沙溪镇2021法治政府建设年度报告

2021年在区委、区政府的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神以及省、市、区关于法治建设的工作部署，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，推动法治政府水平不断提高。现将2021年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

我镇党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和区委工作部署，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委全面推进依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署上来，结合我镇推进乡村振兴工作步伐，科学部署，认真谋划。

同时把依法行政工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，明确“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任，充分运用法治思维法治方法推进全镇各项中心工作落到实处，不断加快法治乡村建设，强化执法队伍建设，提升依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。

二、强化组织领导，深入贯彻学习习近平法治思想

（一）精心组织规划，强化理论武装

一是我镇制定《2021年度沙溪镇党政领导班子学法计划》，党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，同时我镇党政主要负责人已向区委、区政府递交《沙溪镇2020年法治政府建设年度报告》书面报告，并于2021年1月20日在网上公开。

二是我镇将习近平法治思想纳入党委会和党委理论学习中心组议题，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《民法典》，深刻领会全面推进依法治国的重大意义和科学内涵，推动全镇各项中心工作落实落地。

三是把学习宣传贯彻习近平法治思想同党史学习教育结合起来，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，教育引导全镇党员干部发扬红色传统、传承红色基因，汲取前行力量，推动全镇各项法治工作高质量发展。今年来，围绕习近平总书记重要讲话精神，我镇及时组织召开学习贯彻会议，并迅速组建党史学习教育镇委宣讲团分赴全镇各基层党组织开展了40多场次党史专题理论宣讲活动。

（二）加强普法学法，提升法治思维

一是我镇着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，以镇委党校主体班为“主阵地”，举办学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会等15场培训班，通过党校授课、送教上门等方式，完成全镇1400多名党员全员轮训。

二是贯彻落实省、市“八五”普法规划及上级关于开展国家工作人员学法考试的工作部署，积极组织国家机关工作人员通过学法考试系统开展学法考试。2020-2021年度，我镇国家工作人员学法考试参考率100%，考试通过率100%，顺利完成本年度学法考试任务。

三是我镇为增强我镇基层换届选举后“两委”干部、人民调解员、法律带头人、法律明白人的法治意识，充分发挥他们在深化法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进群众自治中的积极作用，开展了相关的培训。通过培训有效提升了我镇“两委”干部、人民调解员、法律带头人、法律明白人等普法骨干的法律综合素养，让他们逐步成为我镇基层社会治理的重要力量。

（三）夯实廉政根基，筑牢自律防线

一是加强党员干部日常监管，认真组织开展党内谈话工作。我镇组织开展了镇村干部节前集体廉政谈话，镇党委书记围绕中秋节各项中心工作和“四风”问题做集中廉政谈话。同时针对党员干部工作、生活、思想等方面存在的苗头性、倾向性问题，本年度共开展党内谈话69人次，其中日常谈话69人次。

二是开展纪律廉洁意识教育。我镇全面开展纪律学习月活动，通过镇领导班子示范引领、镇党委书记作专题纪律汇报、深入剖析违纪违法典型案例开展警示教育、利用前陇二村廉政宣传长廊及桑埔山革命斗争史展览馆等资源学习廉政文化等活动，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

三、依法履行政府职能，扎实推进法治政府工作建设

（一）规范政务公开，增强政府公信力

我镇全面推行政务公开，全力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，建设阳光政府，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。同时发挥村务监督委员会作用，确保村级公共权力阳光规范运行。

（二）加强基层组织建设，依法进行村级组织换届选举

自村级换届工作启动以来，我镇深入学习贯彻习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示和省、市委有关村（社区）换届工作要求，严格依法依规依程序组织换届选举。对标“全程高质量、全面高质量”要求，提前谋划、精准施策，真正做到责任到位、宣传到位、程序合法、过程公开、结果有效，率先全面高质量完成“两委”换届工作。新一届“两委”班子结构进一步得到优化，呈现年轻化、高学历等特点。

（三）营造法治化营商环境，助力经济高质量发展。

一是我镇将所有政务服务事项进驻公共服务大厅办理，并按照一门式一网式的服务模式，实行前台集中受理，后台分工审批，窗口统一出件，坚持“马上办、网上办、一次办、自助办”行政审批服务，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，减少企业和群众等候时间。同时启用一网通办平台、好差评系统，确保能听取群众意见，及时解决问题，不断总结经验做法，完善服务方式，提升老百姓的感受度、便利度和满意度；

二是坚持问题导向，不断压实基层干部依法行政的责任感，全面服务保障经济发展。紧扣全面建成小康社会目标任务，全力做好各项中心工作，坚持稳中求进的总基调，大力实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，推进全域农村人居环境整治，加快农村集体“三资”清理步伐，切实保障和改善民生，抢抓机遇、真抓实干、攻坚克难，确保全面建成小康社会，谱写沙溪镇高质量转型发展新篇章。

沙溪镇预测2021年工业总产值28.7亿元，同比增长17.82%（两年平均增长5.84%）；营业收入27.86亿元，同比增长13.16%（两年平均增长3.67%）；全镇规模以上工业12家，预测2021年规模以上工业总产值8.35亿元，比增18.27%（两年平均增长11.06%）；2021年固定资产投资入库项目16个，年度计划完成投资3.8亿元，同比增长10.47%（两年平均增长19.08%）；预测2021年工商税收4600万元，总体上保持经济社会平稳健康发展的良好态势。

（四）强化依法治理，充分发挥法律效力

一是筑牢食品安全防线。我镇联合金石市监所等有关单位多次对辖区内各场所开展食品安全领域的专项检查，截至11月底累计出动执法人员300多人次，车辆53车次，检查市场42个次，检查市场摊档340家次，其中活禽经营户82家次，检查超市72家次，餐饮服务单位280家次，食品生产企业13家次，冷库9家次，药店62家次，检查幼儿园42家次，校园周边铺户95家次，药品经营单位52家次，共发出整改通知书37份，落实整改37家次，建立辖区内餐饮业单位、超市单位的工作联络机制。同时，开展食品安全宣传周活动，提高居民对食品安全的参与认识。

二是严厉打击违法违规用地和非法采矿等行为。截至2021年11月30日，我镇共出动日常巡查227次，出动巡查人员456多人次，发《责令停止国土资源违法行为通知书》共计244份，口头责令停止违法违规建设113多次，对违法嫌疑人进行笔录调查共计226次，扣押六轮载土车9辆、钩机5辆，扣押违法作案工具一批。不定期组织打击破坏镇辖区内山体环境的乱挖滥采行为的活动，切实保护矿产资源，规范国土资源管理秩序。定期加强对站南路、仁沙路等重点项目的巡查工作，防止乱挖滥采、乱搭违建等违法行为，切实保护矿产资源，规范国土资源管理秩序。

三是依法依规推进“三资”清理工作。2020年至今全镇共清理合同1124份，已审查清理1124份，清理土地侵占宗数2117宗，被侵占土地1610.185亩，已追回1588.935亩，各村（居）共被拖欠1122.9881万元，目前已追缴被拖欠村集体资金988.4005万元，收回村加工厂、老学校、老戏院等集体固定资产25处，收回“三资”全部服务于民生项目建设。

（五）强化法律顾问作用，提升法律服务水平

我镇为贯彻落实依法治国要求，建立健全科学民主的重大决策机制，加快法治政府建设步伐，镇政府与全镇18个村（社区）都与挂点律师事务所签订了法律顾问协议，共有5位法律顾问挂点镇政府与全镇村居，实现了法律服务工作的全覆盖。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，确保政府依法行政，提高政府依法行政、依法决策的水平，今年来，法律顾问共开展法制宣传讲座72场次，接受群众咨询263多人次。

（六）大力开展法治宣传，营造浓烈法治氛围。

今年八五普法的开局之年，我镇根据上级部署，结合不同时期沙溪镇委、镇政府中心工作，开展有针对性的法制宣传活动。

一是我所秉持乡镇治理法治先行理念，大力开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，培养法律明白人、建立矛盾纠纷排查化解机制、积极进行法治先行村创建。今年来已创建前陇二村和五嘉陇村两个法治先行村，其中五嘉陇村被评为法治示范村。

二是利用积极重大节日进行普法宣传。如“12·4”宪法宣传日、“6·26”国际禁毒日、 “美好生活.民法典相伴”主题宣传活动等，结合当前重点工作，普及与之相呼应的法律法规，如《宪法》《民法典》《中华人民共和国禁毒法》等。同时深入辖区内街头、市场、社区等人流量较多地方，通过采用设立展板、悬挂标语、派送宣传资料和设立律师咨询台等方式，广泛进行普法宣传，并充分利用全镇的主要路口、高铁周边宣传栏、LED电子屏、沙一法治公园、各村宣传栏等固定宣传阵地悬挂大幅宣传图册、挂画等，让宣传不留死角。今年来，沙溪司法所共开展各类法治宣传活动53场次，发放法治宣传资料10600份，辖区干群法治意识逐步提高。

（七）积极化解社会矛盾、提升社会满意度

一是做好人民调解工作。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，整合矛盾纠纷化解资源力量，努力将矛盾化解在基层。我镇已设立各级调委会19个，人民调解员123人。

二是做好信访维稳工作。2021年来，我镇共收到信访件11宗，现已办结9宗；共排查社会矛盾纠纷宗数15宗，现已化解15宗。同时结合上级文件要求和各重要时间节点，加强对重点对象的稳控工作，2021年来，我镇没有出现上京上访情况。

三是抓好重点人员管理。对严重精神障碍患者，协调公安部门为其上户口、为其申请民政临时救助和扶贫济困促进会精神障碍患者专项资金、为其入户评残纳入政策兜底等。对戒毒康复人员，做好强戒所人员出所衔接。落实社区戒毒社区康复人员做好日常报告工作，对于违反社区戒毒条例的人员及时按照规定上门发放告诫书，不断完善社区戒毒社区康复工作。落实对我镇214名在册有吸毒史的人员进行分类管理，跟踪监管。今年，我镇开展了禁毒宣传24场次，其中网络宣传5场次，线下宣传19场次。对涉邪人员，配合公安机关做好涉邪人员开展敲门行动，实地走访涉邪人员，了解其近期情况，及时准确掌握人员情况。

四是提升治安管理能力。我镇17个村都组建村级治安联防队，总人数达80余人。通过上级“平安视频”、镇级“雪亮工程”和村级自建视频监控组成全镇“三维度”视频监控网络，引导各村结合村民家庭自建视频监控和各学校平安监控工程，逐步实现视频监控全覆盖。2021年至今，我镇公安机关查处治安案件94起，共抓获违法嫌疑人131人，其中涉赌案件12起，吸毒案件9起，刑事方面共立案73宗，破案23宗，抓获犯罪嫌疑人25名，取保候审7名，协助外单位抓获逃犯12名；共摸排线索3条，查结3条，抓获犯罪嫌疑人3人，其他相关线索已移送相关职能部门进一步核查、处置，通过打击清查行动净化社会风气，震慑了黑恶势力犯罪，维护社会治安稳定。

四、存在问题和下一步工作打算

2021年以来，我镇充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成效，但还存在一定的差距和不足：一是对基层党员干部法律意识教育力度不足，村干部队伍法律意识偏低；二是创新意识不足，对新问题、新事物用“法治”思维深度不足；三是普法力度不足，部分人民群众法律意识淡薄；四是法制宣传教育开展不平衡。普法对象范围不够广，普法教育效果有限。

下一步，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认识到不足之处，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、普法教育，切实提高依法行政意识。一是要充分发挥镇党委领带、镇人大监督作用，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是继续加强换届后村两委干部的教育培训，利用干部职工会常态化普法学法，组织纪检等职能部门对村级财务运行、公开进行督查，发现的问题及时整改，促进村干部依法行政能力。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，自觉接受社会和群众的监督。拓宽重大决策公众参与平台，实现公众参与决策常态化。

（三）严格规范执法行为。进一步建立健全行政执法相关制度，加强规范和监督，认真履行法律赋予的执法职权，组织行政执法人员参加综合法律知识业务培训，不断提高行政执法的能力和水平，做到依法执法、公平执法、文明执法。

（四）完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

（五）拓展法制宣传教育渠道。充分发挥报刊、媒体、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上，广泛应用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体全面宣传法律障知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。