今年来，我镇在上级党委、政府和镇委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、市委、区委的工作部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动党的二十大精神落地生根

党的二十大召开于百年变局加速演进、百年大党再启新征程的历史节点，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，必将是历史上一座伟大丰碑。我镇召开传达贯彻党的二十大精神会议，传达学习党的二十大精神和省、市、区有关大会精神，安排部署全镇学习宣传贯彻工作。会议强调学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，一是深入学习领会、全面准确把握党的二十大精神实质和丰富内涵，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，认真学习贯彻党的二十大报告中关于推进全面治国重大决策部署，以蓝图引领未来、用实干书写答卷，努力开创金石高质量发展新局面；二是以党的二十大精神统揽一切工作，认真谋划部署、推动落地见效，坚定不移把党的二十大提出的各项目标任务落到实处。要紧扣省委、市委、区委的工作部署，围绕乡村振兴结对帮扶规划和本年度工作计划，大力发展特色产业和文商旅产业，打造提升状元府、林氏家庙等一批历史文化遗址，统筹推进旧街活化工作，打造文化强镇，实现农文商旅融合发展，激发百年商埠新活力；三是坚定不移深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为奋进新征程提供坚强政治保证。要落实新时代党的建设总要求，增强管党治党政治自觉，永葆“赶考”的清醒和坚定，以强烈的自我革命精神纵深推进全面从严治党，为奋进新征程提供坚强政治保证；四是加强组织领导、周密谋划部署，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，确保党的二十大精神入脑入心、融会贯通。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强组织领导，全面深化法治建设

一是精心组织，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，奋力推动法治建设再上新台阶。我镇继续落实好“第一议题”学习制度，不断学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和省第十三次党代会精神等，深入学习贯彻习近平法治思想，以抓好党员领导干部“关键少数人”学习为抓手，推动习近平法治思想进入党委理论学习中心组学习内容，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷和党的二十大精神，并针对《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规举办多期领导干部法治专题讲座，引导干部在深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫，深刻认识“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年来，镇委党校举办培训班12场，培训约2700人次。

二是推动全面从严治党、依规治党。加强党风廉政建设，完善党内法规制度，制订执行《金石镇加强党的基层组织建设三年实施方案（2021-2023年）》，推进全域党建“强基·增信·聚力”工程，进一步夯实党在基层的执政根基。制订《2022年打好“干部思想作风转变”战役实施方案》，为打好市委部署的“三大战役”，特邀市委党校副校长陈建宣进行专题授课。严格落实“四必谈”，广泛组织党员干部开展“面对面谈心谈话”活动，聚焦干部思想动态和工作生活作风，相互指出存在缺点和不足，并提出改进方法和意见建议。目前，累计开展谈心谈话250场次，进一步打通干部思想堵点，凝聚向心力，提振干事创业精气神。机关事业单位基层党组织分别召开专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，对照查摆问题并梳理形成个人问题整改台账，促进干部在思想作风检视的过程中不断提升完善自我。

三是党建引领，强化党对法治建设的领导。镇党委书记、镇长认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，多次召开工作会议，部署法治社会、法治政府建设工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决重大问题，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实；结合我镇实际，指导谋划我镇法治建设工作和年度工作计划，将法治建设提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）全面履行依法行政，深入推进廉洁执法

建立完善党委依法决策机制，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，规范决策行为，更好指导法治政府、法治社会建设。

一是着力推进行政决策科学化。严格执行“三重一大”集体决策制度。截至至今，全年共组织召开党委（扩大）会36场次，规范重大决策事项、重大人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项的决策、执行程序，保证决策过程的科学民主和决策结果的公正合理。

二是着力推进行政决策民主化。坚持把党的监督、人大监督、群众监督和舆论监督结合起来，自觉接受党组织、上级部门、人大机关、司法机关、社会群众等监督，有效规范行政执法行为；充分发挥人大代表、政协委员收集、反映民意的作用，畅通社情民意表达渠道，及时公布公开政务信息、土地流转、重大项目建设等内容，在保障群众知情权、参与权的同时助力党委依法执政、政府依法行政；逐步完善公共权力阳光运行机制，认真总结年度信息公开情况，形成公开目录并通过区政府官方网站向全社会公开。

三是着力推进行政决策法治化。我镇健全完善党委决策程序，将政府决策行为置于法治框架之内。聘请律师为党委、政府法律顾问，在信访调解、重大突发事件化解、涉农经济合同审查、规范性文件合法合规性审查、重大行政决策法律风险评估等方面征求采纳法律顾问意见，由法律顾问把好法律关，进行风险评估，切实提高科学决策和依法决策的能力和水平。

（三）推进依法管理，全力维护社会稳定

1.依法防控新冠肺炎疫情。坚持“外防输入，内防疏漏”思路，镇党委多次组织召开金石镇新冠肺炎疫情防控工作会议，加强疫情防控依法联动，将“六抓六到位”落到实处，充分发挥镇综治中心及基层网格化管理作用。一是对外来人口及时登记，全面落实管理，做好常态化疫情防控。排查中高风险地区和境外来潮人员，强化“红码”人员、密切接触者的健康监测和管控。今年以来，来（返）辖区线索10108条，其中大数据推送4885条，村级自查4705条，维也纳酒店报备518人，均按实际情况，分类做好线索核查和移交工作，切实做到外防输入、内防扩散，为疫情防控工作筑牢第一道防线。二是加强重点场所人员核酸检测。今年来，我镇分别在龙阁学校和厂头村文化广场开展4场次重点场所及从业人员核酸检测；认真落实重点场所从业人员等日常人员接触较多岗位核酸检测工作，确保人员“应检尽检”。

2.优化法治化营商环境。建立党政领导挂钩联系企业制度，及时掌握企业发展动态，依法平等保护企业产权和自主经营权，打破行业垄断和地方保护；推进市场整治，落实经营户上牌经营，促进市场经济良性发展；将优化营商环境纳入我镇重点普法目录，大力推进普法宣传进企业活动，进一步净化营商环境；落实商贸区旧街活化建设工程，对金石镇旧街商贸区破损道路进行修复，重新铺设沥青路面，增设太阳能路灯，规划停车位，对道路两侧绿化美化，对乱拉乱挂的三线进行整理、管道下地，完善消防设施，建筑外立面改造及亮化等，镇容镇貌得到大幅度提升，“百年商埠”重焕。

3.防范化解风险隐患。一是健全制度，完善应急方案。制定了《潮州市潮安区金石镇防汛防旱防风防冻应急预案》和《潮州市潮安区金石镇暴雨预警信号与应急响应挂钩联动机制（试行）的通知》，明确划分了各相关部门从预警信号、抢险救灾和灾后复产等职责，确保各项工作落实到位。二是严格落实以领导责任制为核心三防责任制，成立了三防指挥所，完善了应急响应机制，同时，落实镇、村干部包干责任，进一步充实我镇防汛防旱防风工作力量。三是严格落实台风“六个百分百”和特殊困难群体临灾转移“四个一”工作机制。汛前，组织全镇干部对我镇辖区内特殊困难群体、易涝点、危房户、水利工程、在建工程、户外广告牌进行全面摸排并责任落实到人，及时消除隐患。截至目前，特殊困难群体在册30户36人，疏通排水利沟渠和打捞漂浮物200多处，拆除危房8处，户外广告牌80多块，增设警示牌40多块，抢险修复水利沟渠1处。四是加强应急演练，提高应急抢险能力。汛前，我镇组织开展防汛应急演练，邀请山豹救援队进行培训指导，进一步提高应急队伍抢险救灾能力。五是做实做细信访维稳工作，把各类矛盾纠纷化解在基层。今年来我镇共受理信访及矛盾纠纷126宗，化解信访及矛盾纠纷126宗，化解率100%。六是做好人民调解工作，维护社会和谐稳定。今年来，镇村二级调委会共开展矛盾纠纷排查125次，调处矛盾纠纷38宗，涉及邻里纠纷、劳动纠纷、工伤纠纷等，涉及调解金额155.48万元，充分发挥了人民调解在维护社会稳定“第一道防线作用”，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

4.规范公正文明执法。一是加强领导，成立潮州市潮安区金石镇党委综合行政执法委员会，指导执法人员广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式实现文明执法。二是规范执法，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，严格规范执法流程，提高执法水平，积极参加上级举办的业务培训、组织办公室人员开展法律法规学习，不断提高执法干部队伍依法行政、依法履职的能力和水平，确保执法过程公正文明、执法行为合法有效。今年来，镇执法办共立案126宗，共执行罚款2831487.05元，没收违法所得632元，涉及环保、农业、住建、卫健、自然资源等领域，案件数量及种类均居全区第一，罚款金额居全区前列。三是强化专项整治，结合创卫工作，紧扣“四小场所”整治、农贸市场管理、污染防治等，在各项工作中取得显著的成果，共立案查处违法行为102宗，罚款共139873元。

（四）完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

1.完善公共法律服务体系建设，创新基层社会治理。

今年度我镇一村（社区）一法律顾问签约律师共7人，各律师顾问通过多形式、多渠道的服务，在村务活动中提供法律指导、化解基层矛盾、提供法律咨询、法治宣传、法律援助等，深受干部、群众欢迎。通过开展一村（居）一法律顾问工作，为构建公共法律服务体系奠定坚实的基础。1月份，全部律师顾问新签2022年的服务合同，服务工作稳步扎实开展和推进。截至目前，全镇挂钩法律顾问律师累计服务295次，登记总台账295条，提供法律咨询222人次，法治宣传71次。

我镇积极邀请各村（社区）法律顾问共同开展法治宣传、法治讲座等活动，实现送法进乡村、送法进学校、送法进机关：邀请律师为社矫对象开展讲座；邀请驻村律师为村二委干部及群众代表开展《民法典》宣传、邀请律师至文风实验学校开展禁毒主题宣传活动；邀请律师开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题讲座。依托“一村（社区）一法律顾问”制度，充分利用专业人才，壮大法治建设工作队伍力量。

2.加强法治宣传，推动普法工作走向深入。

我镇结合宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设任务要求，理清普法工作思路，把握工作重点，抓住普法关键时间节点，进机关、进校园、进村居、进博物馆开展法治宣传：在金石中学、文风实验学校、厂头村文化广场和嵌瓷博物馆、开展送法进校园、进村、博物馆活动；在廖厝村法治文化公园、黄厝巷村文化公园和辜厝村文体广场开展“三八”节法治宣传、“民法典进农村”和“2022年全国科普日活动”等宣传活动；开展疫情防控系列、整治养老诈骗暨扫黑除恶专项斗争、全民国家安全教育日系列、“法治护林”等宣传活动；开展平安法治专题学习会议暨业务培训会和《食品安全法》专题讲座等工作会。

3.深化法律进乡村活动，加强农村法治文化阵地建设。

为推进金石镇法治乡村建设，我镇于今年初将廖厝村荒废闲置的古码头改造为集休闲娱乐与普法宣传功能为一体的法治文化公园，为金石镇普法工作新添活动阵地。目前金石镇现有法治文化阵地包括廖厝村法治文化公园及古楼一村民法典长廊，我镇充分利用法治文化阵地开展活动：组织镇机关同志到廖厝村法治文园参观并学习习近平法治思想；多次开展法治宣传活动。

4.加强农村基层干部法治培训，提高干部群众法治意识和法治观念。

我镇高度重视基层干部法治培训，组织各村干部开展专题法治学习会，组织集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国反有组织犯罪法》，并针对各村调解主任及人民调解员召开人民调解工作暨业务培训会议，积极引导基层干部以学促用、学用互补；邀请法律顾问为“民法典进农村”宣传活动开办专题讲座，向村二委干部讲解《中华人民共和国民法典》；邀请一村（社区）一法律顾问律师在金石镇第十八届人民代表大会第三次会议上，面向镇人大代表、各村居各部门负责人开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题讲座，为我镇全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实法治知识储备。

今年来，我镇积极推进“法律明白人”评选和培养工作，要求各村（社区）充分重视“法律明白人”培养，在全镇范围内挑选出72位符合条件的“法律明白人”。通过推荐、选拔、培养“法律明白人”、“法治带头人”等系列工作切实提高镇村两级干部的政治素养及依法行政、依法管理的能力，为法治乡村建设提供有力的人才支撑和知识储备。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在区委、区政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，我镇法治建设工作取得了较好成效，但与上级的工作要求和人民群众的期盼还有一定差距，一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，法治建设意识有待继续加强；二是全民法律意识仍需进一步加强。

四、法治政府建设下一步工作安排

我镇将继续着力提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，充分调动全镇各部门及村（社区），凝聚合力推进金石镇法治乡村建设，主要做到：

1.结合乡村振兴、法治乡村建设工作，继续为基层法治建设提供法治保障，加强公共法律服务建设，深化法治宣传教育工作，多形式、多场次开展多类型的普法活动，力争进一步加强法治文化阵地建设，为法治乡村建设添砖加瓦，推动法律进乡村活动走深走实。

2.加强基层干部、群众法治培训。持续加强对各村（社区）人员调解员、基层干部的培训力度，建立一支素质高、业务精的调解队伍；依托多平台、多形式的法治宣传活动，推动人民群众形成办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法的良好习惯。

3.规范行政执法行为，持续深化行政执法体制改革。进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究，以法治理念推动法治建设工作。