文祠镇2021年法治政府建设年度报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，文祠镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体部署、《潮州市潮安区2021年依法行政工作要点》及《潮州市潮安区2021年依法治区工作要点》的相关要求，紧紧围绕法治建设工作目标，带头推进法治创建各项工作，认真履行职责，把推进依法行政、加强法治政府建设摆在全镇工作的突出位置，有部署、有安排、有落实，常抓不懈，确保实效。

一、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治建设工作的领导

（一）坚持统筹谋划部署，全面推进法治工作任务。带头深入学习贯彻习近平法治思想，及时召开党委会、班子会、专题工作会，传达学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，研究部署法治建设工作。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体部署，进一步细化任务措施，明确内容、责任单位，有序推进法治建设各项工作。指导制定年度学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记等，定期组织理论学习中心组专题学习习近平法治思想，保障学习质量，不断提高依法行政、依法办事水平。把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，依托村级“书记论坛”平台，加大对习近平法治思想的宣传宣讲力度，引导各级深刻领悟习近平法治思想的核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持从严依规治党，以党建引领法治创建。突出党建引领，督促各级党员干部切实加强对党内法规条例的学习，做到学深、学透，入脑入心，做到灵活运用、精准“施法”，确保法治的公平公正。强化党内监督，不断深化党务公开工作，完善镇委权力公开透明化机制；不断推进农村党风廉政信息平台建设，切实加强基层党风廉政建设。教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）落实法治建设要求，认真履行法治建设职责。镇委和政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开专题会议深入学习贯彻习近平法治思想，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行职责，同时健全完善述法考评机制，切实加大考评通报问责力度，深入开展各级领导干部述法考评活动，在加大党务、政务、村务、事务、财务公开工作力度的基础上，全面实施述法考评工作制度，通过考评活动，不断提高领导干部学习法律、遵守法律、依法决策、依法办事、依法维权、宣传法律、维护法律权威的自觉性、主动性和积极性。

二、服务重点工作，更好发挥法治对改革发展稳定的引 领、规范、保障作用

（一）系统研究谋划，依法推动重点项目落地。镇建立一把手负总责、组建一套专班、制定一个方案、统一一个口径“四个一”处置机制，亲力亲为抓重点项目进度，高效推进圩镇风貌提升工程、文祠水碧道项目、人工湿地污水处理设施工程建设，改造建成西社、坑美等“四好农村路”。健全国土“两违”整治机制，形成动工建设、旧房翻新必须向村委会报告、向镇政府申请报备报批机制，严厉打击毁林种茶、削坡建房、占耕建房行为。健全垃圾收运村庄保洁机制，形成“村收集、镇转运、区处理”的模式。全面认真落实安全生产风险研判、协同防控等机制，有力确保了全镇安全生产形势持续稳定，全年无重特大安全事件发生。

（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”，维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，健全防范打击长效机制。积极完善防范化解社会矛盾机制。结合平安潮安创建工作，加强全镇社会治安基层基础工作，全面推行村（居）网格化服务管理，建立健全“职责明确、管理精细、服务高效”的网格化工作体系，强化村（居）网格的管理服务功能，通过网格化管理进一步提高基层村居社会管理精细化、信息化、科学化水平。落实“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作精神，召开全部村治安员、网格员、人民调解员的学习“枫桥经验”人民调解员业务培训班，进一步提高全镇人民调解工作水平和及时化解社会矛盾纠纷的能力。依法开展镇、村两级交通秩序综合整治行动，通过教育处理一批交通违法行为、督查村级排查整治工作，筑实乡村路面交通秩序“第一道防线”。

三、全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法 行政的政府治理体系

（一）持续深化行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等。持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，优化规范分类改革的标准。

（二）加强政务服务工作的宣传力度，不断优化调整政务大厅的服务职能。增强工作的主动性，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务部门，改变固有思维模式，推动跨层次、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享共用，实现最大标准化和服务最大化。加强培训力度，提高工作能力，推行“线上”“线下”办理，让广大群众充分体验到深化“放管服”改革带来的便捷高效。

（三）坚持践行法治思维，推动提升依法行政能力。认真对照《潮州市潮安区2021年依法行政工作要点》，结合实际，把政府活动全面纳入法治化轨道。及时组织学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例》、《潮州市畲族文化保护条例》等法律法规，督促镇领导干部运用法治思维和法治方式调节经济社会关系、统筹协调各种利益关系，更好地规范发展行为、化解矛盾。组建全镇法律顾问人才库，司法所、镇聘律师做好镇政府的法律服务工作，严格落实法律前置论证和合法性审查，对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程严格按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序进行社会稳定风险评估，确保重大决策内容合法合规。坚持依法行政，邀请专家参与文祠水碧道建设项目、大凤凰山风景名胜区魅力走廊风貌提升（文祠镇）等项目评审，确保行政决策民主化。

（四）优化改进执法方式，完善行政执法的监督约束机制。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业。严格规范公正文明执法，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面落实行政执法责任制，不断提升执法的质量、效率、公信力。完善广东省行政执法信息平台的录入工作，包括事前公示信息和行政执法结果信息，确保信息公开的完整性和及时率，做好广东省执法队伍管理系统法制审核人员备案工作，完善行政执法窗口信息公开。今年来全镇共立案查处生活垃圾违法案件2宗，并在广东省行政执法信息平台予以公示。

四、完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

（一）开展公共法律服务工作站（室）建设。积极推进公共法律服务体系建设，更好地为经济社会持续健康发展提供优质、高效的法律服务和法律保障，满足人民群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求，把握促进社会公平正义、增进人民福祉，紧紧围绕“平安文祠”“法治文祠”建设，着力抓好服务经济社会持续健康发展、维护社会稳定、创新社会治理方式，目前镇级已经建成公共法律服务工作站，中社、西社、石坑三个村公共法律服务工作室列为全省示范性公共法律服务工作室，其他村（居）也都建成公共法律服务工作室，规范化、专业化、信息化水平明显提高，服务可及性、便利性和高效性明显改善，城乡居民能够就近方便、快捷获得公共法律服务。

（二）开展法治宣传教育，提升全社会法治意识。坚持依法办事，运用法治思维和法治方式行使权力，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益引发社会矛盾。加强法治宣传教育，深入开展《宪法》《民法典》宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，在交通安全整治年工作中，以六进活动为普法载体积极开展交通安全知识宣传工作，到上荣小学、华侨中学开展交通安全宣传活动，通过“小手拉大手”为放学接送的家长和学生开展交通安全法规宣传，切实提高群众的交通安全意识和自我防范能力。采取多种形式组织“法律进乡村”活动，开设法德讲堂，引导群众增强尊法学法守法用法意识。深入推进法治建设“四级同创”活动。

五、存在问题

2021年我镇推进法治建设工作取得一定成绩，但也存在一些不足，一是在加强普法教育上，公众法治意识和自身综合业务素质还需进一步提高；二是相关执法人员的执法水平仍需进一步提升；三是普法宣传方式方法上创新不够。

六、下一步工作措施

一是要以更高站位推进法治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全镇各级党员干部切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党委协调各方的作用,切实加强党对法治建设工作的领导，努力形成党委统一领导、各方齐抓共建、社会整体联动的工作机制。

二是要以更实举措落实法治建设任务。加强领导干部法治教育培训，增强法治意识，依法推动改革发展稳定各项工作。加大法律普及力度，深入开展法治宣传教育，以“法律六进”活动为载体，推动法治宣传教育向基层延伸。以“群众喜闻乐见的法治文化宣传”为重心，丰富宣传内容、形式，

积极鼓励和支持群众主动参与到普法的活动中来，推动全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

三是要以更强担当推动社会发展。坚持以法治促发展，紧紧围绕省委“1+1+9”和市委工作部署、区委高质量转型发展要求，运用改革创新的手段，坚持依法办事的原则，全面推进乡村振兴战略，大力发展绿色经济，加快茶旅走廊、美丽圩镇建设，推动各项事业高质量发展。

中共文祠镇委              文祠镇人民政府

2021年12月20日