彩塘镇2019年法治政府建设工作报告

2019年，彩塘镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《中共潮州市委 潮州市人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>工作方案》，紧紧围绕市委“1+5+2”和区委工作部署，以建设安全稳定、公平公正、平安和谐的法治环境为总目标，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，着力推动我镇法治政府建设，现将工作开展情况总结如下：

一、主要措施和成效

（一）强化组织领导，推进法治政府建设

1、加强党对法治政府建设的领导。我镇坚持党对一切工作的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以人民为中心的发展思想，深入研判社会主要矛盾变化给我镇法治政府建设工作带来的新形势、新要求，把推进我镇法治政府建设工作与提高全民法治素养、与开展法治实践、与加强社会主义法治文化建设紧密结合起来，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

2、加强组织领导，有序推进法治政府建设。根据《潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》的相关规定，我镇明确以党政主要负责人为第一责任人，亲自抓，负总责，成立了以镇长为组长、人大主席、副书记为副组长、其他班子成员为成员的工作领导小组，负责组织部署、全面领导全镇法治建设工作，督促全镇法治建设工作任务的落实，研究解决我镇法治建设重大问题和困难的情况。

（二）依法履行政府职能，建设规范化服务型政府

1、严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，坚持做到合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一。

2、认真制定并实施辖区经济社会文化发展规划，维护社会治安和社会稳定，改善基础设施建设，推动工农业建设，不断提高农民的收入和生活水平，保证国家的法律法规政策在农村的贯彻和实施，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

3、深入推进“两违”整治，积极组织开展多场声势浩大的强制拆除行动，重点对辖区内2018年度及2019年第三季度的违法图斑进行拆除整改，共整改违法图斑65宗，面积219.7亩，其中工矿商服用地52宗、占用耕地137.2亩，复耕137.2亩。强化桑浦山矿产资源保护，全面禁止非法采石、取土、建坟等违法违规行为。加强对梅林湖自然保护区的保护整治，投入8万元在保护区边界设置防护栏400米，并安装监控摄像头，及时发现制止在保护区周边乱倒垃圾和违法建设行为，切实保护保护区生态环境。

4、落实行业环保整治的长效机制，推进抛光企业统一编号上牌，线上线下网格化、智能化管理，及时发现问题、落实整改，倒逼企业规范生产。今年来，共巡查企业、抛光场701家次，发出《停产整改通知书》66份，落实停电处理50户，取缔酸洗电解场所4家；对328家抛光企业进行编号上牌，接入彩塘镇环保污染源企业在线监控系统。

（三）建立健全体制机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、我镇严格执行《潮州市重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，进一步规范政府重大行政决策行为。坚持民主集中、科学决策、民主决策和依法决策的原则，对重大事项、重要项目、人事安排等重要事项实行重大事项决策程序。

2、健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

3、建立健全法律顾问制度，聘请常年律师顾问，发挥法律顾问参与的作用，对有关重大决策、规范性文件等征求法律顾问意见。各顾问律师定期开展法律服务工作，积极推进我镇公共法律服务体系建设。

4、加强规范性文件合法性审查工作，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

（四）加强机关干部培训，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、大力推进法治宣传教育进机关，加强对政府工作人员的法治教育培训，全面落实领导干部学法制度，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动。组织全镇干部学习宪法、公务员法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法、行政机关公务员处分条例、广东省信访条例等法律法规。

2、认真组织领导干部开展年度学法考试，参考率为100%，通过推进领导干部学法用法工作深入开展，进一步增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（五）加强社会综合治理，推进基层民主法治建设

1、进一步加强社会治安综合治理，积极推进“平安潮安”创建工作、深化矛盾化解工作和综治网格化建设，深入推进扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪活动，整治治安突出问题，充分调动群防群治力量，强化巡逻监控等防范措施，扎实开展禁毒和平安创建宣传教育活动，维护了全镇的社会稳定。

2、全力化解矛盾，维护社会稳定。强化“中心+网格化+信息化”建设，坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，坚决把工作责任落实到责任单位和直接责任人，把工作任务落到实处。定期开展形势研判，针对当前农村基层的热点难点问题进行专项排查，针对不稳定因素及时研究调处方案。全面履行人民调解职责，着力防范化解矛盾纠纷,2019年，镇村两级调委会共调解案件211宗，调解成功率100%，主要涉及劳资纠纷、人身损害纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等，涉及金额944万元，其中涉及争议标在20万元以上的大宗案件共10宗。

3、推进村居法律顾问工作，构建公共法律服务体系。全镇现有镇级公共法律服务站1个，依托村居调委会、律师顾问建立公共法律服务室33个，其中标准化建设3个。今年度，全镇挂钩法律顾问律师累计服务590次，登记总台账585条，提供法律咨询374人次，出具法律意见8次，法律援助2次，法治宣传163次，公共法律服务涵盖扫黑除恶、禁毒宣传、宪法宣传、婚姻家庭、赡养抚养、劳动纠纷、工伤合同等。

4、深化民主法治建设，构建和谐稳定社会。按照《广东省民主法治村（社区）创建活动标准》，至目前，全镇共完成31个村居的省级民主法治村（社区）创建工作初步形成村级组织健全、民主制度规范完备、法制教育扎实有效、经济社会和谐发展的良好局面。

（六）深化法治宣传，营造法治政府氛围

1、我镇明确“谁执法谁普法”的普法依法治理责任制，构建各部门分工负责、齐抓共管的法治宣传体系，各线条、部门重点宣传本部门执掌的行政法律法规，包括实体法和程序法。工会、共青团、妇联等人民团体和残联等社会团体重点宣传面向特定社会群体的权益保障和权利促进的法律法规。各部门认真履行普法职责，充分利用自身资源，发挥好各自的优势，积极组织开展各类法治宣传活动，不断扩大普法的覆盖面和知晓率，有效提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

2、制订《2019年潮安区彩塘镇普法依法治理工作要点》，以提高全民法治素养为总目标，积极开展法律“六进”活动，深入开展宪法、扫黑除恶宣传和禁毒等宣传教育，在全镇营造浓厚法治氛围。大力打造“党建+法治宣传”活动，把党章党规、党的政策宣传与法律法规宣传相结合，2019年国庆在镇文化中心开展“爱国主义”专题法治宣传活动，大力宣传党的政策及人民群众关心的热点法律法规，12.4国家宪法日积极组织党政领导干部开展宪法宣誓，同时积极开展法治宣传进校园、进村居、进企业等大众普法宣传活动，今年来共开展宣传15场次，参与群众5000多名，充分创造有利条件构筑普法宣传阵地，把基层法治创建工作推上一个全新台阶。

（七）依法强化行政监督，推进政府依法行政

1、坚持把党的监督、人大监督、群众监督和舆论监督结合起来，自觉接受党组织、上级部门、人大机关、司法机关、社会群众等监督。积极督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委主要负责同志为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。推动完善政府内部层级监督和专门监督。

2、全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，全面推行政府权力清单制度，按照全面、准确、公开、便民的原则，切实做到重点公开事关群众切身利益、群众最关心、社会最敏感的内容和范围，确保政务公开工作落到实处。拓展监督方式和渠道，进一步完善行政执法监督体系建设，建立举报和投诉机制，公开监督电话和信箱，及时发现和纠正违规行为。

3、自觉维护司法权威，履行行政应诉工作职责，切实规范行政应诉工作机制，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，深入推进依法行政，维护人民群众合法权益。

二、存在问题及下一步工作计划

我镇在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但也存在许一定的不足，主要表现在：一是工作人员法治思维和能力意识有待加强，依法行政意识不够高；二是行政决策机制以及制度建设方面还需进一步加强和完善；三是法治宣传工作设创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一。下一步工作重点：

1、切实加强机关工作人员自身的法治教育和学习，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

2、健全决策机制，提升政务工作透明度，完善各项制度，规范权力运行。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与和政府决策真正落到实处。定期进行工作自查，保证各项制度落实到位，设立阶段性工作目标，狠抓各项考核，务求责任到人，提升行政效能。

3、进一步完善法制宣传教育领导体制和工作机制，推进法治教育的制度化和规范化，加大全民普法力度，有效提升尊法、学法、用法和守法水平。

2020年，我镇将继续按照区委、区政府法治政府建设的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展，为奋力开创彩塘高质量发展提供强有力法治保障。

中共彩塘镇委

彩塘镇人民政府                              

2020年4月22日