今年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察广东、视察潮州重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧紧围绕区2021年全面依法治区工作要点，结合我镇实际情况，加快推进法治领域全面深化改革，为建设幸福美丽庵埠提供坚强有力的法治保障。

第一部分    2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、相关法律法规的情况

深入学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委理论学习中心组认真带头深入学习，今年来共组织集中学法10次；同时将学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神列入镇委党校核心课程，向全镇机关干部、农村干部、党员宣讲。按照上级普法规划的要求和今年普法工作要点的安排，及时制定工作方案、工作计划，并逐步逐项落实普法工作。充分发挥法治宣传教育在全面依法治镇工作中的基础性先导性作用，以提升广大机关干部、青少年和群众法治素养为目标，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六进+”为载体，利用户外宣传活动、村居宣传栏、新媒体等各类途径，积极开展普法宣传活动，重点宣传习近平法治思想、宪法和中国特色社会主义法律体系、中国特色社会主义制度的根本制度、社会主义法治文化等内容，更好地满足广大群众对普法工作的新需求、新期待，带动全镇形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

加强学习法治建设总体布局。通过召开党委扩大会议等深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》，具体抓好法制化营商环境、全面推进严格规范公正文明执法、强化重大突发事件依法处置、加强社会矛盾纠纷行政预防调解化解工作等方面，上下联动，构建法治齐抓共管新格局，紧紧围绕我区2021年全面依法治区工作要点，结合我镇实际情况，分析问题并制定措施。

及时学习相关法律法规。镇领导班子通过镇党委理论学习中心组、召开党委扩大会等形式带头学习重大行政决策程序暂行条例、广东省重大行政决策程序规定以及其他适应基层实际情况的最新法律法规，进一步提升领导干部知法、懂法水平，更好地开展基层工作。

二、全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系

深入推进“放管服”改革。积极配合上级有关单位推广“粤省事”“粤商通”等网上办事模式，强化电子政务领域的应用。特别是2020年初以来，新冠肺炎疫情防控工作中，通过验证粤康码加强对来自疫情中高风险地区人员的管理。新成立应急部门，突发事务应急处置更加专业化；推进基层综合服务改革，完善保障体系，整合服务职能

行政执法严格规范公正文明。按照上级有关要求部署，全面推进机构改革落实，组建综合行政执法队，优化机构设置，健全运行机制，承接区下放的行政处罚权，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到公正文明执法。截止12月3日，共巡查发现违法行为并制止168宗次，共办结行政处罚案件28宗，移送线索案件8宗，罚款总额224459.4元，没收总额20220元，有效保障了基层治理新体系的构建。

加强对行政规范性文件的监督管理。加强对行政规范性文件制发程序把关，及时做好镇委镇政府行政规范性文件报备工作，向区备案率达100%。今年来，按照上级要求开展规范性文件清理，经清理，尚未发现需要整改的规范性文件。

创新法治工作方式提升基层治理成效。推进市域社会治理现代化，着力深化我镇“一站式”诉讼服务体系建设和矛盾纠纷多元化解机制，推进我镇社会治理现代化建设，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。一是成立社会治安共建共治共享办公室和诉前调解（和解）中心庵埠工作室，发挥镇综治中心和37个村居综治工作站作用，排查化解社会矛盾纠纷719宗，选优配强镇村人民调解员，定期举办培训班，市中院还在我镇举办了专题普法讲座，提升诉前调解能力，共调解劳资纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等259宗，调解成功率100%；加强对我镇食品加工企业商事纠纷、劳资纠纷、工伤纠纷等案件的调解和解工作，化解调解劳资纠纷案件91起，为125名工人讨回工资近160万元。二是建立综治中心平安建设社区工作站（服务站），总结前期试点经验，在4个农村片推广建立霞露、茂龙、仙溪、文里4个村级工作站，外加重点企业雅士利工作站，通过整合综治、信访、司法、派出所、公共服务中心、社区警务室、村治安队等基层治理力量，及时调解处置了一批涉企纠纷和矛盾。三是推进一村(居)一法律顾问工作，构建公共法律服务体系。我镇按照上级司法行政机关的相关文件要求，认真切实做好一村(社区)一法律顾问工作。截止12月，全镇挂钩法律顾问律师登记总台账591条，提供法律咨询443人次，法律援助1次，法治宣传148次。

三、完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

夯实基层法治阵地建设。贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，加强法治乡村建设，截止11月份，庵埠镇共有35个村（社区）开展完成“民主法治示范村（社区）”创建活动。同时，全镇37个村（社区）均已选树“法治带头人”、“法律明白人”。今年9月，省委依法治省办、省委农办、省司法厅、省民政厅联合确认霞露村为2021年省级“民主法治示范村（社区）”创建单位。积极利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊等农村法治文化阵地建设，指导有条件的乡村开展法治文化公共设施建设活动，力争每个先行村建一个法治文化场所。目前，建成的有薛陇一村法治文化长廊、龙坑村法治文化公园、郭陇三村法治文化长廊、潘陇村法治文化长廊、仙溪村法治文化长廊共5个法治文化阵地。

加强法治宣传教育。今年是“八五”普法的开局之年，我镇按照上级普法规划的要求和今年普法工作要点的安排，及时制定工作方案、工作计划，并逐步逐项落实普法工作。今年来，共开展普法宣传13场次，涉及习近平法治思想、民法典、国家安全、扫黑除恶、禁毒宣传、交通安全宣传等。一是健全领导干部学法制度，推动法治教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”，大力营造“尊法、学法、用法、守法”的良好社会氛围。认真贯彻领导干部学法用法制度，认真组织全镇在编同志工作之余学法用法，组织开展领导干部参加年度普法考试，依托广东省国家工作人员学法考试系统，全面实现无纸化普法学考，2021年我镇共104名机关工作人员参加学法考试，参考率100%，考试合格率100%。二是充分利用LED屏幕、微信、法治文化阵地等宣传媒介，积极创新宣传方式手段，加强对习近平法治思想、民法典等的宣传报道，营造浓烈的宣传氛围。同时，积极宣传与报道推进法治建设工作情况，全方位多角度集中展示法治政府建设水平和良好法治形象，营造浓厚法治氛围。三是根据市普法办举办“村（社区）法治大讲堂”的工作方案，积极组织全镇村（社区）两委干部参加“村（社区）法治大讲堂”讲座，截止11月，已开展7次“村（社区）法治大讲堂”讲座，有效增强我镇村（社区）两委干部的法治意识。

推进法治人才队伍建设工程。加强基层行政执法人员法律知识学习，提高执法水平和能力。贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、中共广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》和广东省司法厅《关于将<民法典>列为行政执法资格考试内容的通知》，组织相关机关同志加强对《民法典》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等乡镇行政执法相关法律法规的学习，加大行政执法人员培训力度，严格执法资格管理，提升行政执法水平，实现持证上岗、亮证上岗，严格规范公正文明执法，切实增强法治思维能力，主动适应《民法典》新规定和新要求带来的新挑战，不断提高严格规范工作文明执法水平。今年10月，庵埠镇司法所所长林烈勇被司法部授予全国司法所模范个人称号，同时，庵埠镇有2名机关公务员通过司法考试取得司法资格证，吸收为镇法制人才库成员，聘为镇执法队法制审核人。

强化基层公共法律服务体系。按照上级司法行政机关的相关要求，认真切实做好一村(社区)一法律顾问工作。协调督促律师进村（社区）开展法律服务工作；组织协调村（社区）法律顾问参与人民调解和法治宣传工作；收集和保管村（社区）法律顾问工作台账，并及时登录一村（社区）一法律顾问工作信息管理系统对律师日志台账进行确认；协助区司法局对村（社区）法律顾问工作进行检查和评估考核。今年度共有9名律师为我镇37个村（社区）提供法律服务，镇政府聘请有1名法律顾问。

四、发挥法治建设对改革发展稳定和服务重点工作的引领、规范、保障作用

深化农村集体“三资”清理。截至目前，各村居自查涉及集体经济合同2236份；自查清理被侵占土地489宗已追回被占636.7341亩；清理被拖欠租金或承包款追回3658.743455万元。

有效打击违法犯罪。坚持对违法犯罪保持严打高压态势，开展各种区域性、专项性的整治行动，严厉打击各种危害社会治安稳定违法犯罪活动。今年来，庵埠、庵北派出所共立涉黄刑事案件2宗，已破获2宗，刑事拘留6人，受理涉黄行政案件8宗，已查处8宗，行政拘留19人，行政罚款12人；立涉赌刑事案件3宗，已破获6宗，刑事拘留21人，受理涉赌行政案件35宗，已查处35宗，行政拘留9人，行政拘留并罚款31人，行政罚款122人。

依法保障国土资源。今年来，我镇切实加强卫片点核实处置，加大“两违”打击力度，积极稳妥有效推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，压实属地责任，理顺管理职责，有力有序有效推进“两违”整治工作。

第二部分    2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在区委、区政府的正确领导下，以及上级有关部门的大力支持下，我镇虽然在依法治镇建设过程中取得一定成效，但也清醒地认识到存在的问题和不足：

一是乡镇有效开展行政执法还不够顺畅。由于乡镇体制改革后，执法权限下降，虽然对执法人员有开展执法培训，但由于庵埠处于县城区，执法环境复杂，职责多，责任重，执法人员专业知识和经验较为缺乏，执法能力和水平有待进一步提高。同时对一些复杂的历史遗留问题，还需要上级相关部门加强指导。

二是政务公开离标准化规范化建设还存在一定的距离。目前乡镇一级关于政务公开方面的工作还处于起步阶段，公开范围和内容还不够明确，亟需上级指导。村居党务村务公开相比较上级标准也还有一定的距离。

三是基层司法行政工作基础还较薄弱。受到办公场地限制，司法工作队伍缺编减员，人民调解工作积极性、主动性不够，对待矛盾纠纷，主动介入性不强。

第三部分    2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

镇党委书记、镇政府镇长作为镇党政主要负责人，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，自觉学法懂法用法，以上率下，带头学习法治建设内容、深抓法治建设任务落实、对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务下大力气，花大功夫，切实强化法治政府建设。

强化学习规范制度，优化行政及执法程序。围绕乡镇体制改革和执法权下放，镇党政主要负责人带领班子成员深入学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，研究制定《“三重一大”集体决策制度》，规范重大决策事项、重大人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项的决策、执行程序，优化依法行政决策程序。同时，聘请镇法律顾问对我镇重点工作进行法律指导。

规范行政复议答复、行政诉讼应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极应诉，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，积极落实败诉行政案件年度报告制度。今年，我镇接到行政复议1宗，应诉行政诉讼1宗，积极落实人民法院对该宗行政诉讼判决，主动纠正违法行为。

第四部分  2022年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察广东、视察潮州重要讲话重要指示精神，结合我镇实际，加快推进法治领域全面深化改革，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、三大攻坚战、推进乡村振兴战略实施提供坚强有力法治保障。

一是不断优化规范执法行为。严明执法纪律，不断提高执法水平，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。亟需上级加强执法方面的指导，完善执法审批手续，推进依法依规执法。加强对执法人员的综合素质教育和培训，提升工作人员的执法思维和执法能力。

二是加大政府信息公开力度。充分认识到加大政府信息公开力度的必然性、必要性，顺应时代潮流，积极转变观念，认真贯彻落实《广东省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法》，请求上级加强政务公开指导，不断提升政府信息公开实效，增强人民群众的政府信息公开获得感，为数字政府、法治政府、服务型政府提供有力保障。

三是进一步开展好人民调解工作。发挥镇、村两级人民调委会的作用，化解矛盾、排查纠纷、消除不安定因素,充分发挥人民调解工作在维稳及综治中“第一道防线”的积极作用，加强对村（居）人员的培训力度，建立一支素质高、业务精的队伍。

四是结合“民主法治创建”，深化普法宣传教育。创新宣传形式，多形式、多场次开展多类型的普法宣传教育工作，充分创造条件构筑普法宣传阵地，把依法治镇工作推上一个全新台阶。

五是依法依规推进疫情常态化防控等工作。压紧压实防控责任，从严从紧落实各项防控措施，科学精准分类落实防控措施，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线。