2022年，文祠镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，十九届历次全会精神，习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话和指示批示精神以及广东省第十三次党代会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体部署、《潮州市潮安区2022年法治政府建设工作要点》的相关要求，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设进行各项工作部署，认真履行职责，将法治政府建设思维融入经济发展、民生保障、安全稳定、基层治理、推进全面脱贫与乡村振兴无缝衔接等各项工作中，有效开展新冠肺炎疫情防控常态化，为文祠镇经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障，现将我镇开展法治政府建设工作报告如下:

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我镇深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质、核心要义，召开党委（扩大）会议，传达学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神、市委常委会（扩大）会议精神和区委常委会（扩大）会议精神，对做好党的二十大精神学习宣传贯彻工作进行动员部署。

一是高举旗帜、深化认识，把握本质。全镇各级各部门深入把握中国式现代化的内涵特征和本质要求，把学习贯彻党的二十大精神与当前文祠镇法治建设工作紧密结合，通过搭建领导干部讲堂、专家“课堂”、实境学堂，常态化用好党群服务中心、党校、党员教育基地等平台作用，切实以创新理论“增信”，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实把思想统一到党的二十大精神上来，以强大的集体力量应对所有挑战，抓好各项工作的闭环落实，在新时代新征程上展现新担当新作为。

二是强化领导、精心组织，全面覆盖。全镇把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，充分发挥理论学习中心组的示范引领作用，严格落实“第一议题”制度，实行领导干部领学带学督学，全面加强党群服务中心、镇委党校、党员教育基地等阵地建设，开展多形式、分层次、全覆盖学习教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。通过有计划地组织学习，迅速掀起全镇学习宣传贯彻热潮，凝聚共识、鼓舞士气、振奋精神，做到入心入脑、全面覆盖、融会贯通。

三是踔厉奋发、勇毅前行，落地落实。全镇上下迅速行动起来，把贯彻落实党的二十大精神与贯彻落实总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，紧扣乡村振兴项目、人居环境整治、疫情防控等工作部署，锚定建设美丽幸福新文祠奋斗目标，一步一个脚印把幸福文祠建设部署付诸行动、见之于成效，以更高站位、更大格局、更宽视野推动文祠加快高质量发展。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高干部群众法治意识

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。镇党委、政府领导班子坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论学习中心组等专题学习，指导制定年度学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记等，定期组织理论学习中心组专题学习法治思想，保障学习质量，不断提高依法行政、依法办事水平。把学习贯彻习近平法治思想与党员教育紧密结合，依托村级“书记论坛”平台，加大对习近平法治思想的宣传宣讲力度，引导各级深刻领悟习近平法治思想的核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，通过专题宣讲活动和利用宣传栏、展板、标语、LED显示屏、微信群等载体，开展学习宣传习近平法治思想“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区”宣传培训活动，使辖区干部群众的法治意识得到进一步提高。今年以来共举办宣传培训班13场次，培训基层党员1000多人次，开展党建工作、法律法规，科技知识、经济管理及实用技术教育，大力提高村“两委”干部及农村党员的思想政治素质、农村工作水平。

三、落实法治建设要求，认真履行法治建设第一责任人职责

镇委和政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，召开专题会议深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽职。同时，在加大党务、政务、村务、事务、财务公开工作力度的基础上，全面实施述法考评工作制度，通过考评活动，不断提高领导干部学习法律、遵守法律、依法决策、依法办事、依法维权、宣传法律、维护法律权威的自觉性、主动性和积极性，统筹推进我镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。

四、2022 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强组织领导，不断完善法治建设工作机制

为确保全镇法治建设工作争取得实效和巩固成果，镇党委、政府高度重视，及时制定完善工作方案，明确了工作任务和工作职责，适时调整法治政府建设工作领导小组。为切实做好法治建设工作，镇领导班子多次召开会议研究部署法治建设工作，并多次在全镇机关干部和村干部大会上强调法治建设的重要性，要求镇各有关部门、各村(社区)要健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

（二）坚持依法行政，着力打造法治政府

镇党委、政府明确法治建设的目标、任务和要求，严格规范公正文明执法，抓好执法部门的队伍建设，不断提高队伍的整体素质，严格依法办事，聚焦耕地保护、污染防治、公共卫生、公共安全等重点领域，加大执法力度，严厉打击违法违规行为，为推动文祠镇经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。一是加强卫片图斑点、农业经营、公共卫生、环境污染等领域执法力度，确保执法公正规范、文明服务为民。今年卫片执法立案查办3宗，作出行政处罚3宗，罚没金额合计人民币473762元；开展农资监管行政检查3宗、生猪屠宰活动监督检查1宗；开展卫生行政检查8宗，发出责令改正通知书4份；开展露天焚烧秸秆生活垃圾检查35场次，立案查办12宗。二是开展“十乱”等整治工作。开展“十乱”整治行动共清理占道经营77家、私搭乱建68处、违规广告约450处、垃圾杂物约74吨；整治提升“乡村振兴大擂台赛”7村15处“问题点”及周边环境，打造16处“四小园”小生态板块；完成文祠高速出口至石坑村路段“三线”整治工程，擦亮森林小镇“天际线”。三是组织开展安全生产专项检查治理活动。执法办、综治办、派出所、市监所等部门联合开展执法检查工作，常态化展开对“三小”、“三合一”等场所的检查整治工作。今年来，共组织各项安全生产检查30多次，出动280多人次，检查企业21家，三小场所（含商铺）近400家，现场排除事故隐患108处，落实整改108处。重点对加油站、珍珠棉工厂、纸箱厂、玻璃厂、酱油厂、泓基水泥厂述企业进行重点整治，深入到企业单位宣传消防法律、法规，讲解火灾的危险性和危害性，对存在安全隐患的责令其限期整改。全年无重特大安全事件发生，全镇安全生产形势持续稳定。同时，镇人大切实履行法律监督职责，对《潮州市畲族文化保护条例》实施情况进行检查，并针对实施过程中存在的不足提出合理化的建议，组织对镇执法办进行评议，有效促进了我镇法治工作的开展。

（三）坚持研究谋划，依法推动各项重点项目和重点工作落地落实

镇建立一把手负总责、组建一套专班、制定一个方案、统一一个口径“四个一”处置机制，亲力亲为抓重点项目重点工作进度。今年来，投资约2458万元基本完成文祠水碧道建设项目，目前8公里主线基本打通。投资494万元完成对寨顶水库除险加固工程，3.3公里的防汛公路实现硬底化。投资80万元完成对文祠镇竹园村供水提标改造工程建设，解决原小型饮水工程管道老化及供水不足问题。投资493万元完成竹园村、坑美村、西社村3条“四好农村路”建设，着力改善交通环境。实施投资额约1.25亿元开展16个村的农村生活污水收集工程，启动第二批生态宜居美丽乡村建设，力促农村生态环境改善；用好用活驻镇帮镇扶村项目资金，对全镇23个村（社区）党群服务中心进行优化提升，打造真正方便党员群众办事的“主阵地”。增设东社等十村小型供水工程消毒设施，助力乡村振兴建设。

（四）积极推进基层民主建设，筑牢“法治”之基

一是依法推进村(社区)民主自治，依法维护好村民的人身权利、民主权利和合法财产，全面落实一村(社区)一法律顾问工作。全镇已有21 个村（社区）已完成民主法治村建设，6名律师和全镇23个村（社区）签订法律顾问合同，村（社区）法律顾问在我镇实现全覆盖，为镇政府和各村居共提供法律服务230件/次，开展法治宣传72场，切实推动了法治村居建设。二是积极开展普法工作，提升群众法律意识。扎实开展“法润乡村 护航振兴”系列普法宣传活动，通过宣传活动“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区”，共开展13场次的普法宣传活动。三是做好公共法律服务，为群众办好事实事。依托镇公共法律服务工作站，积极为群众提供方便、快捷、到位的法律服务，切实为群众办好事实事。每周安排律师到镇公共法律服务工作站值班，为来访群众解答法律问题，开展法治宣传活动，向全镇23个村居加强法律援助和公共法律服务宣传力度。四是认真做好人民调解工作。司法所联合镇综治办等部门做好矛盾纠纷排查工作，及时掌握不稳定因素，尽量使事情化解在萌芽状态，并及时做好“以案定补”工作，调处各类民间矛盾纠纷11宗，切实维护全镇和谐稳定。五是组建全镇法律顾问人才库。司法所、镇聘律师做好镇政府的法律服务工作，严格落实法律前置论证和合法性审查，对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程严格按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序进行社会稳定风险评估，确保重大决策内容合法合规。

（五）增强社会治理能力，依法推动社会和谐发展

一是按要求对综治中心进行规范化建设提升，按照三类地区的建设要求拟对镇综治中心进行升级改造，设置“六室一厅”，推进各项建设任务。二是开展23个村居视频监控接入“雪亮工程”平台建设，监控已全部上线平台，全部行政村都已实现全覆盖。三是加强综治网格化工作，全面推行村（居）网格化服务管理，在23个村大网格的基础上细化76个小网格，建立健全“职责明确、管理精细、服务高效”的网格化工作体系，强化村（居）网格的管理服务功能，通过网格化管理进一步提高基层村居社会管理精细化、信息化、科学化水平。四是建立健全人民调解委员会制度和矛盾纠纷调处机制，定期开展矛盾纠纷调处排查制度，及时掌握社会面稳定动态，积极排查化解矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化解，千方百计把社会矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。无因调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。加强劳动纠纷调处工作，劳动纠纷得到及时解决，无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件。五是全面开展安全隐患排查工作确保辖区内无发生重大安全事故。建立健全重点人员群体管理台账，通过服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。深入开展扫黑除恶专项行动和打击电信诈骗、养老诈骗等犯罪活动，切实维护全镇社会和谐稳定。今年来，文祠派出所共受理治安案件8宗，已查结3宗，已调解1宗，其中查结赌博案件2宗，查处违法人员9人；查结阻碍执行职务案1宗，行政处罚1人。妥善调解群众纠纷46起。共立刑事案件94宗，其中诈骗6宗、入室盗窃81宗、盗窃2宗、迷路走失3宗、故意伤害2宗；破案82宗，销案3宗，抓获犯罪嫌疑人5人，刑拘3人，其中4人取保候审。

（六）优化公共服务资源，提高政务服务水平

标准化打造提升公共服务中心，加快数字政府建设；优化提升全镇23个村（社区）党群服务中心，打造真正方便党员群众办事的“主阵地”。打造升级新时代文明实践所（站）等文化阵地，配套多功能场所，完善基础设施设备，全年开展二十四节令鼓培训、围棋培训、送潮剧下乡等文化服务超40场次，实现文化惠民。加强组织领导，强化部门联动，多方筹集资金，增加教育投入，对标对表补短板，推进第二轮教育强镇复评工作。积极践行“民政为民”理念，扎实推进城乡居民基本医疗保险参保工作，健全分层分类的社会救助体系，落实各项惠民助老政策，扎牢织密社会保障网，今年全镇征收医保15690人；173户323人享受低保待遇，月保障金额约10.9万元；68户68人享受五保供养，月保障金额约6.7万元；121人享受困难残疾人生活补贴、239人重度残疾人护理补贴，每月发放二项补贴达9万多元；497人享受高龄补贴，约发放金额约3.8万元；4人享受事实无人抚养儿童生活津贴。

（七）坚持依法防控，做好疫情防控常态化工作

疫情防控期间，全面准确贯彻中央关于疫情防控的决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，依法宣传防疫各项法律法规知识，及时发布权威信息，主动回应群众关切，引导村民依法做好防控工作，提高村民防范意识和安全意识。组织各村居依法对外来人员进行排查，建立外来回乡人员台账，将疫情中高风险地区来村人员纳入健康管理，建立健康档案，切实做到“一人一档”精准管理，严格落实相关管控措施，减少社会面传播，运用法治的手段为疫情防控营造了稳定的环境，今年来，全镇共排查2647人，其中：村主动排查1043人，全部完成落地核查，公安大数据推送排查1604人，其中实际落地核查491人，其余124人无法落地核查，989人移交，数据均报区公安局指挥中心移交。组织全镇机关企事业单位和各村居3岁以上人群有序进行新冠疫苗接种，共接种2.86万剂，其中第一针1.05万剂，第二针1.03万剂，第三针加强针0.72万剂，第四针加强针0.06万剂。

五、存在问题

2002年，我镇充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩，但也存在一些不足，一是一些党员干部同志对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足。二是相关执法人员的执法水平仍需进一步提升，对法律法规的学习和理解还不够，掌握法律知识不足。三是普法宣传内容泛化，缺乏针对性。

六、2023年法治建设工作计划

一是继续学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓实，用好理论学习中心组、“三会一课”、领导干部带头宣讲等学习制度，用活党群服务中心、镇委党校、“学习强国”等平台，实现宣传学习教育全覆盖，注重把学习成效内化为干事创业的精神支柱，为文祠开创高质量发展新局面勇担使命。

二是继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。加强领导干部法治教育培训，增强法治意识，依法推动改革发展稳定各项工作。加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。加大法律普及力度，深入开展法治宣传教育，以“法律六进”活动为载体，推动法治宣传教育向基层延伸。以“群众喜闻乐见的法治文化宣传”为重心，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。

三是将法治政府建设思维融入到各项重点工作中，积极推进各项工作有序开展。紧扣党的二十大作出的重大决策部署，按照市委强化“一大引领”、打好“三大战役”、推进“六大提升”的工作要求，结合镇“一核、一廊、一寨、一水、一园、四片区”的规划思路，抓住凤凰文祠茶旅走廊建设契机，不断解放思想，坚持依法办事的原则，全面推进乡村振兴战略，大力发展绿色经济，加快茶旅走廊、美丽圩镇建设，推动各项事业高质量发展。

中共文祠镇委  

文祠镇人民政府

2023年1月5日