浮洋镇2021年法治政府建设年度报告

2021年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，更是是全面依法治国工作“落实年”。今年来，我镇围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线谋划和推进各项工作，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”和市委“1+5+2”和区委的工作部署，紧紧围绕镇委镇政府提出的工作思路和工作任务，通过强化党的领导，依法决策，依法履职，积极规范执法行为，妥善化解行政争议等措施，大力推进行政执法体制机制改革，不断提升行政执法质量和效能，工作人员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高，镇的法治建设工作水平得到不断提高，各项工作取得了显著成效，现将浮洋镇2021年法治政府建设报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

今年来，我镇坚决贯彻党中央和上级决策部署，深入推进学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神落地落实，取得阶段性成效。

一是学习宣传习近平法治思想取得新成效，中国特色社会主义法治道路自信更加坚定自觉。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动习近平法治思想进入党委理论学习中心组学习内容，针对《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规举办多期领导干部法治专题讲座。学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。二是党对全面依法治国的领导得到新加强，党领导法治政府建设的制度机制更加健全完善。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责压紧压实，把推进法治建设工作摆上重要位置，并多次在党委会议、全体机关干部会议和全镇工作大会上强调法治建设工作的重要性，把法治建设与全镇重点工作同规划、同部署、同推进，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，强化落实党中央关于全面依法治国重大决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党的绝对领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

二、推进法治政府建设开展情况

（一）加快推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策程序。落实政府法律顾问制度，聘请正冉律师事务所李潮揭等3位律师为法律顾问；落实《重大行政决策程序暂行条例》，党委政府作出重大行政决策前，注重听取法律顾问合法性审查意见；健全制度机制，优化决策程序，加强实施监督，强化责任追究，确保行政决策权力依法规范运行。二是深入推进“三务”公开工作，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。健全完善“三务”公开制度，全面落实党务、政务、财务公开时间、形式、内容、程序、监督五位一体，推动形成了上下联动、齐抓共管的工作机制，增强工作透明度，让权力在阳光下运行，交给群众明白账，架起干群连心桥。三是加强对行政执法制约和监督。积极参加上级组织的行政执法案卷评查、抽查，主动向人大报告重大事项，今年7月份，积极配合镇人大主席团对我镇贯彻落实《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》情况的执法检查，认真听取代表提出的意见和建议，推进政府民主科学决策，持续提高法治政府建设水平。四是完善社会监督和舆论监督机制。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。对于群众举报投诉反映的问题，相关部门认真调查核实，及时依法作出处理，处理结果已向社会公布回应。

（二）依法履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展

1.健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法，切实提高政府服务效能。一是深入推进乡镇（街道）综合行政执法和“放管服改革”，推进政府机构职能优化协同高效。机构改革后，我镇更加注重运用法治思维和法治方式行使行政权力,成立浮洋镇党委综合治理委员会，制定《浮洋镇党委综合行政执法委员会工作制度》，健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商，建立相互支持、密切配合、信息共享的联动机制。稳步推进行政审批制度改革，所有政务服务事项进驻公共服务大厅办理,加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，并按照 “一门式一网式”的服务模式,实行“前台集中受理,后台分工审批,窗口统一出件”的运行模式,实现“一口对外”、“一网通办”，切实提高政府服务效能。二是全面落实严格规范公正文明执法要求，持续推进执法规范化建设。坚决捍卫法律权威，严守法定权责边界，健全落实依法决策机制，聘请法律顾问就行政执法提供充分的法律指导，严格实施新修订的行政处罚法，落实上级关于贯彻实施行政处罚法的通知，全面推行清单管理制度，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，坚持亮证执法、全面落实执法事项告知制度，健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。三是加大重点领域联合执法力度，严格依法履行职责。结合枫江流域综合整治行动，加大对辖区内企业违规排放行为的打击力度，对重点工业企业污染开展整治工作；以畜禽养殖污染整治为切入点，积极开展规模化畜禽养殖污染减排整治工作，对禁养区内的19家养殖场进行清理并恢复原状，全面防控农村污染源；严厉打击涉水违法行为，对岸边4处违规搭建物进行清拆；加大对乱堆乱放乱倒企业的教育和处罚力度，对辖区内1家非法乱倾倒陶瓷垃圾的企业处以罚款。三是严厉打击占耕建房。落实最严格的耕地保护制度，深入推进“两违”和农村乱占耕地综合整治行动，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，引导土地依法有序流转，严厉打击土地私卖或变相买卖，确保耕地数量不减少、质量有提升。今年来，累计组织129次执法行动，依法拆除违法建筑186宗256亩。有效遏制了未批先建行为，耕地保护取得较好成效。四是规范执行主体，落实行政执法人员管理制度。提高执法人员素质和执法水平，建立执法人员的培训考核与资格管理制度，多次组织开展法律法规培训。截止目前，我镇共有38名人员持有行政执法证，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实维护行政执法权威性。今年以来，我办实施行政检查、行政强制268宗，行政处罚37宗，其中涉及城管执法部门6宗、住建部门1宗、卫生健康部门1宗，自然资源29宗，共没收违法所得10000元，罚款金额约163万元。

2.加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解，推进基层治理循法而行依法而治。一是严格落实安全生产责任制，强化安全生产要素保障，检查重点企业29家，排查整改安全隐患200余处；着力开展“拆窗砌墙”专项行动，行动以来，共成立拆窗砌墙队伍35支、发放宣传通知1000多份、整治“三合一”89宗，拆窗500余个，安装防火门50余个；持续强化食品药品安全监管，狠抓节点和重要时点，深入开展农村道路交通安全、森林防火、建筑施工等重点领域和重点行业的专项整治行动，加大隐患排查和监督检查力度，加强应急预案演练，确保全镇安全。二是做实做细信访维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，截止11月，全镇共排查调处矛盾纠纷6起，调解成功6起;办理信访案件32件，办结31件。三是进一步完善多元化矛盾调解机制建设，创新建立起“人民调解+治安调解+法院诉前调解”相结合的一体化对接联动机制，截止11月，全镇各级人民调解委员会累计受理人民调解案件139宗，调解139宗，调解率100%；办理人民调解案件“以案定补”申请6件，已发放补贴850元；受理劳动纠纷案件53件，涉及人数115人，追索损害赔偿纠纷、交通事故赔偿和拖欠农民工工资300余万元，调解率100%。四是不断加强社会面的防范和控制，严厉打击邪教活动；坚持严打整治，平安创建活动不断深入，流动人口的服务和管理不断加强，社会治安群众满意度不断提升。四是加强行政应诉和行政复议工作。高度重视行政应诉和行政复议工作，积极配合人民法院和复议机关的案件审查工作，切实履行法院生效裁判，努力为行政应诉工作提供必要的条件，保障行政应诉工作所需经费，及时解决行政应诉工作中的重大问题，提高行政应诉工作水平。五是强化重大突发事件依法处置。增强忧患意识，紧紧围绕防范化解政治风险、经济领域风险、社会领域风险，持续抓好常态化条件下依法防控疫情工作，广泛宣传防控科普知识，加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。推进应急管理综合行政执法改革，强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性、实效性。

（三）完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

1.完善公共法律服务体系建设，提供高效优质的法律服务。以司法所为依托建立公共法律服务工作平台，完善乡村公共法律服务。目前全镇已建成省级示范性公共法律服务工作站1个，市级示范性公共法律服务工作室20个，打造了综合性、一站式的服务型窗口。整合村居法律顾问的力量，积极探索，大胆创新，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务。今年以来，全镇公共法律服务工作平台共接受村（社区）委员会、群众法律咨询900余人次，受理人民调解案件87件，出具专业法律意见1条；审查合同30余份。

2.强化法治宣传，整体提升全民法律素质。一是充分利用全民国家安全教育日、国际禁毒日等时间节点，以及《民法典》、《未成年人保护法》《行政处罚法》、土地管理法》等新修订实施的法律法规深入开展学习宣传教育。二是深入实施潮安区普法依法治理工作要点，及时制定《浮洋镇2021年普法工作计划》，积极开展法治宣传进村（居）、进学校、进企业的宣传活动，营造浓厚的法治创建舆论氛围。今年来，全镇共举办各类普法宣传活动95场次，受众累计2万余人，印发普法宣传资料2万余份，张贴各类普法标语3000余张，网络普法微视频推送120余次。

3.夯实法治乡村基础，完善乡村公共法律服务。教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为全面依法治国奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境。一是高质量打造大吴村法治乡村先行示范村，在全镇建立完善的乡村公共法律服务体系，积极组织村（社区）两委班子成员、党员干部参加“法治大讲堂”活动，培养了一批“农村法治带头人”和“法律明白人”，基层社会治理法治化水平不断提高。二是延伸法治宣传阵地，建设社会主义法治文化。有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化融合，借力乡村振兴、社会主义新农村建设，扩大法治文化的覆盖面和影响力，打造了大吴村法治文化主题巷、东陇村民主法治广场等法治宣传阵地，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，培育法治理念、法治思维，充分发挥了法治文化的引领、熏陶作用，积极促进形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

三、存在问题及下一步工作打算

一年来，我镇的法治建设在区委、区政府的领导下，我镇紧紧围绕“加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系”的目标要求，坚持问题导向、目标导向，推动法治政府建设各项工作取得重大进展。但由于基层依法治理工作力量薄弱，法治理念还未普遍树立，行政执法人员素质参差不齐等原因，我镇的依法行政工作推进不平衡，执法水平不高，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高，严重制约了全镇依法行政水平的快速提升。在下一步工作中我们将从以下几方面不断把法治政府建设向纵深推进：

一是持续深入推进习近平法治思想的学习宣传工作。深入学习贯彻习近平法治思想必须常抓不懈、久久为功。抓住“关键少数”，不断深化思想认识、筑牢理论根基。抓好宣传解读，综合运用各类媒体和平台加大宣传力度，推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。二是提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加强学习培训，深化研究阐释，加强和改进行政执法，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，创新行政执法方式，加大行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。三是系统谋划解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题。坚持以人民为中心，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，为人民群众办实事、办好事、解难事，用法治保障人民安居乐业。大力推进普法工作，加强青少年法治教育，提高普法针对性和实效性，使法治成为社会共识和基本准则。四是聚焦服务大局，为经济社会高质量发展提供法治保障。以法治巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。五是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义，加强和规范行政应诉工作，提升社会治理法治化水平。

潮州市潮安区浮洋镇人民政府  中共潮州市潮安区浮洋镇委

2021年12月24日           2021年12月24日