2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对审计工作、视察潮州重要讲话重要指示精神以及十九届五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的部署和要求，依法全面履行职能，扎实推进审计机关法治建设，进一步提升依法审计、依法行政的能力和水平。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，现将我局2021年度法治建设情况报告如下:

　　  一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥党建引领作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

　　法治政府建设离不开党的领导，我局高度重视审计机关法治建设，以党建为引领，筑牢法治建设根基。一是强化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神与党史学习教育紧密结合，加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的宣传，将法治教育纳入干部教育培训的重要内容，通过各层次各形式的学习活动，确保传达学习实现全员覆盖，促进审计机关法治建设水平进一步提升。二是落实党对审计工作的集中统一领导。推动召开区委审计委员会第三次全体会议，对如何加强审计工作进行深入地研究和部署；修订了文件和制发相关规定、有关重要事项和重要文稿办理程序，印发《潮州市潮安区审计事业单位发展“十四五”规划》，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　　（二）推进第一责任人职责，坚持领导干部带头学法用法，把准法治建设方向

　　局主要领导将法治政府建设作为审计全面发展的大事来抓，抓住“关键少数”等重要环节，局党组以第一议题的形式，认真学习“习近平出席中央全面依法治国工作会议并发表重要讲话”“习近平法治思想的四个特色”、新修订的《中华人民共和国审计法》等专题内容。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件的相关要求，将法治建设工作列入局党组议事内容，制定《潮安区审计局2021年度普法工作计划》，认真组织普法工作的开展，推动我局各项法治建设工作的落实，为法治建设坚定不移走中国特色社会主义法治道路把准方向，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持民主决策，带领局党组及领导班子严格执行集体决策制度，对重大事项充分讨论、集体决策。

　　（三）围绕党政中心工作，提升审计服务水平，依法履行审计监督和保障职责

　　2021年，我局紧紧围绕区委区政府中心工作，严格依法履行审计监督职责，稳步推进审计监督全覆盖，不断提高依法审计能力水平。2020至2021审计年度我局共安排审计项目计划13个，至2021年6月底，已全部组织实施完成。2021至2022审计年度我局共安排审计项目计划11个，其中财政审计2个，公共投资审计项目1个，经济责任审计项目5个，民生审计项目1个，政策跟踪落实审计项目1个，资源环境审计1个。至2021年底，已完成2个，正在组织实施项目3个。2021年，共查出管理不规范资金120544万元，共出具审计报告9篇，结果报告6篇，专题报告2篇，审计决定2篇，审计整改函5篇，提出审计建议25条，移送处理事项2项，发布审计信息19篇。

　　一是大力开展政策跟踪审计。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，组织开展促进就业优先、“家电惠民”等政策落实情况的跟踪审计，每季度向区政府报送政策跟踪审计结果，加快政策落实到位，为推进政策执行规范化、法治化提供有力保障。

　　二是不断深化财政审计。完成潮安区2020年度区本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，组织对全区48个一级预算单位预算执行情况进行全覆盖审计。重点关注财政存量资金、非税收入、国有资产管理和“三公”经费等预算执行情况，推动提高财政资金的配置效率，树立过“紧日子”理念，提高依法理财水平。深化投资审计，实施凤凰溪凤凰段整治工程竣工决算审计，在新增财政直达资金审计中重点关注交通、水利、市政等建设项目的立项审批、项目建设进度、资金拨付使用等情况，加快项目落地和资金拨付，促进拉动有效投资，为经济平稳运行提供有力支撑。

　　三是认真开展领导干部经济责任审计。采取系统轮审方式循序推进经济责任审计全覆盖，加强对重点部门重要领域审计监督,强化对镇（场）党政主要领导干部经济责任审计，促进领导干部履职尽责、担当作为，依法用权、秉公用权、廉洁用权，有效地推动基层的规范管理。   

　　（四）狠抓审计高质量内涵式发展，确保法治建设质量

　　一是科学计划，强化项目管理，提升审计服务的有效性、时效性和精准性。围绕党委政府关注的、与党委政府中心工作息息相关的事项确定审计重点和方向，编制审计计划，开展审计项目。

　　二是加强风险防控，提高审计质量。一方面全面推行行政执法“三项制度”，规范审计执法工作。严格执行审计执法公示，增加审计执法工作透明度；全面推行执法过程记录，确保文字留痕、可溯源；严格落实法制审核制度，采取交叉复核审理、前置审理等方式，加大审核力度，严把审计报告质量关。2021年我局法规股共提出审计项目复核审理意见109条，从源头上预防出现行政复议、行政应诉的情况。另一方面落实市审计局审计风险防控三年行动方案，全面对照市审计局审计检查质量检查发现的突出问题，进一步提升审计质量和查出问题的整改效果，出台了《关于进一步加强审计质量管理促进审计工作提质增效的意见》等文件，加强审计项目规范化建设，提高审计质量。

　　三是多措并举，加强审计整改工作。落实市审计局《关于加强我市审计整改工作的若干意见》，建立健全整改机制，逐步形成被审计单位整改、政府主导、人大监督、主管部门监管、审计机关跟踪督促、纪检监察和组织部门协同的审计整改责任工作体系；落实“四分离”工作机制，加强对审计整改的监督力度。加强审计整改信息系统“对账销号”和动态管理，跟踪推进问题整改，有效提高审计整改质效。各有关单位对照问题清单，落实整改措施，健全内控制度，取得了较好的整改效果。区2019年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出的134个突出问题，已整改到位129个，整改完成率96.27%。

　　四是强化内审监督指导，形成监督合力。一方面我局主动适应审计新形势发展需要，结合党史学习教育，主动送审计服务上门，到区直部分单位开展调查研究，充分发挥了审计机关督促被审计单位健全内部审计制度，提升内部审计工作质量的督促指导作用。另一方面从区直相关单位抽调内审人员参与审计项目，通过“以审代培”的方式不断提升内审人员的业务能力和水平，形成国家审计与内部审计监督合力。

　　（五）完善依法行政制度体系，强化对审计执法的制约和监督

　　一是清理完善现有规章制度，扎紧制度笼子。根据最新国家法律和省厅新修订的相关业务管理制度，结合我局实际，对现行的业务管理制度进行全面清理和完善。今年我局重新修订了《潮州市潮安区审计局审计复核审理办法》《潮州市潮安区审计局审计整改监督管理办法》等制度，进一步完善业务管理制度，防范审计风险。

　　二是认真做好政务公开。按照政务信息公开相关规定要求，进一步推动审计政务公开。在区人民政府网站向社会全文公告局主要负责人依法向区人大常委会作的《关于潮安区2019年度区级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》和《关于潮安区2020年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并定期更新审计工作动态和各类型审计规范化制度文件，依法接受社会群众监督。

　　三是注重抓好社会矛盾的预防和化解工作。坚持依法受理和及时办结信访事项，近年来没有发生依法应当受理的信访事项而不予受理的情况，没有出现因审计处理处罚不当而引发不稳定因素的问题；没有发生申请行政复议、提起行政诉讼等情况。

　　（六）多种方式推进普法宣传，提高审计人员执法能力，营造尊法学法守法用法的氛围

　　一是积极配合开展重点普法活动，响应区委依法治区办和区普法办的号召，积极组织全局工作人员参加习近平法治思想考学测试、学法用法考试、“宪法宣传周”等活动，提高审计人员的法治思维和依法行政能力。

　　二是用好学习强国平台，通过开展知识竞赛、表彰先进等活动充分调动党员干部学习动力，激发党员干部学习热情，我局机关党员学习强国人均积分一直在全区名列前茅。

　　三是切实加强机关法治文化建设。采取集中培训、网上测试、网络旁听庭审直播活动等方式进行法律法规知识培训，运用局网站等平台，定期更新法律法规，提高审计法治宣传的影响力和感染力，营造尊法学法守法用法的氛围。

　　二、存在的不足

　　2021年，我局在法治建设工作取得了一定的成绩，但对照全面推进依法行政、建设法治政府的要求和目标，我局还存在一些不足，如深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想指导审计实践有待进一步加强；审计监督在服务高质量发展中，如何更好地发挥建设性作用还需要进一步探索；落实普法责任制过程中，普法形式有待进一步拓展，普法力度还有待进一步提高等。

　　  三、2022年法治政府建设工作思路和安排

　　2022年，我局将继续把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、对标找差、创新实干，围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关工作部署，重点做好以下工作，推进法治政府建设工作有序高效开展，进一步发挥审计监督的建设性作用。

　　（一）深入学习习近平法治思想，着力提高审计机关法治工作水平。局党组继续重视加强对法治工作的领导，学深悟透习近平法治思想，主动担当作为，推进法治政府建设第一责任人职责，围绕法治政府建设目标，细化责任和分工，推动全局法治政府建设水平新的提高。

　　（二）全面落实行政执法“三项制度”，依法开展审计项目工作。围绕党委和政府的中心工作，筹划和组织好年度审计项目，结合审计法规制度落实行政执法“三项制度”，公正文明审计，兼顾程序和效率，坚持审计质量是审计工作“生命线”理念，不断加强审计质量建设，服务好法治化营商环境建设。

　　（三）忠实履行法定职责，不断创新提高审计监督实效。聚焦主责主业，牢牢把握住经济监督这个定位，依法改进审计管理和组织方式。严格依照法律法规和审计准则对审计发现的问题进行审核，对审计发现的问题坚持“三个区分开来”，审慎作出结论和处理，激励广大干部奋发有为。找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，高质量推进审计全覆盖，为建设美丽潮州贡献力量。