2020年以来，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，切实加强党对审计工作的领导，坚持依法审计,着眼于构建国家治理体系和治理能力现代化建设，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动法治政府建设工作取得明显成效。区审计局2020年度法治政府建设情况如下：

        一、加强法制学习，促进法治政府建设

        （一）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神

        2020年来，为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，区审计局党组高度重视，多次召开专题学习会和党组学习会，把宪法和审计法律法规等纳入理论学习中心组重要学习内容，学习宣传贯彻落实工作部署，进一步增强政治机关意识，全力抓好贯彻落实，努力推动学习往深里走、往实里走、往心里走。今年以来，我局共召开党组学习会20次、全体机关同志会19次、支委会13次、党支部大会8次、专题党课6次，并特邀区民法典宣讲团成员、广东森正律师事务所主任施奕盛律师到我局进行宣讲。每次集中学习，都是结合审计工作实际和三会一课内容，提前制定学习计划，做好个人的学习记录；局领导开展宣讲活动，为党员讲党课；编印学习情况简报和学习情况图片；通过微信群、宣传栏、内部网站等进行宣传，既发挥传统媒体优势，又融合新兴媒体长处，多形式、多渠道进行宣传活动。

        （二）加强法律和法规学习，强化审计人员学法用法

        实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。领导干部坚持开展中心组学习，带头学法用法；干部职工采取集中学习的方式，加强探讨。重点学习《宪法》《监察法》；学习《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等与审计业务密切相关的法律法规等。

        （三）提升机关党建质量促进法治政府建设

        法治政府建设离不开党的领导，区审计局不断健全党领导法治机关建设的能力和水平。局党组书记、局长郑炜亮同志认真履行全面从严治党第一责任人和法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在推动审计机关法治建设的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将宪法法律学习活动引向深入，推进党建工作与普法工作深度融合，促进审计机关法治建设水平进一步提升。

        二、全面依法履行审计监督职责，为潮安经济发展保驾护航

        区审计局积极践行全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设深度融入到审计监督实践中。区审计局每年审计项目计划安排包含政策跟踪审计、财政审计、公共投资预算审计、财务收支审计和经济责任审计等板块，严格按照年度审计项目计划组织实施审计项目，确保完成审计项目，有效履行审计监督保障职责，积极推进审计全覆盖。

2020年以来共查出违规资金88万元，管理不规范资金105896万元，应归还原渠道资金18万元，已归还原渠道资金18万元，应上缴财政资金66万元，已上缴财政资金66万元，共提出审计建议21条，其中已被采纳审计建议21条。移送处理事项3件。

        （一）促进完善财政预算管理及公共资金安全高效使用

        按照省厅2020年度省级财政预算执行、决算草案和其他财政收支“横向到边、纵向到底”全覆盖审计的工作要求，区审计局积极配合省、市审计机关开展本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，促进完善财政预算管理及公共资金安全高效使用，充分发挥审计在党和国家监督体系中的建设性作用。

        （二）促进领导干部履职尽责、担当作为、规范权力运行

        区审计局认真贯彻落实中办、国办新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，2020年完成领导干部经济责任审计项目3个，在审3个。进一步深化领导干部经济责任审计，加强对经济责任审计工作的统筹谋划和整体推进，加强对权力运行的制约和监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。

        （三）促进政策措施落实及民生资金高效使用

        始终坚持以人民为中心的发展思想，守护好群众利益，围绕精准扶贫和乡村振兴目标任务，重点关注“两不愁三保障”等政策落实情况。推进领导干部自然资源资产离任审计，重点关注自然资源开发利用、环境保护和污染防治情况。加大对惠民富民政策落实的审计力度，做好医疗、就业、教育、社保等领域工作，加强对农村“三资”清理和村级换届选举审计的指导和监督。聚焦疫情防控财政资金拨付和使用，聚焦捐赠款物安全高效使用，聚焦税费减免、贷款优惠、支持企业复工复产等政策落实，全力保障和支援疫情防控。目前，我局正在开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况审计和粤菜师傅就业工程跟踪审计。

        三、加强对审计权力的制约和监督，确保审计机关始终在法治轨道上运行

        审计机关作为经济监督部门，在认真履行审计监督职能的同时，深知打铁必须自身硬，必须自觉接受外部监督，加强内部监督，严格规范审计行为。

        （一）严格规范党内外监督

        一是积极配合做好巡察工作，2019年4月，区委第四巡察组进驻区审计局，区审计局以开展巡察工作为重大契机，对局机关进行一次全面的政治体检，及时整改存在问题，完善内部制度。2020年9月，全力配合好区委第四巡察组对我局巡察整改情况进行专项检查，及时查漏补缺，确保整改落实到位；二是健全人大监督工作机制，每年向区人大常委会报告年度预算执行和其他财政收支审计情况和审计查出问题整改情况，接受区人大常委会的审议和监督；三是加强内部监督，以党风廉政建设为保障，健全以审计“四严禁”“八不准”等纪律要求为核心的反腐倡廉工作机制。

        （二）规范行政执法行为，加强审计队伍建设

        一是严格依法审计。审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵守《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规的规定。二是严格执行法定审计程序，进一步细化审计执法流程。结合审计业务实际，组织人员对审计行政职权进行全面清理和优化，编制了依法治区职权目录，经审核后，在区政府信息公开网站审计相关栏目予以公开。三是加强审计人员队伍建设，提高执法素质。区审计局高度重视审计队伍的建设，一方面加强政治理论学习，提高政策理论水平；另一方面以提升审计人员的文明素养为目标，狠抓审计执法纪律和职业道德教育。

        （三）严格规范审计质量控制机制

        区审计局坚持落实审计业务会议制度、审计报告征求意见制度、审计听证制度、审计复议制度、审计回访制度等，严格按照《潮州市潮安区审计执法流程图》规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、审计听证、行政复议等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，避免审计处理、处罚中的随意性，杜绝以审谋私问题的发生。

        全面加强对审计项目的精细化管理，按照大型、中型、小型分类确定项目现场实施时间，精准调配人力资源，以创建全省优秀审计项目为目标，锻造精品项目，严格落实现场审计例会和审计业务会议制度，创新推进在审计方案制订后及审计报告征求意见前均召开审计业务会，了解事项的查证过程，讨论发现问题的定性依据及处理意见。根据省市审计整改监督办法，出台《潮州市潮安区审计局审计整改监督管理办法》，完善项目整改督办跟踪系统，确保审计整改取得实效。今年我局印发了《经济责任审计文书及应用表格参考格式（试行）》等文件，对标对表审计实施程序，统一了文书格式，划分了责任标准，明确了文书质量要求，促进经济责任审计工作标准化、规范化。同时，加强审计项目检查考核考评，落实审计质量责任追究制度，不断完善审计质量控制体系。

        四、存在的主要问题和改进方向

        通过上下努力，2020年来区审计局法治政府建设各项工作进展顺利，但对照上级的要求还有差距。存在的主要困难和问题有：在更好服务党委、政府中心工作上思路还要不断拓宽，审计工作监督保障的职能作用发挥还不够充分，特别是一些问题查核还不深不透，对一些审计查出问题的整改督促还不够有力；审计结果运用成效不高，经济责任审计联席会议相关成员单位职责履行还不到位，审计结果运用的沟通、协调、利用和反馈机制还有待进一步完善；个别审计人员的业务素质、综合素质仍存在不足，一定程度上影响审计质量。

        接下来，区审计局将围绕落实党的十九届五中全会、省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署以及区委高质量转型发展要求 ，进一步全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，规范政府权力运行，坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，把政府活动全面纳入法治化轨道；坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，深入推进依法行政、加快建设法治政府，为建设幸福美丽潮安提供有力法治保障。着重抓好以下几个方面工作：

        1.完善审计制度，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。

        2.把审计创新摆在突出位置，继续深化审计管理体制改革，完善审计委员会运作机制及其他工作机制，推动审计组织方式、审计技术、审计项目管理、审计质量控制等方面工作改革创新，用创新引领审计工作高质量内涵式发展，推动审计工作实现跨越式发展。　　

        3.完善纠错问责机制。继续推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风 ” 问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。突出整治群众身边腐败和作风问题，深化领导干部经济责任审计及民生审计，保障惠民富民、共同富裕政策落实。

        4.强化高素质专业化审计干部队伍建设。强化机关文化建设，营造良好干事创业环境，增进审计人员相互的情感和职业荣誉感。通过以干代训、以审促学、“传帮带”等方式，采取“走出去、请进来”等形式加强对审计人员的培训，提升审计人员的综合素质能力。

潮州市潮安区审计局     

               2020年12月10日