结合；逐一对违法使用对讲机的单位和个人进行依法检查和纠正。分别对县城的声乐大酒店、安南大酒店、安盛花园物业管理保安队三家单位的对讲机使用的检查，从中发现了违法使用对讲机的行为，责令限期做出整改，维护了空中正常电波秩序，保障了合法用户的使用权益。

县志工作方面：

（一）严格把关，认真做好地方志编修工作。本着对历史负责、对社会负责、对后人负责，遵守其特有的规范和体例要求，认真考证入志资料。按照“观点正确，资料翔实，客观准确，内容全面，体例严谨，特色鲜明，文风朴实”的要求，严格把好质量关。在修志工作中，坚持“三重大三特色一全面”，即全面记述14年来潮安政治、经济、文化方面去得的成就；突出“重大决策”、“重大举措”和“重大成就”；突出体现发展特色、时代特色、地方特色。同时，注意增强志书的时效性、实用性。目前，志稿已顺利通过初审、复审。

（二）开展部门志、镇村志编纂工作情况。县志办加强对第二轮镇村志的编修工作的组织和指导，全面推进第二轮镇村志的编修工作。目前凤塘、江东、庵埠、古巷等镇续修镇志已成书出版，金石、磷溪、官塘、铁铺、归湖、凤凰等6个镇也已基本完成镇志续修工作（尚未出版），沙溪镇仁里村村志已印刷成书，龙湖镇的鹳巢村正在编修村志。

（三）开展地方志信息化工作，着手进行“潮安县地情网”建设。目前，该地情网站建设已基本完成，正在进行个别栏目的资料上传、修改、完善。现已上传地情资料7万多字、图片31幅。四、协助省做好《广东省志》文化艺术篇潮安部分有关文字编纂上报；协助做好《广东年鉴》（2008年刊）、《潮州年鉴》（2008年刊）潮安县部分有关文字，统计数据以及图片彩版的收集整理上报工作。

档案工作方面：

（一）围绕综合档案馆建设，强化档案管理和服务水平。一是档案信息化建设成效明显。目前已建立了馆藏档案目录检索体系，馆藏档案及资料目录数据库和馆藏重要档案全文数据库等。本年度新增电子目录11522条，其中案卷级1140条、文件级10382条；已完成全文数字化的馆藏重要档案16842张。同时，做好县馆网站网上文件阅览服务工作。二是做好档案安全工作，完善档案管理制度。对进馆档案完全杀菌消毒并做好登记后方可馆藏；对馆藏档案保管情况实行半年抽查一次，做好情况记录，提高档案馆的安全保障和救灾能力，确保馆藏档案安全。已完成9个单位文书档案610卷移交进馆工作。同时征集县宣传部和广电台的声像档案、奖杯奖牌实物档案，以及一批图书资料进馆。同时，新增接收专门档案进馆门类4种。此外，配合全市2010年档案事业发展评估，已完成我县档案事业发展评估部分材料的报送工作。做好现行公开文件阅览和档案资服务工作。

（二）围绕档案规范化管理，加快档案业务建设。积极开展业务宣传及培训等工作。今年全县各单位共有38名档案员参加省市组织的培训。抓好全县各立档单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表的制订工作，已报送审批的立档单位有 65个。继续推进年度文档质检制度，已检查验收合格单位有60个，促进机关文件材料整理规范化。抓好农业农村档案工作，规范村级建档工作。目前，全县19个镇（场）都分别报送了一个示范村，创建工作正在逐步开展有序推进中。抓好小城镇档案工作。以东凤镇为试点，着重检查了该镇的税务、工商、医院等部门和单位，并对检查出来的问题提出整改意见，督促他们按照有关要求抓好落实。县档案馆图纸评审会已初步确定了设计方案，计划年底确定和通过县档案馆建设方案，新档案馆有望明年年初能破土动工。

应急管理工作方面：坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，扎实推进“一案三制”和“一网五库”建设为基础，切实加强领导，精心组织实施，全县危机管理和抗风险的综合能力得到进一步提高，保障了公众健康和生命财产安全。

（一）采取措施，扎实推进应急保障体系建设。一是继续深化“一案三制”、“一网五库”建设。今年来，全县共制订了《潮安县粮食应急预案》、《潮安县防御山洪灾害应急预案》、《潮安县防御超强台风应急预案》、《潮安县地震应急预案》、《潮安县流感大流行卫生应急预案（试行）》等全县性专项预案18个，镇级总体应急行动方案19个。二是不断完善以公安（消防）为骨干力量，以三防、森林防火、医疗救护、动植物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企业事业单位专兼职队伍、民兵应急队伍、社区联防综合队伍和应急志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍。三是落实应急处置必需的物资设备，进一步提高了应急救援能力。四是依托公园、广场、学校等公共设施，因地制宜、规划建设各级各类应急避难场所。五是进一步完善公共应急服务预警系统，提升预防、预测、预警、预报能力，提高应急响应速度。

（二）以点带面，夯实基层应急管理工作。在各镇（场）全面铺开创建“三个一”示范工程活动，以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置的工作机制为目标，切实抓好示范点机构、预案、队伍、宣传、信息、排查、保障、培训、演练、联动等应急管理工作的落实。

（三）突出重点，精心组织应急演练，提高对预案的操作水平和实战能力。4月份，在古巷镇大湖内尾矿库举行应急演练，县安委会成员单位、古巷镇政府、有关村及企业共400多人参加了此次演练，共出动各类抢险救援车21辆，进一步提升全县安全生产应急管理水平，提高处置危机和事故救援的快速反应能力和协同作战能力，增强群众的安全意识。

（四）加大力度，推进应急宣教工作。在县信息网平台开通“应急管理”窗口栏目，向公众宣传应急知识，进一步增强公众的危机意识和公共安全意识，不断提高自救、互救能力。采取形式多样的宣教方式，多题材、多角度、有针对性地开展应急知识常识的科普宣传工作，增强公众的危机意识和公共安全意识，不断提高自救、互救能力，逐步形成“全民参与、预防为主、全力防灾”的社会氛围。

（五）落实责任，强化隐患排查整改、信息报送工作。着重加强对重点节日以及辖区内重点行业、重点部位、重点领域的安全隐患和社会不稳定因素的排查力度，及时落实整改措施，消除事故隐患，化解社会矛盾，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

此外，坚持把服务基层和群众作为办公室各项工作的出发点和落脚点，始终面向群众开展各项服务工作。积极主动牵头县电力局等部门加强对挂钩凤塘镇的各项工作的配合，协调和督促该镇各项工作的开展。认真抓好干部下基层驻农村工作。驻村干部紧紧围绕驻村的实际，围绕群众最盼、最急、最缺的问题，帮助开展一系列扎实有效的帮扶活动，有效地促进该村各项工作的开展，进一步密切了党群、干群关系，得到了群众的肯定。

五、以人为本提升形象，建设服务科学发展的和谐团队

建设一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精湛的办公室干部队伍是做好“三服务”工作的基础和保证。一年来，我们以开展深入学习实践科学发展主题实践活动为契机，以加强作风建设为抓手，切实加强班子的思想、作风和业务建设，提高班子带头做贯彻县委、县政府决定的模范，带头做学习的模范，带头做团结的模范，带头做遵守纪律的模范，不断增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。坚持和健全民主集中制，强化集体领导，搞好重大事项的研究和决策。建立工作责任制、加强合作，推动工作落实。一是加强干部队伍的教育和管理，坚持正确的用人导向，重视培养年轻干部。一年来，选拔担任部门正职1人，副科级干部2人、正股级科员2人、副股长1人，有效优化队伍结构，增强队伍活力。同时，从乡镇选调和通过公务员招录考试引进了十多位同志，及时举办办公室工作业务培训班，一定程度上缓解了办公室人手紧缺的问题。二是加强干部人事管理。切实抓好干部职工的劳动工资、岗位流动、职务任免、岗位培训、计生等工作。同时，我们还十分注重帮助干部职工解决实际困难和问题，关心慰问生病的干部职工。一年来，共组织慰问本室工作人员20多人次。与此同时，注重及时了解掌握干部职工的思想、工作状况，有针对性做好干部职工的思想政治工作，充分调动大家的工作积极性和主动性，努力建设一支“忠诚、敬业、高效、和谐、清廉”的干部职工队伍。

2010年工作要点

2010年是推进“十一五”规划实施的决胜之年。我们面临的困难更多，挑战前所未有，做好新一年的各项工作，对于我县全面落实科学发展观，努力打造国内重要的特色产业基地和经济强县，全面建设富裕、文化、生态、和谐潮安具有十分重要的意义。在新的一年里，我们以深入学习贯彻十七大精神为动力，坚持科学发展观为统领，用十七大精神统帅办公室的各项工作，把十七大精神贯穿落实到办公室工作实践的全过程，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，力促“三服务”工作上新水平。

新一年县政府办公室工作总的要求是：围绕中心，科学服务，创新业绩。具体地说，就是要进一步解放思想，创新服务理念；要进一步加强学习，提高工作水平；要进一步增强大局意识，促进各方协调；要进一步搞好自身建设，打造高素质团队。其主要工作要点是：

一、进一步解放思想，创新服务理念。进一步解放思想，树立科学发展理念，是提升“三服务”水平，推动科学发展的前提。县府办作为县政府的综合协调部门，面对当前的新形势、新任务、新要求，县府办领导班子要坚持以科学发展观为指导，以班子为龙头，以创新为动力，大力推进办公室各个方面、各个层次的创新实践，以创新推进办公室各项工作的新发展，以创新提升“三服务”水平。要找准工作“结合点”，努力促进工作被动应付向主动超前转变，大胆创新，超前服务。要与时俱进，快步上前，变“保守型”服务，“后台”服务为“创新型”服务、“前台”服务。要充分调动办公室工作人员的积极性、主动性，鼓励创新精神、创新服务理念，努力开创办公室各项工作发展的新局面。

二、进一步加强学习，提高工作水平。一是继续坚持经常性的学习制度。采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高班子成员的政治理论和业务水平。进一步完善学习计划，严格学习时限，增加学习书目。继续坚持学习中心组定期学习制度，紧密结合形势和工作实际，积极组织班子成员认真学习。要切实做到“三个善于”：首先，要善于学习，不断更新知识层次和知识结构，不断提高政策理论水平和专业知识水平。其次，要善于调查研究，深入基层，把问题弄得明明白白，清清楚楚，充分掌握第一手材料；再次，要善于运用新手段，强化网上办公意识，提高运用计算机、网络、各类办公软件的能力。二是要深入开展专题调研。紧紧围绕影响全县科学发展的重点、难点和热点问题，组织各股室结合本职工作，深入基层，全面地多角度地开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策和指导工作当好参谋。当前特别要围绕应对国际金融危机、建设特色产业优化升级先行区、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和县委九届七次全会提出的奋斗目标，切实加强调研，形成一定数量有见解的调研报告供领导决策参考。三是要强化督查督办力度。要树立科学督查理念，站在县委县政府工作全局的高度，进一步明确督查工作的定位和方向。要创新督查督办方法方式，采取分解立项、专项督查。要加大督办落实力度，围绕影响和阻碍科学发展的关键问题和薄弱环节，对县委县政府重大决策部署以及阶段性重要工作开展督查。四是要畅通社情民意渠道。践行以人为本的理念，把畅通社情民意渠道、全面掌握人民群众所想所需作为贯穿各项工作的主线，充分发挥信息工作的“千里眼”和“顺风耳”作用，善于从群众的主观意愿和发展取向中把握经济社会发展的契机和趋势，为县委县政府决策提供更有价值的参考依据。

三、进一步增强大局意识，促进各方协调。办公室工作的特殊性决定着全体同志心中一定要装有“大局”，要善于从领导的角度和全局的高度去思考、谋划和处理问题。在服务领导上，不能表现为以一名普通工作人员的“士兵”角色，去完成领导交办的具体事务，思想局限于狭隘、单一的某项具体事务，要系统的、整体的思考问题。要善于抓大事、谋全局，提升参政服务水平。一是要搞好横向协调。要充分发挥县政府办公室的牵头作用。主动加强与各部门的联系，使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、形成合力。特别是对需要多个部门共同办理的重大事项，县政府办公室要主动牵头抓总，组织联络，调度指挥，激发各部门的积极性、主动性和创造性，抓好工作落实。二是要搞好纵向协调。要主动密切与上级有关部门的沟通联系，及时了解领导的工作思路和重要举措，积极争取上级更多的支持。要把对上服务和对下服务统一起来，真实反映基层的情况，使领导及时了解基层的困难和问题，掌握工作进展情况和政策执行的效果。针对基层单位反映的县府办要加强对乡镇党政办的指导和业务培训等问题，要对下级办公室多关心、多支持、多指导、多培训，形成上下贯通、协调发展的新格局。三是要搞好内部协调。既要合力分工、责任到位，又要相互协作、主动作为，切实做到补台不拆台、到位不越位、作为不乱为。以制度化、规范化建设为抓手，切实加强内部科学管理，坚持靠制度管人、按规矩办事，不断提高三服务水平，保证县政府机关正常有序运转。

四、进一步搞好自身建设，打造高素质团队。坚持不懈地推进县府办自身建设，把县府办打造成一支政治坚定、业务精通、为政廉洁、作风优良的干部队伍。一是要加大对干部的思想教育和业务培训工作。要继续组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，牢记立党为公、执政为民为理念，自觉做到情为民系，权为民用，利为民谋。要鼓励和引导办公室工作人员充分利用多种形式加强学习，增长见识，提高干部职工的综合素质。二是完善机制、强化管理，增强效率优先意识。针对新进同志多和管理出现的一些小漏洞，要进一步健全分工明确、责任具体的工作责任和流程简明、规范有序的工作运转制度，要加大“传帮带”力度，提升新进同志的业务技能和工作质量，以利于更好地完成办公室工作的各项任务。三是以人为本，团结一致，增强和谐共进意识。以人为本是科学发展观的核心，办公室工作也要牢固树立和落实以人为本的理念，始终把握人性需求，体现人情关怀，营造人文气氛。要充分利用各种专项学习活动，开展形式多样的党日活动，活跃办公室的工作气氛。

二○一○年一月十二日