2021年，潮安区司法局在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想，按照《潮州市潮安区2021年依法治区工作要点》《潮州市潮安区2021年依法行政工作要点》的要求，积极推动全区法治政府建设和完善司法行政系统内部法治建设，着力打造良好法治环境，为优化我区营商环境发挥重要作用。现将工作情况报告如下：

　　一、聚焦法治建设常态化，法治政府建设有序推进

　　一是局党组始终坚持“司法行政机关首先是政治机关”，贯彻落实《关于贯彻落实<关于组织党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案>》，局主要领导严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置。主要负责人带头尊法学法守法用法，带领党员干部探索形成理论学习中心组+局党支部+全系统+党员个人“四学联动”机制，通过宣讲会、广东干部培训网络学院、学习强国APP、党建读书角学习共享活动等载体，深学笃行习近平法治思想。今年来共组织党员干部集中学习25次，上党课7次，组织生活会4次，理论学习中心组学习24次。

　　二是统筹部署，高效推进法治政府建设重点工作。围绕区委区政府重点工作，结合2020年法治政府建设存在的短板和问题，分解《2021年法治政府督察要点》责任清单，明确工作目标，对法治政府建设中的薄弱环节进行查漏补缺，推进全区法治政府督察要点各项工作落实。

　　三是统筹召开区委全面依法治区委员会工作会议、委员会协调小组会议。根据省、市工作要点印发《潮州市潮安区2021年依法治区工作要点》《潮州市潮安区2021年依法行政工作要点》，进一步落实2021年法治建设工作部署，强化法治潮安建设工作抓手。

　　二、聚焦行政决策规范化，依法行政能力持续提升

　　做好规范性文件备案审查。严格落实规范性文件管理规定，加大规范性文件监督管理力度，今年来共审核审查区政府规范性文件4件，部门规范性文件3件。做好规范性文件清理工作。完善规范性文件清理机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，及时对规范性文件进行清理。

　　有序推进行政复议体制改革。结合体制改革契机，建立健全行政复议工作机制，不断畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。今年来，共承办申请人向区人民政府提出的行政复议申请124宗，已办结95宗。积极做好政府行政应诉工作，落实行政机关出庭应诉责任和行政机关负责人出庭应诉制度，今年承办区政府行政诉讼案件7宗，已审结的4宗，均未出现“败诉”案件。

　　三、聚焦执法水平科学化，行政执法趋向成熟

　　统筹推乡镇综合行政执法改革，在人、财、物方面进行加强，提升机构话语权。在全市范围内率先编印《潮安区镇综合执法工作手册》《关于建立潮安区镇综合行政执法协调协作机制的实施意见》等配套文件，理顺乡镇与区直部门在信息互通、案件移送、协作联动和职责分工中的关系。配合市司法局全力打造登塘镇省级示范点创建工作，全区15个乡镇行政执法“两平台”实现培训并上线应用全覆盖。成立由执法权下放的单位部门业务骨干组成的“保姆团队”案件指导组，手把手指导乡镇开展行政执法工作。

　　贯彻落实行政执法三项制度，重点抓好“三项制度”常态化工作，目前我区在行政执法证公示平台已设置行政执法主体42个，其中区直部门27个，乡镇15个。今年全区共公示行政检查2003宗、行政处罚1344宗、行政强制30宗、行政许可6330宗、行政征收31宗。组织开展2021年度潮安区行政执法人员综合法律知识考试，至目前全区共1131人持证上岗。

　　切实开展行政执法案卷评查，随机抽取区直单位和乡镇共102宗行政执法案卷进行评查，对照《广东省行政执法案卷评查标准》进行评查，通报案卷评查发现的问题，督促整改。组织15个乡镇80多人参加“两平台”操作培训4场次。引导乡镇行政执法人员启动潮州市执法信息平台的PC端或移动端进行执法，实现移动办案全覆盖。

　　四、聚焦政府职能法治化，司法行政工作基础扎实

　　普法宣传扩展新局面。一是运用省普法考试系统进行学法考试，组织全区公职人员开展2021年度学法考试参加。全区共有14572名公职人员参加了学法考试，参考率达99.2%，优秀率99.41%。二是持续推进“全国民主法治示范村（社区）”创建和评选申报工作，深化“法治文化建设示范企业”创建活动，持续开展区法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地的规范运作，举办第三届潮安区法治文化节。

　　智慧社矫建设取得新成绩。一是推动成立潮安区社区矫正委员会，为我区贯彻落实《社区矫正法》奠定了坚实组织保障。二是常态化开展社矫中心“开放日”活动，邀请社矫对象、家属和各界代表零距离感受社区矫正刑事执行工作，以开放促了解、增共识、赢理解。

　　法律援助站上新起点。今年共受理刑事通知类案件1129宗，申请类案件14件；接受法律咨询190人次。为全区建档立卡贫困户开辟了法律援助绿色通道，下放法律援助初审权到各镇公共法律服务工作站，加大对农民工、残疾人、军人军属等特殊群体法律援助力度。印发《潮安区法律援助处派驻窗口值班律师工作制度（试行）》，共安排值班律师70人次，接受群众来访咨询30人次，电话咨询12人次，代书3件，办理法律帮助案件832件，为维护群众合法权益发挥了积极作用。

　　一村一法律顾问工作取得新进展。目前，全区实现村（社区）法律顾问全覆盖。今年我区村法律顾问为村累计开展服务约7472件，其中解答法律咨询约5296次，开展法治宣传讲座约1806场次，其他法律服务约370件，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

　　人民调解工作迈向新征程。一是培育发展各具特色的个人调解工作室，全面提升基层调解实力。2021年，全区在2020年已成立2家个人品牌调解工作室基础上，持续扩大个人调解工作室的覆盖面，新增1家个人调解工作室。二是着力加强行业性专业性调解组织建设，延伸人民调解的服务触角，指导成立潮州市茶农协会人民调解委员会。截至目前，潮安区已在医疗卫生、家庭婚姻、异地商会、陶瓷行业等领域设立了调解委员会。全区各级人民调解组织共受理调解案件730件，调解成功728件，调解成功率为99.7%，涉及金额2207.85余万。

　　五、下一步工作计划

　　2021年，潮安区司法局在区委区政府的领导下，法治政府建设取得了一定的成绩，但是对标先进地区，工作中仍然存在不少的问题和短板：法治建设的统筹力度仍需加强，执法人员的专业能力有待提高等。2022年，潮安区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，加强党的建设，为谱写高质量可持续发展的创新潮安新篇章提供坚强有力的法治支撑。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）继续加强疫情防控不放松。严格执行疫情防控相关法律法规，加强法治宣传和法律服务，严格依法实施防控措施，保障社会安定有序。

　　（二）组织开展法治乡镇示范建设活动，以登塘镇省级示范点为样板深化乡镇综合行政执法改革，持续提升政府治理现代化水平，以全面提升法治政府建设效能持续优化营商环境。

　　（三）巩固乡镇街道综合行政执法改革成果，参考借鉴行之有效的经验，在探索中建立完善制度和流程。引导乡镇要在执法实践中查弱点、找短板，坚持强化培训和执法实践，确保改革成果落地生根。

　　（四）推进执法检查规范化建设，积极推广利用高科技手段辅助执法，提高执法效率；做好执法权争议事项协调，强化以执法案卷评查为主要内容的行政执法监督工作。

　　（五）深化公共法律服务体系建设，进一步完善基层调解网络，进一步加强人民调解组织规范化建设，加强调解业务培训，提高专职人民调解员业务能力，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷中的作用。