2022年，潮安区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行司法行政工作职能，稳步推进法治政府、法治社会一体化建设，把全局工作全面纳入法治轨道。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开会议传达学习，扎实推动党的二十大精神在全局范围内落地生根。组织全体干部职工收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。传达学习全省、全市、全区传达贯彻党的二十大精神大会有关精神以及全国司法行政系统学习贯彻党的二十大精神电视电话会议、全省、全市司法行政系统学习贯彻党的二十大精神动员部署会议等相关会议精神。

　　制定《潮州市潮安区司法局关于印发<学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案>的通知》，确保全体干部职工切实把思想统一到党的二十大精神上来。截至目前，我局在理论学习中心组、党组会议、支部（扩大）会议等开展多次集中学习、交流研讨，在全局掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治思维体系建设新发展

　　一是深入开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想纳入《2022年潮州市潮安区司法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2022年潮州市潮安区司法行政系统干部政治轮训暨教育培训方案》中，不断在学懂弄通做实上下功夫。二是坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入《潮州市潮安区2022年全面依法治区工作要点》，推动习近平法治思想深入贯彻落实到全面依法治区工作的全过程、全方面。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协 调、重要任务亲自督办，定期听取我局法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，自觉运用法治思维和法治方式统筹推进全面依法治区、行政执法、法律服务、法治宣传、法律保障等工作顺利开展。充分发挥区委依法治区办统筹职能，协调组织应急局、民政局、金石镇委、归湖镇委主要负责人开展履行推进法治建设第一责任人职责述法工作。

　　四、学习宣传贯彻新施行新修订法律法规

　　全面加强新修订法律法律学习。我局组织全区15乡镇和区直有关单位的执法骨干学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，切实提高执法人员的执法水平和质量。运用省国家工作人员学法考试系统，组织潮安区国家工作人员开展2022年度学法考试，设置“习近平法治思想”、“宪法法律法规”等多个学习课程，参考人数14883人，参考率99.38%，优秀率99.05%，有效提升国家工作人员用法治思维、法治方式、法治理念办事的实践能力。扎实实施《中华人民共和国法律援助法》，法律援助持续增强。受理法律援助案件691宗，提供认罪认罚见证570次，帮助挽回经济损失约230.91万元，实现法律援助刑事案件全部通过跨部门网上协同系统办理。

　　五、落实2022年全面依法治区工作情况

　　一是印发《潮州市潮安区2022年全面依法治区工作要点》及其分工方案，细化工作措施、明确工作任务。

　　二是与潮安区检察院签署《潮安区民事、行政检察与法律援助、行政执法监督衔接工作机制》，健全行政执法与刑事司法衔接机制。

　　三是制订潮安区实施“菜单式”普法工作方案，实现普法“供需对接”，使普法工作更加贴近基层、贴近群众，贴近生活，提升普法的针对性和实效性。制订《潮安区反食品浪费法宣传暨提升公民法治素养活动的方案》，为创建文明城市营造良好氛围。建设凤凰镇东兴村等10个法治文化公园（长廊、广场），在全区营造尊法学法用法守法的浓厚的的法治氛围。

　　四、扎实推进乡镇综合行政执法改革，提升行政执法运行效率。联合区委组织部，对新任执法办主任和业务骨干开展乡镇综合行政执法业务培训，扩展执法人员执法思维，提升基层行政执法业务水平。开展乡镇综合行政执法改革实施“后评估”工作，根据乡镇开展执法情况，收集乡镇综合行政执法工作中存在的困难，形成《潮安区镇综合行政执法改革“后评估”工作报告》。

　　六、推进法治政府建设主要举措

　　完善行政复议工作机制，规范行政复议办案程序，提高办案质量和效率，实现本级行政复议案件的“统一受理、统一审理、统一决定”。2022年以来我局收到行政复议申请220宗，共受理行政复议案件207宗，不予受理13宗，办结214宗（含上期结转案件19件）。加强行政应诉工作，规范应诉行为，明确行政机关负责人和工作人员出庭应诉的职责。2022年以来，我局承办区政府行政应诉案件25宗。

　　以“行政决策合法性审查”为主线，有效发挥政府参谋助手作用。严格执行合法性审查制度，最大程度降低政府在经济合作方面的法律风险，最大力度推进行政决策在法治轨道运行。2022年以来，办理政府行政决策合法性审查事项200余项。

　　加强规范性文件审查工作。围绕“工改”、优化营商环境等中心工作，加强指导，从严把关，严格从权限、程序、内容三个方面审查规范性文件是否符合法律、法规和规章的有关规定，确保规范性文件质量，今年共审核区政府规范性文件3件、部门规范性文件3件。完善行政规范性文件动态清理机制，及时组织开展全面清理、专项清理或即时清理，确保行政规范性文件合法合规。

　　推进严格规范公正文明执法。一是推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。2022年以来，我区41个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台公开行政许可7128宗、行政处罚1694宗、行政强制201宗、行政检查367宗，做到行政执法公开化、透明化。二是根据工作部署，指导各有关执法单位在广东省行政执法队伍系统进行换证工作。截至12月31日共审核换新证1980人次，共成功换发新证1207张。三是为进一步提高行政执法案卷、文书规范化水平，促进公正文明执法，我局开展行政执法案卷评查工作，结合评查所发现的问题，将加强对执法单位的业务指导，进一步规范行政执法案卷制作，提高依法行政水平。

　　持续提升社区矫正管理水平。组织对全区社区矫正对象信息化核查全覆盖专项行动，共检查社区矫正对象336人次，并对其中违反监督管理规定的4名社区矫正对象依法处理。加强社矫对象教育帮扶，组织辖区内社区矫正对象开展警示教育，明确特别防护期监管要求，强化遵规守纪意识和疫情防控意识。潮安区社区矫正中心被定为省“智慧矫正中心”创建单位，我局将对照创建考核评价指标，结合资源，科学谋划，推动制定社区矫正信息化规划和年度计划，切实推动智慧矫正创建工作。

　　加强律师队伍管理教育，确保律师行业健康发展。加强对我区律师事务所和律师日常管理，督促律师依法、规范执业。今年来，我区驻村法律顾问共组织共开展服务次数250次，其中接访咨询168次、上法治课及开展法制宣传62次、出具法律意见11次、人民调解1次、法律援助1次。

　　社会矛盾依法有效化解。指导成立潮州市江西商会潮安办事处人民调解委员会，现我区共有行业性专业性调解组织6个，个人品牌调委会3个。截至2022年12月底，累计开展矛盾纠纷排查约4300次，受理调解案件726件，调解成功725件，调解成功率达99.8%。建立潮安区首个“茶产业+社区矫正+安置帮教”基地，基地提供茶叶种植及加工等技能培训、创业指导和吸纳就业等“一站式”帮扶措施，帮助特殊人群尽快融入社会。

　　七、存在的不足和下一步工作计划

　　2022年，我局在法治政府建设中取得了一定成绩，如潮安区普法办公室被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“七五”普法先进单位；东凤镇黄厝尾村、凤凰镇东兴村、登塘镇三新乡村、金石镇廖厝村等4个村均被评为2022年度省级民主法治示范村等。但仍然存在一些不足，主要表现在：一是公共法律服务智慧化、信息化水平不高，与辖区群众较高品质服务需求存在差距；二是律师、法律工作者的业务素质和法律服务水平仍有待进一步提高；三是推动全区应用一体化行政执法平台的力度不够，全区一体化行政执法平台使用率仍需进一步提高。

　　接下来，我局将进一步学习领会党的二十大精神实质，不断强化理论武装，坚定政治信仰，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把党的二十大精神运用到司法行政工作当中，以高度的使命感和责任感倾力投入法治政府、法治社会一体化建设，推进潮安司法行政工作再上新台阶。

　　（一）强化依法行政，推进法治政府建设。一是推动依法全面履行政府职能。根据《广东省重大行政决策程序规定》，切实解决行政决策合法性审查流于形式问题，加强行政规范性文件制定监督管理，提升各级政府依法行政水平。二是推动党政机关普遍健全法律顾问制度，加强公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，为党政机关依法办事出谋划策。三是稳步推动镇街综合行政执法工作，力争做到“放得下”“接得住”，确保“管得好”“有监督”。四是推进严格规范公正文明执法。加强民生领域的执法监督，加快推进一体化行政执法平台应用，不断提升行政执法质效。五是强化行政复议监督纠错功能，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。六是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强和改进行政应诉工作。

　　（二）强化普法宣传教育力度。一是做好“八五”法治宣传教育规划实施工作。深入推进“八五”普法规划实施，继续实施“头雁作用”工程，推动领导干部带头学法用法守法。二是将普法宣传与立法、执法、司法、法律服务紧密结合，完善“谁执法谁普法”责任清单，健全“以案释法”制度。三是继续开展“法律六进”普法宣传活动，持续深化多层次多领域的法治创建活动，提升普法工作精准实效；继续搭建联合普法平台，通过主流媒体、微信公众号等渠道加强法治宣传。

　　（三）继续完善公共法律服务体系。推动公共法律服务体系建设不断满足人民群众法律服务需求。一是进一步健全公共法律服务体系。不断深化一村一法律顾问工作，动员社会力量参与公共法律服务。二是加大培训力度，指导律师和基层法律服务工作者为群众提供法律服务的技能，不断壮大村(居)公共法律服务的中坚力量。三是进一步优化公证服务水平，落实公证“最多跑一次”便民利民服务措施，探索新型办证方式，为公众提供优质公证的服务。全面推行证明事项告知承诺制，切实提升群众的获得感和满意度。

　　潮州市潮安区司法局       

　　2023年1月16日