2022年，潮安区政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于宪法的重要论述和党的二十大报告中对全面依法治国的最新论述，认真贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分发挥政府运转“枢纽”和“三服务”职能作用，扎实推进法治政府建设各项工作提质增效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入开展法治学习，不断强化领导干部法治思维

1.学深悟透新思想新论断，推动学习走深走实。贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我省法治建设“一规划两纲要”，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻执行党的二十大对全面依法治国的决策部署以及省第十三次党代会对全面依法治省工作部署，积极响应省、市要求，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》等教材读物，将宪法法律知识学习列入区府办党组理论学习中心组学习计划，充分结合“三会一课”制度，常态化学习宣传《宪法》《民法典》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法律法规，持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻工作，力促学习成果转化为法治政府建设的强大动力。今年来，推动区政府党组会组织学习《信访工作条例》、习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等法律法规及相关文件、会议精神共24场；区政府办公室党组会议严格执行第一议题制度，组织学习《中国共产党章程（修正案）》等法律法规及新思想新理论新规定，部署我办依法治区和法治政府建设工作共26场；组织区政府办公室全体同志会和支部党员大会、支部委员会进行法治宣传学习共28场。通过学习，不断提升办公室领导干部的法治思维能力和履行宪法使命的自觉性、坚定性，为推进法治政府建设提供坚强有力的法治保障。

2.扎实履行推进法治建设第一责任人职责，推动贯彻落到实处。以《潮州市潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》为主要内容，注重加强法治建设的组织领导，党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，及时研究解决法治建设重大问题和困难，统筹推动全办上下坚持依法履职。认真贯彻落实国家关于疫情防控有关文件精神，根据省市工作部署适时调整防控策略、完善防控措施，确保依法依规、平稳有序，慎终如始、持之以恒抓好疫情防控各项工作，推动我区在抗击疫情上取得重大积极成果。

3.以制度为纲，着力推动问题解决。坚持以习近平法治思想为主线，注重统筹谋划，强化制度设计，推动政府治理体系和治理能力现代化。本年度，区政府召开常务会议学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省乡村振兴促进条例》等法律法规，学习贯彻中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》等文件精神，审议《潮州市潮安区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》《潮州市潮安区人民政府常务会议工作规范》（修订审议稿）以及讨论研究全区重大行政决策等相关事项，共32场，持续完善区政府决策机制,实行依法决策、科学决策和民主决策，推动问题高效解决，法治建设贯彻落实到位。

（二）全面开展普法教育，扎实推动普法学法用法工作

1.大力开展法治宣传教育活动。深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，积极开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，不断增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自觉性。加强法治警示教育，以纵深推进清廉机关建设，着力营造风清气正、干事创业良好政治生态，切实筑牢廉洁自律防线。一是组织全体机关同志集中参观廉政教育馆、观看警示片，进一步提升政治素养，筑牢廉洁从政思想。二是通过政府网站、潮安发布微信公众号等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验，正确引导舆论，凝聚社会共识，提升法治建设水平。三是加大信息发布力度，及时在回应社会关注、舆论关注中开展普法教育，积极做好相关政策宣传解读，提高法治宣传教育工作实效。

2.持续加强日常学法教育培训。一是依托广东省干部培训网络学院、“南粤周末讲坛”“学习强国”等线上平台开展自学，组织开展年度学法考试和“潮之峰”在线考学以及习近平法治思想、宪法法律法规知识学习考试，促进全办机关干部依法履职能力有效提升。二是开展网络安全知识培训，普及网络安全政策法规。三是组织观看处非宣传月宣传片，举办2022年潮安区防范和处置非法集资业务培训班，专题开展“守好钱袋子 护好幸福家”讲座，切实增强防范非法集资及反诈意识。

（三）以法治政府建设为抓手，持续提升依法履职能力和水平

根据区委关于法治建设的决策部署，区政府办公室围绕推动落实我区年度依法治区工作要点及法治建设重点工作任务，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断提升机关干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，为助推潮安高质量发展打下坚实的法治基础。

1.坚持依法决策、依法行政、依法办事，全面提高法治建设执行力。一是推进行政决策科学民主合法。严格落实重大事项决策程序，通过前期调查研究、综合分析、广泛征求意见、集体讨论决定等环节，确保决策科学合理、内容合法，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，全面深化依法执政和依法行政。我办牵头修订《潮州市潮安区人民政府常务会议工作规范》（安府办函〔2022〕349号），明确常务会议参会人员、议题范围、议题审定及会议的组织和纪律等内容，进一步规范和完善区政府常务会议相关工作，提高区政府常务会议科学决策、民主决策、依法决策水平，提升会议质量和议事效率。本年度，区政府召开常务会议32次，研究部署重大问题、重大项目安排和大额资金使用等事项，我办扎实做好会务和会议纪要起草等工作，严格按照公文办理规定和程序，提高政府重大行政决策的质量。一年来，我办共办理区直部门和各镇（场）请示件1168件，上级部门征求意见函559件；拟写区委文件6件、区政府文件52件、办公室文件19件，上报请示件28件，两办联合行文文件10件；办理区政府常务会议纪要32期，工作会议纪要28期。二是坚持党务公开，扩大党内民主。按规定进行党务、政务公示，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是强化廉政自律，夯实作风建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传，筑牢党员领导干部廉洁从政的基础意识和拒腐防变的道德底线。

2.深化实施政务信息公开，优化政务服务效能，全面提升政府公信力。一是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以人民为中心，加强指导、协调，加快转变政务公开职能，提高政策公开质量、夯实公开工作基础，充分发挥以公开促落实强监管功能，促进政府决策和管理服务更加透明规范。本年度，我办制定印发《潮州市潮安区2022年政务公开要点分工方案》，并办结依申请公开件共9件。二是坚持强化督查协调促落实，牵头在全区范围内组织开展多轮历史遗留问题大排查，全力以赴打好打赢“历史遗留问题解决”战役，认真落实区政府年度重点工作和重点工程项目督办工作，抓好区政府重大会议决定事项和重大专项工作的跟踪督查，有效地推动政府各类会议精神落实落地。三是聚焦群众反映最强烈、最突出的民生问题，梳理提出我区需在年度推动落实的重点民生实事事项，制定《关于落实2022年市十件民生实事（涉我区事项）、区十件民生实事工作责任分工的通知》，并持续抓加大督查力度，形成上下联动、合力攻坚的工作态势。四是严格执行《潮安县办理人大代表建议和政协提案办法》的规定，做好市、区人大代表建议和政协委员提案的办理工作。本年度，负责承办省、市、区两级人大常委会交办的代表建议43件，承办省、市、区两级政协交办的提案共106件。五是加强外事宣传，充分发挥外事职能。我办积极向海外潮安籍群众宣传领事保护政策，提高群众对领事保护的认识，增强自我保护意识；加强涉外应急事件处理的能力，推进涉外事件处理工作的规范化和科学化；加强与维稳综治、公安等部门的沟通联系，防范涉外突发事件的发生，发挥创建平安潮安的涉外社会管理的外事政策指导协调作用。

3.准确把握法治建设服务经济，全面提升维护稳定能力。一是加强重大风险稳控管理。今年来，我办强化冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重要会议和重大节日把控、重点领域防控、重点群体稳控、重点人员管控，守住属地稳控第一道防线、联防沿途查控第二道防线、死守驻京最后一道防线；发挥线下专班线上平台合成作战机制优势，高度重视“弱信号”，确保情报要灵、发现在早、处置在小。实现了进京“零上访、零非访、零违规、零聚集、零疫情、零极端、零炒作”的“七个零”工作目标，为党的二十大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境，受到省信访工作联席会议的通报表扬。二是强化矛盾纠纷排查调处。立足源头治理、预防为主，坚持应调尽调、就地化解。严格执行矛盾纠纷排查“日报告”制度，建立矛盾纠纷排查化解台账，切实将各类矛盾纠纷压制在基层、控制在当地、化解在一线。本年度，我办共接到信访总量1595件次，同比增加约65.1%，其中受理1317件次，均在要求时限内按期办结，切实把群众集体上访化解在基层，解决在萌芽状态。三是加强疫情防控督查督导工作。紧紧围绕上级和区疫情防控指挥部工作部署，紧盯疫情防控关键环节、重点领域和重点场所，聚焦薄弱环节开展督查督导。本年度，对全区各镇（场）开展全覆盖督查累计12轮，形成督查通报35期，对沙溪镇、浮洋镇、庵埠镇等社会面防控工作开展“起底式”督查共计275家店面，推动全区各相关单位严格落实疫情防控责任，做细做实各项疫情防控工作。

二、存在问题和不足

我办在推进治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但对照上级的要求和人民群众的期待仍有差距。一是个别同志对全面依法治国、建设法治政府的认识不足、重视不够。二是运用法治思维和法治方式解决问题化解矛盾的能力还有待提高。三是法治宣传形式相对单一。

三、下一步努力方向

接下来，我办将持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，把习近平法治思想作为各项工作开展的根本遵循和行动指南，准确把握新形势下法治政府建设的新要求新任务，全力助推潮安法治政府建设再上新台阶。

一是进一步加强党对法治政府建设的领导。坚持把学习贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我省法治建设“一规划两纲要”作为重要抓手，切实加强党对法治政府建设的领导，增强工作使命感、紧迫感和责任感，充分运用习近平法治思想的学习成果指导实践、推动工作。

二是进一步加强法治队伍建设。加大法治教育培训，增强党员干部的学法用法本领，提升全办上下运用法治思维和法治方式的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，

三是进一步强化法治学习和宣传教育工作。进一步推动深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导班子带头学法制度，着力提高机关同志运用法治思维和法律手段推进工作、维护稳定的能力。紧密结合金融、信访、外事等职能持续推进办公室宪法学习宣传教育，进一步提升普法的针对性与实效性，提高群众法治意识和法律素养，持续推进习近平法治思想入脑入心，切实做到学思用贯通、知信行统一。

四是进一步加强法治建设，优化法治营商环境。进一步修订完善办公室工作制度和健全政务值班、财务管理、行政审批等各项规章制度，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《信访工作条例》等法律法规，加强全面推进政务公开力度，规范优化审批流程，严格规范执法程序。进一步强化信访督查督办，全力推动依法及时妥善解决信访突出问题，防范化解信访风险隐患，推动我区群众信访诉求综合服务中心高效运转，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态，同时充分发挥区、镇信访工作联席会议机制作用，进一步夯实信访工作基层基础。

                      潮州市潮安区人民政府办公室

2023年2月8日