2022年，登塘镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实《潮州市潮安区2022年法治政府建设工作要点》和《潮州市潮安区2022年全面依法治区工作要点》，不断深化依法行政体制机制建设，扎实推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将我镇2022年度法治建设情况报告如下：　

一、法治政府建设完成情况

（一）全面依法履行政府行政职能

一是持续加大简政放权力度。加大简政放权力度，落实权责清单、收费清单、负面清单制度并动态化管理，做到权力规范运行、清单之外不收费、“非禁即入”普遍落实。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设，加快公共服务中心整合，建设登塘镇公共服务平台，配备政务服务事项审批人员。

二是依法完善行政制度体系。加强行政规范性文件制定和管理工作，严格文件起草工作；加强行政规范性文件合法性审查工作，不断提高文件质量，落实对行政规范性文件的监督管理，制定现行有效规范性文件目录，认真落实规范性文件有效期制度，定期做好规范性文件的清理工作，保障规范性文件的合法性和有效性，有效维护法制统一，促进依法行政。

三是科学开展重大行政决策。及时转变政府职能，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取公众意见；落实党政机关法律顾问制度，聘请有资质的律师事务所担任镇法律顾问，参与重大决策过程，为党政机关提供重大决策、重大行政行为提供法律意见。

（二）构建权责统一行政执法体系

一是全面落实行政执法责任制。全面推进“两平台”的使用，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。根据《潮州市人民政府关于镇街道综合行政执法的公告》确定的第一批下放到镇实施的1项行政执法权限清单，有序开展镇综合行政执法工作，依法开展城乡环境卫生、自然资源、生态环境、卫生健康等领域工作，严厉打击各类违法行为。2022年，我镇共办理行政处罚案件56宗，办结53宗，履行罚没款约109万元。

二是切实推进执法工作规范化。加强执法人员管理，严格持证上岗制度。进一步加强行政执法队伍建设，积极组织执法人员参加市生态环境潮安分局、区自然资源局、区农业农村局、区住建局、区卫健局举办的业务培训班，严格规范公正文明执法，不断提高执法人员的法律素质和执法水平，切实提高执法工作的科学化、规范化、法治化水平。

（三）科学有效化解社会矛盾纠纷

完善多元化矛盾纠纷化解机制，落实镇专职人民调解员下沉村（社区）全覆盖，提高村（社区）化解矛盾纠纷和依法治理能力，力争把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；成立登塘镇诉前调解（和解）中心建设工作领导小组，着力深化登塘镇“一站式”诉讼服务体系建设和矛盾纠纷多元化解机制改革工作，推进社会治理现代化建设；加强警调、联调相结合，登塘镇综治办、登塘派出所、登塘司法所等相关部门，发挥调解合力，及时有力化解矛盾纠纷，筑牢化解矛盾维护社会稳定第一道防线。组织人民调解工作培训，提高镇村两级人民调解员的调处能力。今年来，镇、村共开展乡村矛盾纠纷排查化解708次，成功调处矛盾纠纷45宗，出具书面调解协议6宗，调解率为100%。

（四）加强基层法治人才队伍建设

一是推行法律顾问制度。全镇29个村（社区）与挂点律师事务所签订了法律顾问协议，共10名律师担任村（社区）法律顾问，实现了法律服务工作的全覆盖，推进全镇、村（居）干部群众学习法律知识、提高法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，今年来共开展法治讲座116场次，提供咨询服务348人次，三新乡村获评省“民主法治示范村”创建单位。积极推进基层政府法治人才队伍建设，组织机关年轻干部参加执法考试，提高全镇在编人员行政执法证持有率，目前全镇持有执法证人员42人，共有2名干部通过国家司法考试。

二是常态化开展学法教育。镇党校把学习习近平法治思想纳入到2022年度培育计划中，扎实开展好专题培训，提高党员干部的法治思想水平。把学习习近平法治思想纳入年度主题党日活动计划表和“三会一课”计划表中，形成常态化学习。通过理论学习中心组，开展专题学习会22场次，进一步加强镇党政领导班子学法用法。结合党史学习教育，把宪法法律和党内法规列入年度学习计划，把党员干部的学法教育抓在经常、融入日常，领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力得到进一步提升。2022年度，全镇在编国家工作人员学法考试参考率100%，考试通过率100%，顺利完成本年度学法考试任务。

三是广泛开展法治宣传。充分发挥和利用好村（居）法律顾问在普法宣传教育中的职能作用，将村（居）法律顾问与普法工作紧密联系起来，推动律师积极参与到普法工作中，指导顾问律师在各村（居）当好“法治宣传员”。每季度邀请律师给全体镇政府党员干部、全体村（居）干部、中小学生开展法治讲座，特别是村居换届选举、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日和法律法规颁布纪念日等重大节日、重要节点，镇普法办组织并联合顾问律师、镇直各单位开展系列专题性法治宣传教育活动达35场次，发放宣传资料及海报5000余份，现场解答群众在生产生活中遇到的困难和问题，依法维护人民群众正当权益，促进社会矛盾和谐化解。

（五）构建新时代法治化营商环境

对村集体“三资”进行清算大起底，调动“律师团”服务，通过法律程序对不合理的用地租赁合同进行废除和重置，优化村集体资产，依法依规盘活集体资金，增加村集体经济收入；建立资源台账，立足登塘实际，对镇级个别存量闲置场所，进行回收后充分利用，将旧水利所打造为镇人大联络站和人才驿站，将原田东小学打造为乡村振兴农特产品推广中心。充分发挥广东省农村集体“三资”管理服务平台和潮安区农村集体“三资”监管平台作用，规范村集体资产、资源的发包、租赁和资产出让程序，对村级组织集体经济交易进行监督。

（六）推进政务公开强化行政监督

我镇及时强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大、司法、社会群众等监督，今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

二、履行推进法治建设第一责任人职责

镇党委和政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕上级工作部署，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委全面推进依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署上来，结合我镇推进法治工作步伐，科学部署，认真谋划，充分发挥领导干部这个“关键少数”示范带动作用。认真履行职责，把推进依法行政、加强法治政府建设摆在全镇工作的突出位置。镇主要领导多次主持召开班子会议、干部职工会议等，及时传达法治政府建设有关精神指示，深入研究部署贯彻落实举措。在党的二十大召开后，运用干部网络培训学院、学习强国等平台，落实“三会一课”制度，组织各党支部党员、镇村干部深入贯彻学习党的二十大精神。坚持依法办事，运用法治思维和法治方式行使权力，完成大岭山C片区、瓷泥产业园、古登路征地工作以及大岭山CD片区配套提升工程一、二期建设等项目，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益引发社会矛盾。

三、推进法治政府建设存在的不足

近年来，我镇在法治乡镇建设工作中取得一定成绩，但仍然存在一些不足和问题：一是法治化营商环境建设需进一步加强，法治建设配套机制不够完善；二是行政执法水平有待提高，农村法治基础比较薄弱；三是公共法律服务均等化、精准化水平有待提升等。四是法治宣传力度不够。对这些问题，我们将坚决采取有力措施认真加以解决。

四、下一步工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强化政府治理体系、增强政府治理效能目标，紧盯法治政府建设任务，重点抓好以下工作：

一是规范工作程序。加强制度建设，按照政府权力清单、职责清单的要求，依法规范行政审批事项管理，严格规范行政执法流程，探索社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，进一步强化依法行政。

二是依法依规履职。落实依法履行政府职能、完善制度建设、推进依法决策、严格文明执法、依法开展疫情防控、化解社会矛盾、强化法治宣传、做好维稳安保工作、推进基层法治创建等方面，为实现登塘镇经济社会平稳较快发展营造良好法治环境。

三是强化队伍建设。对领导干部和镇村干部要强化考学，强化对执法人员的综合素质教育和培训，严明执法纪律，提升工作人员的执法思维和执法能力，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。

四是强化宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，结合重要时间节点，开展形式多样、主题鲜明、有针对性的法治宣传活动。挖掘地方文化特色，打造法治文化主题公园，为人民群众提供集娱乐休闲与法治文化氛围的活动场所。

五是强化监督制约。提升镇村干部、党员守法的自觉性，强化守法、执法的监督和制约，防止出现权力任性和滥用等问题。同时鼓励公职人员依法履职，积极担当作为，防止出现懒政、怠政现象，通过强化监督，提高法治政府的执行力，从而树立政府公信力，提升人民群众对法治建设的满意度。