今年来，我局在上级单位和区委、区政府的领导指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习和贯彻落实党的十九大精神，党的五中全会精神，深入贯彻区委区政府关于法治政府建设的工作部署，局机关法治政府建设取得了较为明显的成效，现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作重点

一是健全法治政府建设工作组织，切实加强组织领导。将法治建设工作列入局重要工作议程。全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署，强化法治主体担当，以高度的政治责任感，扎实推进法治政府工作。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化主要负责人的第一责任。明确一个业务股室负责统筹全局普法工作，负责组织本单位人员开展日常学习和培训，确保各项普法工作的全面落实。

二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，公职律师制度，长期聘请律师为我局法律顾问，发挥法律顾问职责作用，为我局依法行政提供指导意见。在制定重要文件时，广泛征集各有关单位及社会公众意见，确保决策制度科学，程序正当，过程公开。

三是优化机制，按照法治政府建设工作的要求，加强决策制度责任落实，不断优化工作机制，健全民主科学依法决策体系。我局多次组织修订了一系列内部管理制度，包括规范重大事项报告和主要领导外出请销假制度、工科局值班制度、重大行政决策管理制度、工科局财务、资产管理制度等。

四是推行权力清单动态管理，及时报送区司法局，做到规范化管理，消除权力寻租空间。

五是更新《区工科局普法责任清单》，及时报送有关部门备存，结合我局职能做好针对性普法。

六是全面梳理涉企收费项目。经梳理，目前我局没有涉企收费项目。

二、认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《潮州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《潮州市潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（安办发【2018】24号）文件要求，我局党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。多次在局机关学习会上强调法治建设的重要性，始终坚持依法行政，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的先锋作用。

三、大力学习宣传，夯实法制建设基础

我局坚持把做好法制学习及宣传作为一项重要的工作抓，注重强化执法人员和服务对象的法制意识，打牢法治建设工作基础。一是强化学习。注重学习方法。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，主要学习了《宪法》、《知识产权法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规；学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神；学习了《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》——习近平总书记在《民法典》颁布实施动员会上的讲话精神。二是注重加强培训。积极派员参加行政执法相关培训和考试，提高依法行政能力。今年共有8位同志通过执法考试，领取执法证。目前我局共有25位同志具备执法证。每年都通过无纸化学法平台组织全局机关干部在网上学法并参加全省统一的学法考试，考试通过率100%，全局形成学法、懂法、用法的良好氛围。组织我局同志深入学习民法典，今年组织12位同志参加民法典专场测试，平均得分98.3分。

四、加强市场监管

我局自2018年成立公平竞争审查工作领导小组，建立内部公平竞争审查工作程序以来，积极配合有关部门做好公平竞争审查各项工作。

2019年，根据区市监局《关于开展我区妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理复核工作的通知》及相关会议精神，进一步建立健全工作机制，统筹协调局机关各股室落实制度要求，细化公平竞争审查内容、程序、方法，完善工作流程，明确责任，落实任务，按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则，明确公平竞争审查的主体，要求各业务股室在规范性文件以及政策措施制定过程中，严格对照反垄断法关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定进行自我审查，推动公平竞争审查制度平稳有效实施。

近期又对我局制定的政策措施进行清理复核，通过定时清理，防止出台相关妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件和其他政策，并按时报送政策措施公平竞争审查情况统计表。

五、实行市场准入负面清单制度

2018年，全面落实全国统一的市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

2019年，落实“全国一张清单”管理模式，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，按照《市场准入负面清单（2019年版）》，确保“一单尽列、单外无单”。

2020年，落实外商投资法，对外商投资实行负面清单管理制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。

六、今年来依法防控疫情相关落实情况

根据《广东省防控新冠肺炎境外输入防控工作指引》及相关文件精神，成立由我局牵头的工作专班，启动联防联控机制，切实抓好防控境外重点地区新冠肺炎输入工作。完善工作制度，印发《关于印发<潮安区防控境外重点地区新冠肺炎疫情输入工作专班工作制度>的通知》，对境外来潮人员接送转运，实现闭环管理，做到依法防控疫情。

为进一步做好防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，我局印发《致我区企业的一封信》到我区各企业家，要求各企业落实好主体责任，遵循有关预防指引，不信谣、不传谣，积极做好防控工作。贯彻落实各级支持企业复工复产政策。按照《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持复工复产若干政策措施》（安府[2020]4号）、《中山对口帮扶潮州市应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产专项资金》（潮工信函〔2020〕20号）等文件精神，符合“贷款贴息补助专题”申报条件企业73家，预计补助365万元。符合“疫情期间转产防疫物资专题”申报条件企业4家，补贴资金约173.12万元，符合“业绩增长专题”申报条件企业7家，补贴资金约25万元。此外，加强对辖区重点防控物资生产及相关产业链企业的摸查，将5批共23家企业上报市工信局，最后经省工信厅审核并上报工信部的企业有16家，其中有5家企业共6笔贷款获得人民银行再贷款贴息的补助，没有获得人民银行再贷款贴息的企业大多数也已和本地商业银行建立融资对接关系，大大缓解了企业复工复产面临的资金难问题。

七、下一步工作打算

一是进一步深化普法工作。加强法律宣传，完善法律服务制度。营造良好的法治氛围，提高单位党员干部的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平。

二是进一步提升法治素养。切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制，利用局学习会、党组会等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。切实提高干部队伍的法治素养，通过在机关干部中开展法律法规知识培训，逐渐常态化制度化，不断加强干部队伍依法行政意识与能力。

潮州市潮安区工业和科技信息化局

2020年12月10日