2022年，我局在区委、区政府和市审计局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对审计工作、视察潮州重要讲话重要指示精神以及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实法治政府建设的部署和要求，扎实推进审计机关法治建设，坚持依法行政，依法审计，全面依法履行宪法、审计法赋予的审计监督职责，积极为建设美丽新潮安保驾护航。现将我局2022年度法治建设情况报告如下:

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进新时代法治中国建设战略部署落地见效

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是制定《潮安区审计局学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，提出总体要求，精心组织宣传报道、开展研讨宣讲，明确学习宣传贯彻党的二十大精神的时间和任务表，持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。二是坚持“关键少数”带头学，发挥领导干部示范带动作用。局领导坚持上讲台讲党课，到所分管股室、下属事业单位指导学习，深入基层、深入群众、深入审计现场开展调查研究，找准找对解决问题、改进工作、推动改革发展的思路举措。三是全面推动党的二十大精神贯彻落实落地。我局多次召开学习贯彻党的二十大精神专题会议，围绕党的二十大重大决策部署，把党的二十大精神与习近平总书记对审计工作的重要论述精神结合起来，紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，推动党的二十大精神和党的二十大关于法治建设决策部署在审计工作中落实见效。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化党对审计工作的领导

　　一是局党组将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组和党员干部培训重点学习内容，多次召开党组理论学习中心组学习会、审计干部专题学习会，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东工作、对审计工作的系列重要讲话和重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神等，认真贯彻落实2022年依法治区和法治政府建设工作要点，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动审计工作高质量发展。

　　二是深入推进党对审计工作领导的制度化、法治化。深化党章党规学习，认真组织审计干部学习贯彻落实新修订的党章，更加自觉地遵守党章、贯彻党章、维护党章。落实审计工作重大事项向区委审计委员会报告制度，完善制度机制建设，出台区委审计办会议制度、重要文稿办理、经济责任审计容错免责、经济责任审计对象分类管理办法等制度机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

　　三是坚持和加强党对审计工作的全面领导。认真贯彻落实各级党委审计委员会对审计工作的部署要求，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，始终保持审计工作正确的政治方向。落实落细局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实国家、省、市、区关于法治建设工作部署要求。

　　（三）主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局主要负责人高度重视审计法治建设工作，紧扣推进法治建设第一责任人职责定位，将法治政府建设作为审计全面发展的大事来抓，带头学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典及审计法等，带头尊法学法守法用法，把中央关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到审计工作的全过程各方面。

　　一是严格落实第一议题制度，抓住“关键少数”等重要环节，以党组会、党组理论学习中心组学习会、党支部会、支委会、党小组会、专题讲座、业务小组、印发审计干部应知应会法律法规清单等为抓手，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、新修订党章、宪法、民法典、审计法、行政处罚法等法律法规。

　　二是切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动审计机关法治建设。贯彻落实《潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》等文件要求，局党组书记定期听取法治建设工作汇报，将审计法治建设工作纳入局党组重点工作，与审计业务工作同部署、同落实、同推进。对审计法治建设重要工作亲自部署、亲自推动，重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实负责人述职述廉述法“三位一体”考核工作。

　　三是局主要负责人充分履行一岗双责，带头落实中央八项规定精神和审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，始终把“严”的主基调贯穿审计工作全过程。落实谈心提醒制度，防患于未然。加强普法宣传教育，增强干部职工法治观念。规范审计行为，持续加强对审计现场、重点岗位人员等“关键”节点的风险防控，严防审计“灯下黑”。加强审计干部党性教育和道德品行教育，开展审前廉政集中谈话，筑牢思想防线，强化廉洁从审意识。坚持民主决策，对重大事项充分讨论、集体决策。严格执行保密法，不断完善保密措施，将保密安全工作与审计业务工作共谋划同推进。

　　（四）贯彻落实法治建设各项重点任务，全面推进审计机关依法行政

　　我局聚焦中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）《广东省法治政府建设实施纲要》，全面贯彻党中央关于全面依法治国重大决策部署和省、市、区委关于全面依法治省、市、区的工作安排，落实依法行政各项工作任务，做实研究型审计，积极推动审计法治建设。

　　一是做足审前功课，找准立项方向。围绕党委、政府中心工作，瞄准领导关注点、社会热点、民生难点、改革障点，抓住主要矛盾，精准把握审计切入点，合理谋划，科学立项，发挥审计项目计划龙头作用，更好地服务大局，进一步增强审计工作的前瞻性、针对性、创新性。

　　二是狠抓审计实施管控，提高审计质量。落实审计质量“一把手”工程，通过坚持依法审计、规范审计操作程序等方式，优化审计项目管理流程，确保审计质量。对现行的业务管理制度进行全面梳理和完善，构建从审计计划、人力安排、现场管理、项目审理到责任追究等完整的审计质量控制制度体系，修订出台《潮安区审计局审计复核审理办法》《潮安区审计局审计移送管理办法》等制度，明确审计项目全过程责任点，压实审计责任人，奖惩结合，全方位强化审计质量管理和审计风险控制。加强对审计过程的精细化管理，对重要审计项目召开审前和审中分析会，法规审理部门提前介入，了解事项的查证过程，研究发现问题的定性依据及处理意见，确保审深审透。

　　三是全面推行行政执法“三项制度”，规范审计执法工作。严格执行审计执法公示，增加审计执法工作透明度；全面推行执法过程记录，确保文字留痕、可溯源；严格落实法制审核制度，采取交叉复核审理、前置审理等方式，加大审核力度，严把审计报告质量关。依法公开重大行政决策事项目录、政务信息、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，自觉接受人大、社会和民主监督。落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问服务我局行政执法。

　　四是统筹协调法治建设推进机制，促进各类监督贯通融合。进一步加强与纪检监察、巡察、组织人事等部门监督贯通，征询纪检监察、组织人事部门有关审计事项的意见，及时全面向巡察组提供被巡察单位的审计报告等资料，及时向相关部门报送审计结论文书，移送审计发现问题线索。积极探索开展“巡审结合”试点工作，在联合办案、成果运用、力量调配、工作保障等方面强化协作，促进优势互补、更为高效的监督合力。

　　(五）坚持聚焦主责主业，依法全面履行审计监督和保障职责

　　我局认真落实区委审委会工作部署，坚持“围绕中心、服务大局”，紧扣服务“三大战役”，找准找实审计监督着力点，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，坚决做实研究型审计，不断拓展审计工作深度，提升审计工作质效，为开创新时代潮安经济高质量转型发展新局面贡献审计力量。2022年度，我局共查出违规资金819万元，管理不规范资金210148万元。

　　一是加强重大政策措施落实审计，促进政令畅通。二是聚焦财政资金、国有资产、国有资源资源配置及使用效益，加强财政和国有资产管理审计。三是以“三大战役”为契机，结合审计实际，部署开展对涉农资金、乡村振兴、社保基金、政府投资项目管理情况等资金和项目的审计。四是聚焦权力运行和责任落实，加强领导干部经济责任和自然资源资产离任审计。五是强化审计结果运用，结合 “历史遗留问题解决”战役，进一步推进审计整改工作，做实审计监督“最后一公里”。2021年整改完成率达92.21%，整改纠正总金额119293万元，完善相关规章制度26项。我局坚持依法审计、文明审计，本年度未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　（六）积极开展普法宣传，提高审计人员执法能力，营造尊法学法守法用法的氛围

　　我局持续加强普法宣传力度，以审计大讲堂、邀请法律专家授课、下沉一线及社区宣传等方式拓宽法治宣传覆盖面，多举措普法宣法，营造良好审计法治环境。

　　一是多措并举宣传新修改的《审计法》。我局将学习新修改的《审计法》作为当前一项重要任务，组织全局审计干部深入开展学习、宣传和贯彻落实，积极在法治轨道上推进潮安审计工作。局主要领导在区委、区政府的常委会和常务会上，对新修订《审计法》进行了领学，并将新修订《审计法》学习纳入局内理论学习中心组和审计干部理论学习计划中开展交流学习，全面掌握新修订《审计法》的新内容、新举措、新变化。编发《审计简报》，借助新媒体、电子显示屏、局门户网站等载体，第一时间转载《审计法》的相关解读文字、图片等。做好现场宣传，一方面深入基层社区，通过发放新修订《审计法》宣传单和手册、现场解答、以案说法等形式，向群众宣传新修订的审计法；另一方面，结合审计项目，向被审计单位详细讲解新修订《审计法》，并发放新修订《审计法》宣传资料，营造良好的舆论氛围和审计工作环境，提升审计社会影响力。

　　二是做好其他法律法规宣传普及工作。利用门户网站、新媒体平台等，精心安排“宪法宣传周”，大力宣传宪法、民法典、保密法、领导干部经济责任审计规定等法律法规，邀请法律顾问定期到我局开展法律讲座，做好公共法律服务工作。利用 “以审宣法”，局领导和审计组长多次利用审计项目进点到被审计单位开展审计普法宣传，将宣传普及审计有关法律法规贯穿审计实施全过程各方面。推动内部审计法规制度落实，开展全区内部审计统计工作，摸清底数，宣传普及内部审计工作有关法律法规；开展内部审计工作专项检查，加大内部审计指导监督力度，推动内部审计有关法律法规规定的落实。

　　三是加强队伍建设，提高审计人员执法能力。强化政治理论学习，以“审计精神立身、创新规范立业、自身建设立信”为标尺，以政治建设为统领，引导和教育审计干部牢固树立政治机关意识，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。抓实业务能力建设，以 “干部思想作风转变”战役为抓手，开展好“岗位练兵”、“月读一书”活动，整合业务骨干组建 “业学小组”、制定岗位练兵学习清单、印制《审计机关工作人员应知应会法律法规手册》，定期组织集中学习；选派优秀干部和业务骨干以“以干代训”方式参加省市审计项目，参加审计署和省审计厅的线上培训，突出培养审计干部能查能说能写能力。开展学法培训和学法考试，多渠道开展审计干部法治宣传教育，推动增强审计干部尊法守法用法意识和提升依法审计能力水平。

　　二、存在的不足

　　2022年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，对照相关要求，仍存在一些差距和不足，主要体现在普法方式及其效果不够，审计制度建设有待完善，用法治思维促进提升审计工作水平的理念还需进一步强化等，需要在今后的工作中加以改进和完善。

　　三、下一年度推进法治政府建设工作思路

　　接下来，我局将继续把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以党的二十大关于全面依法治国的决策部署为指引，持续深入推进审计法治建设。   

　　（一）推进法治中国建设战略部署落实见效。健全完善领导干部学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和全部工作的重心，持续强化新修订党章、宪法、民法典、审计法、经济责任审计和内部审计工作规定等有关法律法规的学习宣传培训，推动党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署落实见效，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

　　（二）推进审计规范化建设。根据新修订的《行政处罚法》和《审计法》，动态修订完善审计业务规章制度，规范审计工作；推进审计质量常态化检查，健全完善审计现场管理、质量管理、考核与责任追究办法，规范审计组和一线审计人员的审计行为，不断提升审计工作质量、效率和水平。

　　（三）聚焦主责主业，立足经济监督定位。依法全面履行审计监督职责，坚持依法审计、文明审计，恪守权力边界，以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性为目标，加强对重大政策措施贯彻落实、财政资金高效安全使用、领导干部经济责任等审计监督，通过管好“钱袋子”“账本子”，推动规范用权，严肃财经纪律。

　　（四）加强组织领导，强化队伍建设。加强党对审计工作的全面领导，强化审计监督与其他监督协同配合，持续推进审计管理体制改革走深走实，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。持续提升审计干部的综合化、专业化能力，推进高素质审计法治队伍建设，以更严要求提升履职“战斗力”，秉持“有理有据、有法可依”，确保审计工作经得起质疑、审计结果经得起考究。

　　潮州市潮安区审计局

　　2023年1月10日