潮州市潮安区工业和科技信息化局

2021年法治政府建设年度报告

今年来，我局在区委、区政府和上级部门的领导指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神、党的十九届六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，局机关法治政府建设工作取得新成效、实现新发展。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况，有关推动落实的具体举措

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。我局始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治站位，将习近平法治思想作为重要学习内容，及时传达学习，努力在学深悟透弄通上下功夫。我局于2021年3月1日召开党组理论学习中心组会议，学习习近平法治思想，学习中央全面依法治国工作会议精神。2021年8月30日再次召开理论学习中心组学习会，学习习近平法治思想。2021年3月15日召开党史学习教育动员大会，结合党史学习教育，学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，以习近平法治思想为引领，引导党员干部进一步加强法治思想建设，严明政治纪律和政治规矩，全面准确学习领会习近平法治思想。组织召开区工科局机关党委支部书记培训会议，深入学习贯彻习近平法治思想，引导各党支部开展工作时要以习近平法治思想为指导，坚决做到一切按规矩办事，一切按程序办事，不坏规矩，不破规矩，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守纪法底线，做懂规矩，用规矩，守规矩的合格党员。结合今年纪律教育学习月，多次召开局机关党员大会，进行纪教月专题集中学习，重点学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，学习党章、纪律处分条例、党员权利保障条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定、宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等法律法规，同时结合法治平安建设和“谁执法谁普法”活动，深入开展普法宣传，进一步增强工科系统法治观念。

二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况，以及落实我区2021年全面依法治区工作要求、2021年依法行政工作要点相关安排的概况情况

（一）加强理论学习，切实提升法治思维

我局积极开展理论学习中心组专题学习，传达学习中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，精心研究谋划法治政府建设年度工作重点和保障措施，把法治精神认真贯彻落实到我局法治政府建设各项任务，推动法治政府建设走深走实。局内全体党员干部均能认真贯彻落实文件精神，把学习成果转化为推动工科系统法治政府建设的动力。

（二）深入实施简政放权，推进行政审批制度改革

我局严格按照承诺办理时限，及时办理各类来件，各事项均已向服务对象公示办事指南，企业可通过“广东政务服务网”明确了解事项的办理材料、办理流程、办理时限等要素。持续简化办理流程，压减办理时限，“对外贸易经营者备案登记”项目由原法定办结时间5个工作日压缩为4个工作日内；“中小企业认定”事项由原法定办结时间20个工作日内压缩为6个工作日内。今年来，完成办理“对外贸易经营者备案登记”146件，“工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案”56件，未出现办件超时情况。在区政数局各阶段公布的潮安区各部门政务服务办事指南标准化完成情况表中，潮安区工科局完成率均达到100%。持续精简审批事项，推动“放管服”改革工作不断上档升级。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实现事项全流程网上办理，免跑腿，服务对象办理、申请和取件“最多跑一次，最少跑零次”，让群众切实享受改革红利，进一步提升群众满意度和获得感。

（三）全力打造法治化营商环境，构建“亲清”的政商关系

健全规章制度，为建设法治化营商环境提供制度支撑，推动落实依法行政各项工作。我局联合区财政局制订印发《潮州市潮安区中小微企业贷款风险补偿基金管理办法（修订）》，做到有据可依、有制可循，为企业提高政策优惠。深入企业开展普法宣传，加强法治宣传教育，大力推进企业合规建设，保障企业的运营纳入制度化、规范化和法治化轨道。

三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

积极组织局机关全体干部职工通过集中学习、个人自学等方式，认真学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规，不断提升学法用法能力；通过无纸化学法平台组织全局机关干部在网上学法并参加全省统一的学法考试，全局机关干部（包括辖属事业单位人员）学法率100%，合格率100%。通过对重大决策程序暂行条例的学习，进一步健全完善局领导班子“三重一大”事项集体决策制度、确保重大问题由集体讨论决定，不断增强政府决策的透明度和科学性。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《潮州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《潮州市潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（安办发〔2018〕24号）文件要求，我局党政主要负责人认真履行“一岗双责”，自觉承担推动法治建设第一责任人的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化,推动我区工信系统法治政府建设迈上新台阶。多次在局机关学习会上强调法治建设的重要性，始终坚持依法行政，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的先锋作用。

五、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）主要举措和成效

1.加大普法力度，普法获实效

印发《区工科局关于成立普法宣传队伍的通知》，将普法工作摆在重要位置。将普法与业务工作进行有机结合，在业务工作中普法，做到“谁服务谁普法”。

（1）对来访办理业务的企业同步宣传《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《宪法》及《民法典》，在我局学习栏摆放法治宣传资料，在LED屏播放法治宣传视频，营造浓厚法治氛围，为来访办理业务的企业进行普法，将普法工作与业务工作有机结合，取得1+1大于2的效果。今年我区新认定高新技术企业35家，同比增长45.83%，占全市新认定高企49.3%；目前我区高新技术企业总量达77家，占全市49.3%。

（2）在庵埠、古巷等镇及各行业协会召开多场次政策法规宣讲会、印制政策汇编宣传册宣传，进一步提高我区企业对各类优企惠企政策的知晓率，帮助企业了解政策、掌握政策、用好政策，打通政策落实的“最后一公里”。通过及时传达解读各类政策法规，深化政策成果宣传，促进政企的良性互动，让企业充分享受政策红利，依法经营。通过技改政策宣传，我区今年新增技术改造项目备案60项，计划总投资39.65亿元。去年，我区技改项目备案计划总投资额在全省各县区、开发区等近200个统计单位中排名第18名，今年上升至第6名。

（3）主动送政策送法规入企业。在深入企业进行小升规、融资等政策解读时，在宣传《宪法》、《民法典》、《外商投资法》、《科学技术普及法》、《中小企业促进法》的基础上，同时普及禁毒相关法律法规，切实提高企业经营者法治思维，提升法治素养，推动企业合规建设。

（4）协助潮州海关开展“12.4”国家宪法日普法活动，为企业解读《进出口食品安全管理办法》、《海关注册登记和备案企业信用管理办法》、《海关行政处罚案件程序规定》等法规，现场听取企业意见建议，解答企业法治需求和关注的热点问题。

2.完善依法行政制度体系，严格依法行政

建立法律顾问制度，长期聘请律师事务所的律师担任我局法律顾问，为我局重大决策、行政行为及其他法律事务提供法律意见，完善“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律风险防范机制。2021年2月份，我局联合区财政局制订印发《潮州市潮安区中小微企业贷款风险补偿基金管理办法（修订）》，在制定文件时由律师提供专业法律意见并出具审查意见书，请司法局进行合法性审查，之后公开征求各单位及社会意见，确保做到依法行政。今年以来，依照文件要求用好区中小微企业贷款风险补偿基金，新增入库企业44家，支持30家企业贷款，贷款金额合计8340万元，大大缓解企业融资问题。

3.抓好干部队伍学法教育培训，加强局执法队伍建设

严格实行执法人员持证上岗，加强执法人员培训，狠抓执法纪律，全面提高执法人员素质。每年组织参加综合法律知识培训，学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等课程，组织局内同志考取执法证，不断壮大执法队伍，加强行政执法队伍正规化建设。我局在编同志36名，无线电监测站在编同志3名，已持有执法证人数29人。

（二）存在的不足

普法宣传力度不足，区内企业数量众多，且较为分散，面向企业普法宣传任务重压力大。各类优企惠企的政策法规每年都有新变化，但宣传方法陈旧，未能及时创新。

（三）下一步工作打算

法治建设任重道远，我局将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高依法行政工作水平，推进法治政府建设。

1.完善制度体系建设，推进行政执法规范化

及时建立、更新我局依法行政有关制度，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查，进一步规范行政执法行为，确保各类行政执法程序更加规范，确保做到依法行政。

2.创新宣传方式，增强法治宣传实效

结合我局实际，探索群众喜闻乐见的宣传形式，开展覆盖面广、形式多样的普法宣传活动，让群众乐于学、主动学，让法治深入人心。

3.加强普法教育，提升法治素养

常态化开展普法学习教育，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。

潮州市潮安区工业和科技信息化局

2021年12月20日          

抄报：区委依法治区办