2019年我局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，学习党的十九大和十九届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及中央和省、市、区委关于法治建设的工作部署，坚持以依法行政、依规治党为核心，以领导干部带头学法用法为关键，明确措施，较好地完成了各项工作任务，现将相关情况报告如下：

一、2019年法治建设工作情况

（一）强化领导，建立健全体制机制。

1、加强组织领导。我局自2019年3月挂牌成立以来，成立了退役军人事务局法治建设领导小组，严格落实党组书记为第一责任人，班子成员为领导小组成员的法治建设领导小组，逐步梳理，压实责任，切实把依法治理工作作为一项重要中心工作常态化。

2、健全工作机制。按照机构改革工作要求，完成退役军人事务局组建挂牌，做好相关人员的调任和转隶。坚持贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想，依法行政、依法办事，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障。

（二）深入学习，提升依法执政水平。

1、进一步推进法治建设水平。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进全面依法治国各项工作任务落地落实，全面贯彻落实市、区委有关决策部署，切实增强推进全面依法治区的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步推进法治建设，优化法治环境，提升法治水平，为推动退役军人事务局法治建设高质量发展提供坚强的法治保障。

2、完善局党组学法制度。加强局党组对法治政府建设的领导，完善学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与服务退役军人工作相关的法规制度学习相结合，形成了以领导干部带头学法、守法、用法，增强法律意识，提升党员干部的综合素质和领导能力。

3、集中学习相关法律法规。结合退役军人事务局的实际与特点，开展相关法律、法规、规章及规范性文件等学习，带头集中学习退役军人相关法律法规，切实做到有组织、有计划地提高党员干部的法律意识和依法行政水平。切实增强了党员干部依法履职能力，做到学法、懂法、守法。

（三）畅通接访途径，依法化解矛盾。

1、完善接访制度。制定《潮安区退役军人事务局领导接待群众来访工作制度》，建立领导接访机制，及时掌握了解退役军人关心的热点、难点问题，妥善科学处理诉求。

2、畅通信访渠道。办好网上信访，规范信访秩序，依法及时处理案件，积极回应退役军人诉求和社会关切问题，依法化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，做好信访维稳工作。

3、开展矛盾纠纷排查工作。对部分热衷于活动的对象进行定时不定时联系沟通，及时掌握他们的动态，做好预警情报搜集、研判、防范和处置工作。

4、及时研究各项诉求。针对退役军人的各项诉求及实际困难，及时研究，分类处置；对超出政策范围的诉求，在做好政策解释的同时登记在案并向上级反映。

（四）完善依法行政机制，落实法律顾问制度。

1、履行政府职能，提高依法行政能力。深入学习贯彻党的十九大精神、依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法化解退役军人矛盾纠纷、全面提高法治思维和依法行政能力。

2、完善工作机制，进一步提升行政决策水平。认真贯彻落实国家、省、市、区关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的精神，建立和完善工作制度和工作机制，加强对规范性文件的制定、发布、监督，推动依法行政和法治政府建设工作不断取得新成效。

3、梳理相关法律法规，依法开展工作。认真梳理退役军人安置优抚政策法律法规，建立健全各项规章制度，明确退役军人事务工作事项的法律依据，依法开展退役军人事务工作，切实做到有法可依、有据可查。

4、落实法律顾问制度，保障行政合法适当。我局2019年3月才组建，故2019年尚未聘请法律顾问。按照上级文件要求，我局已加紧聘请法律顾问的工作，预计2020年6月底完成设立并备案。完善法律顾问制度，为依法行政工作保驾护航，实现行政决策科学化和法治化。

（五）落实重大行政决策程序，贯彻民主集中制原则。

1、明确职责健全制度。明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2、贯彻民主集中制原则。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我局重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党组讨论决定。涉及干部职工切身利益的重大问题，都要广泛听取党员干部和机关同事的意见。

二、落实“谁执法谁普法”责任制和行政机关工作人员学法用法制度

（一）严格履行“谁执法谁普法”责任制。按照“属地管理，分级负责”原则，不断夯实普法工作主体责任，形成了以领导带头示范、干部认真落实的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。

（二）加强宪法学习宣传。1、高度重视宪法学习，将宪法列入了中心组学习重要内容，进行了集体学习和个人自学相结合的学习方式，开展了一系列学法用法活动。2、组织集中深入学习习近平总书记关于宪法的重要论述，贯彻落实十九届四中全会精神，将学习贯彻全会精神与法治工作结合起来，要求全体党员干部要把思想和行动统一到中央关于全面依法治国的决策部署上来，切实提高党员干部的宪法意识和法治能力。

（三）努力提高依法决策、行政的水平。注重在实际工作中依法行政，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，完善机制，优化环境，积极加快法治政府建设步伐。全年，先后制定《“三重一大”事项决策制度》、《财务管理制度》、《保密制度》等相关制度，坚持以制度管权管事管人，进一步增强机关干部规矩意识、法律意识。

三、下一步法治工作措施

（一）完善行政决策机制，实现依法和科学决策。要进一步完善内部决策规则，使各股室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。实现行政决策科学化、民主化和法治化。

（二）提高局领导干部依法决策责任意识。局领导干部要坚持依法办事，切实提高决策质量，把依法决策贯彻到决策全过程，保证决策公信力和执行力。带头认真学习遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。

（三）扎实开展好普法宣传活动。健全法治宣传教育机制，健全各项规章制度，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动，营造崇尚法治的浓厚氛围。

2020年4月22日