登塘镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《潮州市潮安区2021年依法行政工作要点》，围绕省委、市委工作要求和区委工作部署，不断深化依法行政体制机制建设，妥善化解各类行政争议和矛盾纠纷，加快推进严格执法、全民守法，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现汇报如下：

一、法治政府建设完成情况

（一）全面依法履行政府行政职能

一是持续加大简政放权力度。加大简政放权力度，落实权责清单、收费清单、负面清单制度并动态化管理，做到权力规范运行、清单之外不收费、“非禁即入”普遍落实。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设，加快公共服务中心整合，建设登塘镇公共服务平台，配备政务服务事项审批人员。今年以来，根据上级下放事项161项，我镇实际完成“一网通办”平台进驻事项申请64项，其中农业农村类38项，卫健类19项，民政类1项，公共服务类6项，平台共接待受理能办即办事项349件。

二是依法完善行政制度体系。加强行政规范性文件制定和管理工作，严格文件起草工作；加强行政规范性文件合法性审查工作，不断提高文件质量，落实对行政规范性文件的监督管理，制定现行有效规范性文件目录，认真落实规范性文件有效期制度，定期做好规范性文件的清理工作，保障规范性文件的合法性和有效性，有效维护法制统一，促进依法行政。

三是科学开展重大行政决策。及时转变政府职能，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取公众意见；落实党政机关法律顾问制度，聘请吴灿生律师担任镇法律顾问，参与重大决策过程，为党政机关提供重大决策、重大行政行为提供法律意见。

（二）构建权责统一行政执法体系

一是全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。根据《潮州市人民政府关于镇街道综合行政执法的公告》确定的第一批下放到镇实施的158项行政执法权限清单，有序开展镇综合行政执法工作，依法开展城乡环境卫生、自然资源、生态环境、卫生健康等领域工作，严厉打击各类违法行为。2021年1月份至今，我镇共办理行政处罚案件72宗，办结66宗，移送有关部门4宗，在办2宗，行政检查4宗。

二是切实推进执法工作规范化。加强执法人员管理，严格持证上岗制度。进一步加强行政执法队伍建设，积极组织执法人员参加市生态环境潮安分局、区住建局、区卫健局举办的业务培训班，严格规范公正文明执法，不断提高执法人员的法律素质和执法水平，切实提高执法工作的科学化、规范化、法治化水平。

（三）科学有效化解社会矛盾纠纷

一是抓好矛盾纠纷调解。落实维稳信访和调解工作制度，把庆祝建党100周年安保慰问工作作为工作主线，实行领导干部轮值接访制度，落实镇党政班子成员轮流到综治中心开展领导干部接访工作。今年来，开展乡村矛盾纠纷排查化解52次，成功调处矛盾纠纷并出具书面调解协议15宗，调解率为100%。

二是加强重点人群管控。对刑满释放、社区矫正对象、精神障碍患者等特殊人群落实摸查走访制度，对在管215名精神障碍患者进行全面排查，落实管控、关爱和救助。全镇重点管控人员思想稳定，无异常表现。

三是构筑多元调解模式。完善多元化矛盾纠纷化解机制，落实镇专职人民调解员下沉村（社区）全覆盖，提高村（社区）化解矛盾纠纷和依法治理能力，力争把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；成立登塘镇诉前调解（和解）中心建设工作领导小组，着力深化登塘镇“一站式”诉讼服务体系建设和矛盾纠纷多元化解机制改革工作，推进社会治理现代化建设；加强警调、联调相结合，登塘司法所、派出所等相关部门，发挥调解合力，及时有力化解矛盾纠纷，筑牢化解矛盾维护社会稳定第一道防线。组织人民调解工作培训，提高镇村两级人民调解员的调处能力。

（四）加强基层法治人才队伍建设

一是推行法律顾问制度。聘请吴灿生律师作为镇党委政府法律顾问，举办法治讲座，为镇、村（居）干部学习法律知识、提高法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力；积极推进基层政府法治人才队伍建设，组织机关年轻干部参加执法考试，提高全镇在编人员行政执法证持有率，目前全镇持有执法证人员37人，共有两名干部通过国家司法考试。

二是常态化开展学法教育。镇党校把学习习近平法治思想纳入到2021年度培育计划中，扎实开展好专题培训，提高党员干部的法治思想水平。把学习习近平法治思想纳入年度主题党日活动计划表和“三会一课”计划表中，形成常态化学习。结合党史学习教育，把宪法法律和党内法规列入年度学习计划，把党员干部的学法教育抓在经常、融入日常，领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力得到进一步提升。今年来全镇共举办“法治乡村大讲堂”8期，参加培训党员干部约1000人次。全镇在编国家工作人员已完成2021年度学法考试。

三是广泛开展法制宣传。充分发挥和利用好村（居）法律顾问在普法宣传教育中的职能作用，将村（居）法律顾问与普法工作紧密联系起来，推动律师积极参与到普法工作中，指导顾问律师在各村（居）当好“法治宣传员”。每季度邀请律师给全体镇政府党员干部、全体村（居）干部、中小学生开展法治讲座，特别是村居换届选举、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日和法律法规颁布纪念日等重大节日、重要节点，镇普法办组织并联合顾问律师、镇直各单位开展系列专题性法治宣传教育活动，现场解答群众在生产生活中遇到的困难和问题，依法维护人民群众正当权益，促进社会矛盾和谐化解。

（五）构建新时代法治化营商环境

及时修复因郑燕波等涉黑团伙对全镇法治社会进行破坏所造成的裂痕，坚决肃清“两郑”流毒的影响，高标准打造廉政教育馆并组织参观学习活动，不断筑牢反腐败思想防线，提振党员干部队伍依法履职的精气神。组织法律政策宣讲，赠送法治书籍，多次邀请律师为企业“法治体检”，引导企业依法经营，填补法律短板。

深化农村集体“三资”清理，组织“一村（社区）一法律顾问”，发挥法律专业能力，提供专业法律意见，清查各类集体经济合同的合法性、合规性、合理性，清理侵占土地情况，拖欠租金或承包款等情况。共清理并审查涉集体经济合同总份数1829份。

（六）推进政务公开强化行政监督

我镇及时强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大、司法、社会群众等监督，今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

镇党委和政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部这个“关键少数”示范带动作用，及时传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神，镇党委理论学习中心组专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及国家法治建设方面的规划、纲要等文件。认真履行职责，把推进依法行政、加强法治政府建设摆在全镇工作的突出位置。坚持依法办事，运用法治思维和法治方式行使权力，推进S233线登塘段风貌提升拆迁、三旧改造等项目，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益引发社会矛盾。

三、推进法治政府建设存在的不足

近年来，我镇在法治乡镇建设工作中取得一定成绩，但仍然存在一些不足和问题：一是部分镇村干部学法、用法“两张皮”，政治站位不够高，主体意识不够强；二是法治化营商环境建设需进一步加强，法治建设配套机制不够完善；三是行政执法水平有待提高，农村法治基础比较薄弱；四是公共法律服务均等化、精准化水平有待提升等。对这些问题，我们将坚决采取有力措施认真加以解决。

四、下一步工作计划：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强化政府治理体系、增强政府治理效能目标，紧盯法治政府建设任务，重点抓好以下工作：

一是规范工作程序。加强制度建设，按照政府权力清单、职责清单的要求，依法规范行政审批事项管理，严格规范行政执法流程，探索社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，进一步强化依法行政。

二是依法依规履职。落实依法履行政府职能、完善制度建设、推进依法决策、严格文明执法、依法开展疫情防控、化解社会矛盾、强化法治宣传、做好维稳安保工作、推进基层法治创建等方面，为实现登塘镇经济社会平稳较快发展营造良好法治环境。

三是强化队伍建设。对领导干部和镇村干部要强化考学，强化对执法人员的综合素质教育和培训，严明执法纪律，提升工作人员的执法思维和执法能力，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。

四是强化宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，结合重要时间节点，开展形式多样、主题鲜明、有针对性的法治宣传活动。在世田村打造法治文化主题公园，为人民群众提供集娱乐休闲与法治文化氛围的活动场所。

五是强化监督制约。提升镇村干部、党员守法的自觉性，强化守法、执法的监督和制约，防止出现权力任性和滥用等问题。同时鼓励公职人员依法履职，积极担当作为，防止出现懒政、怠政现象，通过强化监督，提高法治政府的执行力，从而树立政府公信力，提升人民群众对法治建设的满意度。