2019年沙溪镇法治政府建设工作报告

2019年，在区委、区政府的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和区委工作部署，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将2019年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作开展情况

（一）积极开展法治宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

推进宪法宣传教育进校园活动，司法所组织各学校开展“宪法教育大课堂”公开课暨“宪法在我心中”法治宣传进校园活动，贾里学校、仁里学校等13所学校结合主题班会、法治讲座等开展宪法宣传活动，在校园掀起宪法学习热潮。

在大力推进宪法宣传教育的同时，结合不同时期中心工作，开展有针对性的法治宣传活动。3月8日，联合沙溪镇妇联开展妇女、儿童保护相关法律知识宣讲活动；3月27日，在上西林小学开展法治宣传教育活动，向在场学生宣传扫黑除恶、禁毒等相关知识；4月4日在宝山中学开展禁毒暨预防电信诈骗法治宣传活动；4月23日在玉湖小学开展禁毒和扫黑除恶专项斗争法治宣传活动；4月29日晚在镇政府门口举办扫黑除恶和禁毒灯谜会猜活动；6月3日联合市、区检察院在镇政府及仁里村明德学校举办一系列扫黑除恶和禁毒宣传活动。9月6日在沙二村文化广场开展法治宣传活动；11月13日到沙二小学开展“法治进校园”系列活动等等。今年来，我镇共开展各类法治宣传活动41场次，发放法治宣传资料8200份，辖区干群法治意识逐步提高。

（二）全面推行政务公开，建设阳光政府

着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。发挥村务监督委员会作用，确保村级公共权力阳光规范运行。

（三）坚持依法办事，依法全面履行职能

严格执行《潮安区推行行政执法责任制实施方案》，明确自身执法任务、执法权限和应当承担的责任，积极配合相关执法部门工作，规范行政执法行为，进一步推进依法行政。

1、加强巡查监管，筑牢食品安全、安全生产和环保防线

 一是认真做好食品安全工作。我镇开展多次专项整治行动，共出动执法人员 350人次，车辆 170车次,检查生产企业150家次，食品经营单位 160家次，药品经营单位 29 家次，保化经营单位40家次，共发出整改60份，截至2019年12月已有60 家经营单位提交办证申请，已发证60家。二是建立安全生产检查员队伍。在全镇17个村、1个居委会全部建立了安全生产检查员队伍，并配置专人专管，制定了相应的工作制度，将全镇安全生产监管重心下移到村(居)及村民小组，监督企业做好安全生产工作，落实安全生产责任制，多次组织安全生产大检查、重大节假日前、夏季大检查、今冬明春安全生产专项检查，及时消除安全隐患，构建起安全生产监管责任网，确保全镇群众生命财产安全，杜绝重大事故发生。三是继续加大宣传教育力度，指导企业尽快转型升级。我镇对上级部门下发的57家企业进行全面综合整治，目前已完成整治，其中关停37家，整合搬迁2家，升级改造18家。同时，在此基础上进行延伸，举一反三，对辖区内的“散乱污”工业企业开展地毯式排查，发现一宗，处理一宗。对屡教不改、拒不配合的污染企业，始终保持高压态势，坚决采取强制措施，依法依规责令其关停，不断改善全镇的生态环境和人居环境。

2、强化巡查，严厉打击违法违规用地和非法采矿等行为

截至2019年12月18日，我镇共出动日常巡查300次，出动巡查人员610多人次，钩机24辆次，拆除13宗违法用地，拆除面积约11.7亩，其中耕地面积10.5亩。复绿7宗违法用地，复绿面积11.8亩。加强执法巡查，共查处非法采土1宗，非法平整基建88宗。镇国土部门对2018年违法图斑点和2019年第三季度违法图斑点进行调查取证建档立案工作，发放《责令停止国土资源违法行为通知书》共计247份，口头责令停止违法违规建设175多次，对违法嫌疑人进行笔录调查共计252多次，扣押六轮载土货车7辆，铲车2辆，钩机8辆，搅拌车1辆。同时，定期加强对辖区内山体环境、站南路、仁沙路等重点项目的巡查工作，防止乱砍滥采、抢搭抢建等违法行为，切实保护矿产资源，规范国土资源管理秩序。

3、依法依规开展人居环境整治工作，大力实施乡村振兴战略

一是因地制宜，依法依规推进镇容镇貌提升工程。我镇对长达3.3公里的镜鸿路进行地毯式整治和日常巡查，依法拆除违规违建约30处，拆除违建面积约1000平方米，清除建筑垃圾约200吨，拆除广告牌约350块，镇容镇貌改观明显，抢搭抢建行为得到有效清理和遏制。二是全力做好“三清理、三拆除、三整治”工作。全镇组织“三清理、三拆除、三整治”专项行动以来，依法拆除危旧房、废弃猪栏及露天厕所600多处，拆除面积约6千平方米；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物680处，清理近12万吨，拆除乱搭乱建、违章建筑804处，拆除面积4万平方米。在拆除的基础上进行绿化美化，其中补绿及贴步行砖约9千平方米，搭竹围栏90处，约1500米。为实施乡村振兴打下良好基础。

（四）完善行政决策机制，推进依法科学民主决策

严格执行《潮州市重大行政决策程序规定》，落实镇长为第一责任人的法治政府建设机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

重视法制机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极培养人民调解员等一批农村“法律明白人”。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，确保政府依法行政，提高政府依法行政、依法决策的水平。

（五）预防和化解社会矛盾，推进社会治理创新，切实维护社会和谐稳定

一是严抓严管，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。2019年来，我镇公安机关查处治安案件131起，共抓获违法嫌疑人99人，其中涉赌案件14起，吸毒案件10起，刑事方面共立案98宗，破案36宗，抓获犯罪嫌疑人49名，取保候审5名，监视居住1名，协助外单位抓获逃犯6名。共排查线索27条，其中群众举报1条，上级转办5条，公安机关摸排6条，其它单位15条；已办结20条（其中有效线索13条），抓获犯罪嫌疑人12人，打击涉恶团伙1个，其他相关线索已移送相关职能部门进一步核查、处置，通过打击清查行动净化社会风气，震慑了黑恶势力犯罪，维护社会治安稳定。二是强化信访维稳，防范化解重大风险。我镇认真做好信访的日常工作，按时对群众来访、上级转办的信访问题进行调查答复，及时缓解矛盾、化解问题、消除隐患。至目前到镇综治办上访次数9批次，其中群访1批次，已办结7宗；上级转办信访件16件，办结15件。三是做好社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动。充分发挥警调、民调的作用，实时排查及时介入及时处理，截至目前，我镇共排查社会矛盾纠纷宗数41宗，其中：涉及邻里关系16宗，交通事故5宗，环境保护2宗，人身损害8宗，消费者维权、产品质量安全2宗，婚姻家庭2宗，城乡建设管理2宗，经济合同、金融借贷1宗，其他类3宗，现已化解40宗，其中多部门联合协调化解3宗，一定程度上维护了我镇社会的稳定。四是稳步推进“平安创建”工作。加强特殊人群的管控，做好严重精神障碍患者管控工作，今年我镇免费组织了两场对疑似严重精神障碍患者进行诊断评级，及时移送患者20人，一定程度上保障了我镇的社会稳定；做好社区戒毒社区康复人员管理服务工作，至目前我镇社区戒毒社区康复人员执行率100%；严厉打击邪教违法活动，做好邪教人员的管控工作；强化学校安全教育，提高学生自我保护意识；加强医院平安创建工作，营造和谐的医患关系，让“平安细胞”不断繁殖、健康生长，让群众对和谐的社会环境满意度不断提高。

（六）大力推行一村（社区）一法律顾问，建设法治村（社区）

为加强沟通指导，方便各村（社区）法律顾问及时为村（社区）提供法律服务，司法所建立法律顾问工作联络群1个，法律顾问与村（社区）交流群18个，建立了由辖区内驻村（社区）法律顾问组成的沙溪镇法律顾问团；协调法律顾问为村（社区）上法治宣传课，为村党支部、村委会重大决策提供法律支持，为矛盾纠纷化解提供法律意见；组织法律顾问根据各村实际协助村清理不规范村规民约，为村（社区）依法治理提供法律支持，充分发挥法律顾问在公共法律体系建设中的作用。2019年来，法律顾问共开展法制宣传讲座55场次，接受群众咨询33人次，前二村法律顾问为村委会“三清理三整治三拆除”、集体分红等工作开展提供法律意见；高二村、高楼村法律顾问为村委处理拖欠集体土地租金问题提供处理意见；沙二村法律顾问为村一户精准扶贫户和一户贫困户提供法律援助，免费代理案件。

（七）组织好国家工作人员学法考试工作，提高公职人员依法办事能力

为贯彻落实省、市“七五”普法规划及上级关于开展国家工作人员学法考试的工作部署，我镇组织国家机关工作人员通过网上学法考试系统开展学法考试，确保所有人员应考尽考，2019年度全镇国家工作人员学法考试参考率100%，考试通过率100%，顺利完成2019年度学法考试任务。

二、下一步法治政府建设工作打算

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强普法教育，全面提高依法行政能力和水平。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高国家工作人员法治意识和依法办事能力。二要深入推进普法教育不放松。抓好农村法制宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，自觉接受社会和群众的监督。拓宽重大决策公众参与平台，实现公众参与决策常态化。

（三）严格规范执法行为。进一步建立健全行政执法相关制度，加强规范和监督，认真履行法律赋予的执法职权，组织行政执法人员参加综合法律知识业务培训，不断提高行政执法的能力和水平，做到依法执法、公平执法、文明执法。

（四）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。