今年来，在区委、区政府的统一领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以以法治区创建活动为载体，认真贯彻法治政府建设有关文件精神。按照《潮州市潮安区2021年全面依法治区工作要点》的要求，结合实际工作，严格按照依法治区办的部署和要求，紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力，全面贯彻落实普法依法治理工作的各项任务，认真开展法制宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法、逐步形成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，在不断推进我区住建领域工作法制化进程、促进住房和城乡建设工作有序开展等方面取得了明显成效。现就2021年开展具体工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）以习近平法治思想为指导，谋划推进住建系统工作

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。今年来，我局在党组（党组理论学习中心组）传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。要求准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，切实把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神融入贯彻到住建系统工作中来谋划、来推进，着力推进依法行政，建设法治社会，提升服务效能。要求各党支部、各线条迅速兴起学习宣传贯彻热潮，要把习近平法治思想传达到每一名党员干部，确保实现全覆盖，推动形成浓厚的学习氛围。

　　（二）强化组织领导，积极履行第一责任人职责

　　我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面扎实推进我局法治建设工作，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，认真开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决系统法治领域有关问题。

（三）加强学习，提高自身法律素质

认真开展《宪法》、《党章》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等法律法规的学习宣传活动，努力提高建设系统干部职工法律法规的知晓率；组织8名人员参加申领、换发行政执法证综合法律知识培训，通过考核8人均取得优异的成绩，顺利取得行政执法资格，充实了局的执法力量；开展“八五”普法教育，组织建设系统国家工作人员通过网上学法用法进行普法学习，共84人次，通过率100%；组织领导干部旁听《再审申请人广州大运摩托车有限公司诉被申请人广州市市场监督管理局、广州市人民政府行政处罚决定及行政复议决定案》庭审活动，设4个会场，共75人次；进一步加深干部职工对依法行政重要性的认识，提高法律意识和学习自觉性，使学法用法守法，严格依法行政日常化。

（四）完善制度，推进法治落实

通过按要求编制并公布行政许可事项清单、备案管理事项清单，进一步规范和公布有关“互联网+监管”事项清单及“双随机、一公开”随机抽查事项清单，完成行政执法监管事项认领工作。全局所有行政许可、行政处罚均按要求实行双公示制度；落实政务服务事项、工程建设项目审批制度改革等工作，开展对“广东政务服务事项管理系统”中涉及我局163项审批事项的实施清单、办事指南进行修订和补充，进一步精简申请材料工作，压减申请事项的审批时间、跑动次数。相关政务服务、行业监管水平和效能得到提升。

（五）依法行政，保证法治开展

依法行政工作是为人民群众服务，为民办实事的民心工程。我局始终把依法行政工作当作全局的中心工作，常抓不懈，实行目标管理，不断强化依法行政意识。行政执法人员注重业务学习，不断提高自身综合素质，增强办事能力，转变服务观念，端正服务态度，强化职责意识。今年来我局在建筑市场与质量安全监管领域、住房发展保障与房地产市场监管领域、城镇燃气行业领域、防震减灾和人民防空领域、城市综合管理领域等方面依法履行行业监管职能和行政许可审批，并严格按照《广东省行政执法公示办法》、《广东省行政执法全过程记录办法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法》的要求，做好“三项制度”的落实工作.

（六）积极主动，确保体制改革良好运行

为确保我区深化乡镇街道体制改革承接放权工作取得实效，切实加强全区镇级综合行政执法队伍建设。根据《潮州市潮安区2021年度镇综合行政执法业务培训计划》，我局于4月16日举办潮安区城市综合管理、城乡建设领域行政执法培训班，对15个镇36名执法人员进行培训。通过发放资料、法条解读、事项分析、案例讲解、现场交流等方式，使培训活动达到预期目的。同时提供第一批下放行政执法事项的执法法律依据、自由裁量权规定、执法程序等相关内容，交由区司法局汇总整理，编印成《潮安区镇综合行政执法工作手册》供乡镇行政执法人员学习并运用到日常的工作中，使乡镇行政执法人员具备与岗位履职相适应的综合法律知识和业务知识。

（七）加强宣传，普及法治精神

积极开展“法律进企业”活动，加强对全区各燃气企业法律法规的宣传。发放《潮安区燃气安全提醒函》宣传资料；在区广播电视台进行为期2个月的公益宣传；组织全体燃气企业集中观看了《生命重于泰山》电视专题片；组织开展潮安区液化石油气站场卸车泄漏演练。对城镇燃气隐患开展大排查大整治行动，全区23家瓶装气企业开展燃气企业年审检查，并与各燃气企业签订了城镇燃气消防安全生产责任书。在宣传、排查、整改工作中提高企业安全生产意识，提升应急救援能力，极大促进我区燃气行业的健康有序发展。

为进一步推进创文创卫工作,落实区镇执法队伍联动机制，建立中心城区夜市长效管理机制。我局执法大队与中心城区三镇的执法队伍开展对城区各主次干道、市场周边鱼、肉、菜摊档的清理整治行动，重点对夜间占道经营进行取缔。累计清理占道经营摊贩559宗，整治烧烤摊档70余处，规范沿街铺户坐店经商610多户，清理遮阳物31处，清理私设广告牌26处，规范肉菜市场周边环境秩序200多宗。在清理整治过程中，边清理边宣传教育，向占道经营铺户发放“创文创卫”及“门前三包”责任制资料。为扩大宣传效应，提高群众的知晓率，邀请新闻媒体对乱象进行曝光，区电视台做报道，形成良好的宣传氛围，使城市治理开展更顺畅。

二、存在的不足及原因

（一）行政执法人员紧缺，经费紧张，行政执法工作量大，管理力度还不到位。

（二）社会上对建设法规的了解和运用普及率不是很高，未能真正形成自觉依法建设的风气。

（三）由于城市管理工作的复杂性加上农村基层社会问题增多，突发事件、对抗执法事件时有发生，但在解决处理上还欠缺有效的方法。

（四）尽管对建设市场各方行为的管理力度不断加大，但“五无”工程、燃气企业违章经营等现象仍然存在；一些建设单位规避招投标的现象仍然存在，查处难度较大。在查处“五无”工程时，有的施工单位业主态度粗暴，抵制我局的执法行动。

三、下一步工作安排

（一）加强领导，不断提高依法行政和依法管理水平，把依法行政贯穿到依法治区活动全过程。

（二）加强法律法规的学习宣传和教育工作，提高住建队伍的依法行政能力和社会公众依法建设的法制意识。

（三）把推进依法行政作为加强机关作风和党风廉政建设的一项重要内容来抓。

（四）加大执法力度，严肃查处建设领域各类违规违法行为，确保住建事业走上法制化、规范化轨道。

（五）树立大局观念，强化服务意识，改变管理型为服务型，在服务中加强管理，确保住建工作落到实处，惠及民生。

潮州市潮安区住建局

2021年12月21日