2022年，凤塘镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足本地实际，明确工作职责，细化目标责任，抓好工作落实，全面推进法治政府建设，不断提升行政执法的规范化水平。现将工作开展情况报告如下:

　　一、强化组织领导，保障工作落实

　　我镇坚持把开展法治政府建设工作作为促进凤塘经济发展、构建和谐凤塘的的重要载体，精心规划，周密部署，狠抓落实，做到“三个到位”。

　　（一）组织领导到位。我镇高度重视法治政府建设工作，始终坚持党对法治政府建设的领导，坚持“一把手负总责，分管领导具体抓，部门各司其职”的工作机制，镇党委定期召开会议，听取法治政府建设工作进度，确保法治政府建设各项工作落实落地。党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人责任，努力当好法治政府建设的组织者、推动者和践行者，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项目标任务落实见效，把我镇各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）工作落实到位。我镇全面贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，严格对照《潮州市法治政府建设实施纲要》《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》以及我区2022年全面依法治区工作要点，结合我镇实际，完善法治建设的总体布局，对法治政府建设工作任务进行了逐项分解，做到工作有安排，任务有要求，成效有体现。 

　　（三）综合保障到位。为确保依法治镇工作的深入开展，我镇优化法治工作资源配置。在工作队伍建设方面：一是建立一支行政执法队伍；二是聘请两名专业律师担任政府法律顾问；三是成立一支凤塘镇普法讲师团和一支普法志愿者队伍。在经费保障方面，上级和本级财政予以充分支持，确保法治创建的基础设施到位。

　　二、狠抓学法普法，深化法治为民

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。结合深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织广大党员干部深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署。一是分层次、多形式、全覆盖组织镇机关同志和各村（社区）“两委”干部收听收看党的二十大开幕会，第一时间聆听学习党的二十大报告，并要求机关公务员读深悟透，结合工作实际，撰写学习心得。二是召开学习宣传贯彻党的二十大精神会议，由镇党委书记李壮生做专题传达学习，发挥“关键少数”作用，带头学习宣传、带头贯彻落实，在学深、学精、学透上作示范、树榜样。三是积极组织机关干部参加“‘奋进新征程、共创强国业’学习贯彻党的二十大精神”线上知识竞赛，以赛促学、以学促行，在机关内掀起浓厚的学习氛围；四是组织各驻村律师通过“线上+线下”相结合的方式，进村宣传党的二十大精神，在全镇营造浓烈的宣传氛围。

　　（二）抓好学法工作，增强法治思维。一是抓牢抓紧领导班子成员这一“关键少数”，认真制订学法计划，采取多种方式，抓好法治专题学习培训，以有力有效举措推动领导干部带头尊法守法学法用法。二是充分利用镇委党校、远程教育平台、“学习强国”等平台载体，在党员干部中常态化开展专题学习活动，将法治学习教育纳入镇委理论学习中心组、基层党组织书记轮训、党员干部带头讲党课、“书记论坛”的重要内容，力促党员干部的学法教育融入日常、抓在经常，进一步提升了各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年来，我镇聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神等主题，共组织理论学习中心组开展学习研讨15次，举办“书记论坛”4期，依托镇委党校开展学习培训14场次，参训人员4782人次；抓住“七一”“喜迎二十大”等关键节点，带头开展“领导干部上讲台”活动18场次；组织镇机关工作人员参加广东省工作人员学法考试，参考率100%，合格率100%。

　　（三）抓好普法工作，拓展宣传范围。今年来，我镇不断加强法治宣传教育阵地建设，完善以案释法工作机制和普法社会化运行机制，推进法治宣传教育工作创新，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，不断创新普法新模式，打造零距离法治教育。一是充分利用法治主题公园、微信群、宣传栏、广播、LED等载体，运用标语、宣传画、专栏等形式广泛开展各类主题普法宣传；二是以党的二十大精神、习近平法治思想、扫黑除恶、禁毒等为主题，充分利用一村（社区）一法律顾问进村组织开展各类普法宣传，采取线上线下相结合的“智慧普法”模式，开展一系列常态化、系统化的法治宣传教育，推动法律知识入校园、进乡村、落农田、到企业；三是结合我镇工作实际，围绕重大项目建设、征地拆迁、土地流转、疫情防控、交通安全整治、枫江流域整治、安全生产等中心工作中开展普法，让政策法规讲解走在前头、把依法行政贯穿始终；四是推动“八五”普法规划实施。今年来，开展各类普法宣传活动154场次，发放各类宣传资料2.3万余份，受教育干部、群众3万余人次。在市委宣传部、区对口单位的指导下，推动打造湖美村、大埕村法治文化公园，玉窖村法治文化长廊，展现市域社会治理现代化工作的实践成果，取得良好的社会宣传效果。

　　（四）抓好服务工作，推进公共法律服务体系建设。一是配齐配强村法律顾问，深化律师服务为民工作。目前，我镇31个村（社区）均配备法律顾问，每月都会按要求进村入户，积极参与村民事务处理、基层自治、维护稳定、矛盾纠纷化解等工作，开展好普法宣传活动。二是落实好法律顾问值班制度。每周派出一名法律顾问到镇公共法律服务站开展值班服务，改变以往驻村法律顾问单打独斗的服务现状，更好满足村（社区）法律服务需求。三是重点培养“法治种子”。启动“法律明白人”培养工程，经各村推荐，选定“法律明白人”拟培养对象92人。

　　三、规范行政执法，提升工作效能

　　（一）强化依法决策，确保科学合法。我镇进一步完善对全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，充分发挥法律顾问“智囊团”作用，为政府行政决策、行政管理等提供法律意见和建议，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。

　　（二）严格规范执法，提高执法水平。我镇践行严格公正执法与规范文明执法“两手抓、两促进”理念，严格执法成为常态，柔性执法、阳光执法为有益补充，人民群众的安全感得到大幅提升，政府的公信力和执行力得到显著增强。一方面，注重“防重于治”。通过设立专职执法巡逻队伍，加强对“二违”、环保、安全生产等民生领域的巡查和宣传力度，严防严控占耕建房、环境污染、违规违章安全生产等行为。另一方面，严格规范行政执法。认真落实“三项制度”，并根据上级部门确定下放到镇实施的行政执法权限清单，突出城乡环境卫生、自然资源、生态环境、卫生健康等重点领域开展综合行政执法，不断规范行政执法程序，优化行政执法方式，严厉打击各类违法行为。

　　今年来，我镇严格按照行政执法程序，认真行使行政执法权，秉承“行政执法，教育为先”的执法理念，做出行政处罚案件18宗（其中环保案件3宗，卫健案件1宗，国土案件8宗，住建案件6宗，城综案件1宗），处罚金额合计3442433.12元（其中有2万元尚未履行完毕，候等申请法院强制执行）。

　　（三）加强监督制约，规范权力运行

　　1.主动落实政务公开。我镇编制完成《凤塘镇人民政府政务公开目录》，把重大决策、财政资金和直接关系群众的业务、办事的法规政策和办事指南以及其他应公开的内容作为公开内容在政府网站平台和政府公开栏向社会公开，扩大群众知晓率，实现企业和群众办事“只跑一次”即可办理。

　　2.强化权力监督制约。一是加强党内监督，严格执纪问责，认真开展监督执纪问责，严肃查处违纪违法行为，今年镇纪委、派出监察组开展监督检查43场次，立案35宗35人，结案18宗18人。认真落实市委第四巡察组、区委第五巡察组反馈意见整改工作，一批多年积淀的突出问题得到有效解决。二是自觉主动接受各级人大监督，组织各级人大代表开展视察监督调研评议活动39次。三是认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。今年来我镇支持人民法院依法受理和审理行政诉讼2宗。

　　四、优化政务服务，转变政府职能

　　（一）全面推行清单管理制度。切实落实清单管理制度并实行动态化管理，厘清政府部门权责边界，进一步转变政府职能，强化责任意识，提高政府部门的服务水平和办事效率，督促各部门依法行政，杜绝以权谋私滋生腐败问题的发生。

　　（二）深入推进“放管服”改革。各办公室(中心)按照职能职责和法律法规，认真归纳梳理便民服务事项，根据上级下放事项，结合我镇实际完成“一网通办”平台进驻事项申请工作。加快推进数字政府建设，大力推广粤省事、粤商通、粤政易等“粤系列”政务服务，加强对“12345”政务服务热线数据结果的综合利用。

　　（三）改进提升政府服务效能。一是健全完善机制，促进机关作风转变。将民政、残联、卫计等对外窗口进行集中整合到镇公共服务中心，健全完善公共服务中心办事指南、办事流程图、工作职责、承诺制度等便民信息，在方便群众咨询的同时自觉接受群众监督，切实规范工作人员服务行为，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众提供“便民、优质、高效”等各类政务服务，不断提高群众对政府工作的满意度。二是健全完善便民设施，优化服务环境。着力推进便民服务中心标准化建设，在公共服务中心配备了饮水机、复印机、触摸查询机、免费无线WIFI等设施设备以及开设了无障碍通道，为群众提供更好的办事体验。

　　（四）持续优化营商环境。加快数字政府建设，巩固提升“一网办”“一次办”“异地办”成效；持续开展法治营商环境法律法规宣传和法治书籍赠送活动，邀请律师为企业“法治体检”，引导企业依法诚信经营。今年9月，我镇组织多部门到广东辉源卫浴科技有限公司开展“送法进企业”宣传活动。

　　五、用好法治思维，推动各项工作

　　（一）以法治促“村改”。我镇成立“村改”专项法治服务团，整合法律顾问资源，做好拆迁前期调查、社会稳定风险评估等工作，为征迁过程中的决策、行为及法律文书提供专业法律咨询和支撑。同时，我镇把政策宣传工作贯穿项目的实施过程，通过专班工作人员进村入户分发资料，驻村法律顾问举办讲座、以案释法等形式，为征迁企业、群众解析相关法律、政策知识，引导征迁企业、群众树立正确的征迁观念,营造浓厚的依法征迁、和谐征迁环境。100亩启动片区已顺利征拆并实现“拿地即开工”；1300亩试点片区涉及四个村全部进入测量评估阶段，共有22家企业已签订拆迁补偿协议；西山溪片区涉及各村前期准备工作已完成，已有6个村召开经联社成员代表大会并表决通过村改方案。

　　（二）以法治破难题。由于历史原因，凤塘供水站一直以来存在被拖欠水费数额巨大、被偷窃水等情况。针对以上情况，我镇党委高度重视，运用法治思维和法治方式，坚决推进供水站整改工作。一是完善制度规范供水站管理。建立凤塘镇供水站财务管理制度（试行）、费用（付款）报销流程及注意事项管理办法、凤塘镇供水站印章管理办法、凤塘镇供水站考勤管理制度、岗位职责说明等内控制度，确保各项工作有章可循。二是全面做好拖欠水费的清欠收缴工作。通过“镇领导小组+工作专班+村工作小组”的工作模式，运用镇村二级联调、法律程序等方式，开展催讨水费工作。截至11月上旬，各村、直供户拖欠水费已收回2119.17万元，做到应收尽收，剩余281.95万元未收回主要是因直供户企业破产、东门村供水承包人被逮捕而暂时无法收取。三是严厉查处偷盗水行为。凤塘派出所对东门村偷窃水案件进行立案侦查，对3名涉案犯罪嫌疑人进行刑事拘留，现3名犯罪嫌疑人已被逮捕，有效营造了打击偷盗水违法行为的高压态势和维护供用水安全的良好氛围。

　　（三）以法治助防控。我镇把“依法防控”作为疫情防控各项工作必须坚守的重要原则，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，在抓好常态化疫情防控工作中，严格遵守法定程序，规范工作流程，疫情防控的各项工作均做到程序合法、管控科学、措施有效。持续抓好“三人小组”落地核查、隔离管理、重点场所管控、村居防控等关键环节，共排查涉疫重点地区来潮人员并落实上门核酸和健康管理13100人次。大力推进新冠疫苗“应接尽接”工作，共接种24.35万剂次，全力守护好来之不易的防控成果。

　　（四）以法治保平安。一是做好各领域安全专项检查，共对872家工厂企业、三小场所开展安全生产检查，发现的136项隐患已全部落实整改。对872家生产经营单位开展消防安全检查，发现隐患129项，已全部落实整改。设置森林防火临时检查站18个，加强森林火灾隐患排查。二是深入开展“交通安全整治巩固年”行动，打好“摩电”整治攻坚战，共查处违法车辆500多辆、酒驾23起、醉驾12起、无戴头盔上路的驾驶人134名、不按交通规则出行103起。三是依法有效化解矛盾纠纷机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造矛盾纠纷多元调解的新阵地，设置多元警调室，采取“警调衔接”“诉前调解”“律师进所”多元化解方式，推动形成各部门协同、综合运用调解、信访、行政复议等多种形式，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。同时，加大矛盾纠纷排查化解力度，在重大节日的敏感节点，充分发挥村（社区）网格员作用，通过村民自治，乡贤带动，精准排除矛盾纠纷，做到及时发现，及时化解，有效维护社会和谐。今年来，我镇共排查化解矛盾纠纷102件。四是依法开展好信访等工作。今年来，我镇办理信访件94宗、接待群众来访62宗；全年刑事案件立案172宗，破案64宗，刑事拘留违法犯罪嫌疑人65名；受理治安案件260宗，查结治安案件152宗，处罚303人。开展养老诈骗宣传打击行动，依法抓好重点人群管控，社区矫正对象、精神障碍患者、社区戒毒社区康复人员、涉“恒大”楼盘人员等重点人群均得到有效管控。

　　（五）以法治优治理。加强国土管理力度。2022年卫片中非农化违法用地现已完成复耕62宗，面积107.57亩，复绿16宗，面积4.34亩，恢复土地原状16宗，面积11.67亩；执法专项巡查图斑已完成复耕3宗，面积2.62亩。加强违法违规在建工程管控，对“两违”建设采取停电、暂扣施工工具等强制措施共130宗。对13宗“两违”用地进行行政处罚，合计处罚金额3352233.12元。

　　六、存在的问题和不足

　　（一）村民群众的法治意识需进一步提高。虽然今年来通过举办多种形式的普法教育活动，群众的法治意识有了很大程度的提高，但仍有部分人法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还存在。

　　（二）法治宣传教育方式有待进一步改进。法治宣传教育的形式不是很丰富；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，有待于进一步加强。

　　（三）个别村干部思想认识需进一步提高。个别村干部对法治工作不够重视，推进工作的力度仍需增强。

　　七、下一步工作打算

　　（一）着力提高干部的法治意识。加强法治专题学习培训，强化干部的依法行政意识，提高法治素养和依法行政能力。 

　　（二）着力创新宣传教育方式。紧密结合实际，充分利用广播、微信等多种媒体，持续加大法治宣传力度，不断扩大普法工作的覆盖面。同时，不断创新普法方式方法，丰富活动内容，借助身边人、身边事，通过以案说法、以案释法的形式，提升普法教育的吸引力、感染力，增强法治宣传的针对性、有效性。

中共凤塘镇委

　　凤塘镇人民政府

　　2022年12月28日