今年来，在区委、区政府的统一领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以以法治区创建活动为载体，认真贯彻法治政府建设有关文件精神。按照《潮州市潮安区2022年全面依法治区工作要点》的要求，结合实际工作，严格按照依法治区办的部署和要求，紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力，全面贯彻落实普法依法治理工作的各项任务，认真开展法治宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法、逐步形成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，在不断推进我区住建领域工作法治化进程、促进住房和城乡建设工作有序开展等方面取得了明显成效。现就2022年开展具体工作汇报如下：

        一、工作开展情况

      （一）以习近平法治思想为指导，谋划推进住建系统工作

       习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。今年来，我局在党组（党组理论学习中心组）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。要求准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，切实把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神融入贯彻到住建系统工作中来谋划、来推进，着力推进依法行政，建设法治社会，提升服务效能。要求各党支部、各线条迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，要把习近平法治思想传达到每一名党员干部，确保实现全覆盖，推动形成浓厚的学习氛围。

      （二）强化组织领导，积极履行第一责任人职责

       我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和上级的重要部署，全面扎实推进我局法治建设工作。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，认真开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决系统法治领域有关问题。

      （三）加强学习，提高自身法律素质

       认真开展《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等法律法规的学习宣传活动，努力提高建设系统干部职工法律法规的知晓率；组织2名人员参加申领、换发行政执法证综合法律知识培训，通过考核2人均取得优异的成绩，顺利取得行政执法资格，充实了局的执法力量；开展“八五”普法教育，组织建设系统国家工作人员通过网上学法用法进行普法学习，共85人次，通过率100%；组织单位行政执法人员参加上线应用“两平台”现场培训，共2场28人次，确保顺利应用“两平台”，逐渐推进落实通过“粤政易”开展移动执法，实现执法业务协同。进一步加深干部职工对依法行政重要性的认识，提高法律意识和学习自觉性，使学法用法守法，严格依法行政日常化。

      （四）完善制度，推进法治落实

       为顺利推进我区村镇工业集聚区（凤塘片）升级改造工作，加快试点片区升级改造，充分发挥审批服务对“村改”的助推作用，切实推进“村改”建设项目早落地、早开工、早投产。我局根据区村镇工业集聚区（凤塘片）升级改造工作专班政策研究组的工作意见，为优化试点片区报建审批事项权限及其流程，牵头制定了《潮州市潮安区凤塘镇如意路延长线两侧村镇工业集聚区试点片区工程建设项目报建审批流程的工作指引》。在凯普、潮晟建设项目报建审批工作中强化责任意识，主动担当，变坐等上门为主动服务。采取提前介入，推行承诺制度的方式，做到材料一次审查就合格即可批准许可，工作效率空前提高，“拿地即开工”工作真正做到真创新、真突破。

      （五）依法行政，保证法治开展

       依法行政工作是为人民群众服务，为民办实事的民心工程。我局始终把依法行政工作当作全局的中心工作，常抓不懈，实行目标管理，不断强化依法行政意识。行政执法人员注重业务学习，不断提高自身综合素质，增强办事能力，转变服务观念，端正服务态度，强化职责意识。今年来，我局在建筑市场与质量安全监管领域、住房发展保障与房地产市场监管领域、城镇燃气行业领域、防震减灾和人民防空领域、城市综合管理领域等方面依法履行行业监管职能和行政许可审批，共办理行政许可138件。严格按照《广东省行政执法公示办法》、《广东省行政执法全过程记录办法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法》的要求，落实好“三项制度”工作，使执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。

      （六）积极主动，确保体制改革良好运行

       为确保我区深化乡镇街道体制改革承接放权工作取得实效，切实加强全区镇级综合行政执法队伍建设。今年来，通过上级组织和自行召集共开展二次面向各镇综合执法人员的业务培训。分别就城市管理、施工管理等方面相关内容，通过法律条文讲解、实务案例分析、现场答疑解难等方式进行详细解读，特别是结合当前中心工作任务，就基层执法如何推动助力创文创卫开展做专题讲解。根据上级要求，为扎实有效推进全省乡镇街道综合行政执法工作，及时掌握推进情况，准确把握改革过程中遇到的难点痛点堵点，广泛收集工作意见建议，向15个乡镇开展住建领域乡镇街道综合行政执法改革调研，主要围绕执法人员和事权下放、制度机制建设、业务指导、制服着装和执法装备管理等情况，并最终形成书面材料，确保调研工作落到实处。

      （七）加强宣传，普及法治精神

       紧紧围绕《潮州市潮安区城镇燃气安全排查整治工作行动方案》的工作部署，加大力度开展全区城镇燃气的安全隐患大排查大整治工作。开展燃气企业安全“体检”工作，委托第三方专业机构对全区26座燃气场站开展安全现状评价，并完成整改情况复查验收工作，推动场站实施整改；常态化开展安全检查25场次，检查企业28家，发出整改通知书33份；再次落实燃气企业开展“五进”安全检查工作，已完成入厂全面安检1394家，完成全部10个居民住宅小区的排查，排查居民住户和工商业用户近7480户；推动可燃气体报警装置安装工作。同时，为提高宣传效果，我局制作安全用气宣传动画，通过区广播电视台进行公益宣传，提高群众用气安全意识，营造全社会安全用气氛围。

       认真学习贯彻“创文创卫”相关文件精神，着重围绕“创文创卫”为工作核心，严控中心城区“十乱”现象。我局多次联合中心区三镇对城区各主次干道开展清理整治行动，加强对市场周边鱼、肉、菜摊档等严重影响市容市貌环境卫生、沿街群众反映强烈问题的管理。累计清理占道经营摊贩533宗，规范沿街铺户坐店经商1533户，规范共享单车乱摆40处，清理遮阳物162处，清理牛皮癣3646处，清理占道物品乱堆放815处，清理私设广告牌389处。在清理整治过程中，边清理边宣传教育，通过区电视台报道整治情况，印制《致铺户一封信》派发给沿街铺户共770份，在重点路段树立警示牌20处，悬挂创卫宣传布条4条，并选取龙桥路作为执法宣传点，设置开展“治十乱”以来的整治成效宣传牌，向群众科普宣传相关法律法规知识。为扩大宣传效应，提高群众的知晓率，同时邀请新闻媒体对乱象进行曝光，区电视台做报道，形成良好的宣传氛围，使城市治理开展更顺畅。

       二、存在的不足及原因

     （一）行政执法人员紧缺，经费紧张，行政执法工作量大，管理力度还不到位。

     （二）社会上对建设法规的了解和运用普及率不是很高，未能真正形成自觉依法建设的风气。

     （三）行政执法“两平台”的应用还不够深入，行政执法人员对新平台的操作还不够熟练，执法规范化仍然存在差距，“两平台”应用案件数较少。

     （四）由于城市管理工作的复杂性加上农村基层社会问题增多，突发事件、对抗执法事件时有发生，但在解决处理上还欠缺有效的方法。

     （五）尽管对建设市场各方行为的管理力度不断加大，但“五无”工程、燃气企业违章经营等现象仍然存在；一些建设单位规避招投标的现象仍然存在，查处难度较大。在查处“五无”工程时，有的施工单位业主态度粗暴，抵制我局的执法行动。

       三、下一步工作安排

      （一）加强领导，不断提高依法行政和依法管理水平，把依法行政贯穿到依法治区活动全过程。

      （二）加强法律法规的学习宣传和教育工作，提高住建队伍的依法行政能力和社会公众依法建设的法治意识。

      （三）把推进依法行政作为加强机关作风和党风廉政建设的一项重要内容来抓。树立大局观念，强化服务意识，改变管理型为服务型，在服务中加强管理，确保住建工作落到实处，惠及民生。

      （四）加大执法力度，严肃查处建设领域各类违规违法行为，确保住建事业走上法治化、规范化轨道。

      （五）持续推行行政执法“三项制度”，全面应用行政执法“两平台”，促进严格规范公正文明执法。