今年来，在上级党委、政府的正确领导下，金石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕省委、市委、区委工作部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得一定成效。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，把学习党的二十大精神贯穿于法治政府建设的各方面、全过程

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、全国两会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和省、市、区关于法治建设的决策部署，纵深推进法治政府建设，努力在新起点上开创金石高质量发展新局面。一是深入学习领会、全面准确把握党的二十大精神实质和丰富内涵，尤其是报告中关于推进全面依法治国重大决策部署，以党的二十大精神统揽一切工作，认真谋划部署、推动落地见效，努力开创金石高质量发展新局面；二是召开多场次镇党委理论学习中心组、党委（扩大）会和全镇干部会议等，把政治理论学习作为必修课融入日常、抓在经常，深入各基层党组织开展宣讲活动。三是召开金石镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，指导全镇41个基层党组织，依托“三会一课”、主题党日等开展学习讨论，推动主题教育不断走深走实。四是借助镇党校平台开展党的二十大精神专题培训班，向全镇广大党员干部宣讲习近平法治思想和党的有关方针政策，努力把伟大建党精神的真理伟力转化为推进法治建设的强大动力。今年来举办培训班17场次，培训约3328人次。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，全面深化法治建设

　　1.健全工作机制。成立法治建设领导小组及办公室，印发《金石镇关于进一步提升镇法治建设规范化水平的实施方案》，制订《金石镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》。定期组织召开镇党委扩大会议，听取法治建设情况汇报、研究解决法治建设中突出问题和督察反馈问题，推动“一规划两纲要”贯彻落实；研究制订法治建设工作规划和年度工作计划，将法治建设列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成部门协调、齐抓共管的工作格局。

　　2.全面从严治党。把政治标准放在首位，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是坚持以严的基调强化正风肃纪，落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。二是加强党风廉政建设，严格执行党内法规制度，按照《金石镇加强党的基层组织建设三年实施方案（2021-2023年）》，全力推进全域党建“强基·增信·聚力”工程，进一步夯实党在基层的执政根基。三是落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

　　（二）依法依规，全面推进依法行政

　　1.推进行政决策法治化

　　一是及时把涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等三重一大事项提前联系律师进行合法性审查，采纳律师的意见建议，并提交党委会讨论研究。二是成立金石镇法治建设工作法律顾问服务团，聘请陈少杰等8名律师，为镇政府重大决策提供法律意见，对重大行政决策开展合法性审查，对部门起草或者拟发布的规范性文件进行审查，参与调解处理矛盾纠纷，协助政府审查合同及重要的文件、法律文书，开展行政执法指导监督，办理镇政府委托或交办的其他法律事务。今年来法治建设法律顾问团共开展服务10次。

　　2.推进综合行政执法规范化

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。通过广东省行政执法信息公示平台及时公开机构全称、所属部门、执法职责与依据、投诉监督电话等，及时公开《全过程记录清单》；推动事后公示，落实专人负责制度，于每周四通过平台公示当周行政处罚情况，接受群众监督。严格规范执法流程，积极组织业务培训，提高执法干部队伍依法行政的能力和水平，目前已开展培训12次；今年来共立案103宗，已处罚99宗，共处罚金额632.7748万元，已执行罚款563.3366万元，涉及环保、农业、住建、卫健、自然资源等领域。

　　二是推进跨领域跨部门联合执法。多次组织执法办、公服办、纪委办、司法所、农业农村办、派出所、市监所、卫生院等部门参与有关执法活动。已建立健全镇级与区级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。今年以来已累积向区级相关部门移送案件4宗。

　　三是推进乡镇综合行政执法改革。加大执法人员、经费、资源、装备等的投入，目前我镇有法制审核人员2名，行政执法人员26名，法制审核人员占比为8%，今年度财政预算支出135.48万元。

　　四是强化法治实施，推进严格执法、公正司法。贯彻落实《行政处罚法》程序要求。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。实行行政执法人员持证上岗、资格管理、亮证执法。严格执行 2人以上执法规定。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，推动执法宽严并济、法理情相融。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，从源头上减少违法行为的发生。严格按照省、市自由裁量制度机制规范行使行政裁量权，充分践行行政执法免责清单制度，今年已对1宗适用免责清单范围内的案件作出不予立案决定。

　　（三）完善机制，提高依法决策能力

　　坚持以“人民为中心”，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的广泛监督。坚持把党的监督、人大监督、群众监督和舆论监督结合起来，规范行政执法行为的全过程。及时公布公开政务信息、土地流转、重大项目建设等内容，切实保障群众知情权、参与权，完善公共权力阳光运行机制。认真总结年度信息公开情况，通过区政府官方网站向全社会公开，接受社会监督。健全党委决策程序，将决策行为置于法治框架之内，聘请律师担任政府法律顾问，在信访调解、重大突发事件化解、涉农经济合同审查、规范性文件合法合规性审查、重大行政决策法律风险评估等方面征求采纳法律顾问意见。

　　（四）依法管理，全力维护社会稳定

　　1.防范化解风险隐患 。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落细落实各项安全生产措施，牢牢守住不发生重大安全生产事故底线。一是严格落实以领导责任制为核心三防责任制，成立了三防指挥所，完善了应急响应机制。二是严格落实台风“六个百分百”和特殊困难群体临灾转移“四个一”工作机制。在汛期和台风防御中，组织全镇干部对我镇辖区内进行全面排查，及时消除安全隐患。今年来，临灾转移群众共计560人次，确保不亡一人、不伤一人的工作目标。三是组织全镇开展防汛应急演练，进一步提高应急队伍抢险救灾能力。四是常态化开展安全隐患排查，加强对重点区域的安全监管，积极推进农村自建房和燃气安全专项整治行动，切实维护人民群众的生命财产安全。五是做实做细信访维稳工作，把各类矛盾纠纷化解在基层。今年来我镇共受理信访及矛盾纠纷76宗，化解76宗，化解率100%。六是严厉打击违法犯罪活动。深入开展夏季治安打击整治行动、“1+N”、“鹰击”等专项打击整治行动，社会治理成效显著。今年来，派出所接警情累计共750条，刑事立案120宗，破案28宗，刑拘29人，取保候审11人；治安案件115起，查结55起，其中拘留26人；调解纠纷案件22起，现场调解208起；累计收缴罚没款76372元。加大电信诈骗惩治力度，积极推广“金钟罩”注册工作，保障人民群众的生命财产安全。累计关注30654人，家人数35941，受保护人数66595。七是做好人民调解工作，维护社会和谐稳定。全镇现有调委会23个，调解员116人。今年来，共调处矛盾纠纷50宗，涉及邻里纠纷、劳动纠纷、工伤纠纷、婚姻家庭纠纷等，涉及调解金额175万多元，充分发挥了人民调解在维护社会稳定“第一道防线作用”，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　2.优化法治化营商环境。建立党政领导挂钩联系企业制度，及时掌握企业发展动态，依法平等保护企业产权和自主经营权，打破行业垄断和地方保护；推进市场整治，落实经营户亮牌经营，促进市场经济良性发展；将优化营商环境纳入我镇重点普法目录，大力推进普法宣传进企业活动，进一步净化营商环境，全力推动产业兴旺，持续擦亮“金字品牌”。一是立足金石镇特色产业优势。通过“政府搭台、协会主导、花农参与”举办2023年度金石迎春花市，做大做活“美丽经济”。二是推动家具产业提质增效。引导现有家具293家企业谋划成立家居协会，借助电商平台等新媒介，拓宽销售渠道，形成品牌效应，达到抱团发展。三是逐步扩展集镇范围，按照区委赋予的打造区域商贸副中心发展定位，推进潮汕公路金石段商贸环境整治提升项目建设，实施金石大道相关配套工程，进一步提升营商环境。四是认真落实区委、区政府关于“大招商、招大商、招好商”的工作要求，成立招商引资工作专班，吸引、承接优质企业来金石投资兴业，已有3个项目落户金石。五是规范开展农村集体资产资源管理交易工作，推进成片土地流转开展粮食生产，至目前流转土地759.080亩，扩大土地撂荒整治成效，夯实粮食安全，实现产业振兴。

　　3.推进社会治理法治化。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系。以司法所、派出所、村级基层组织等基层政法力量为主体，引领社会力量参与社会治理，整合乡村振兴促进会、三都福利会、“三老人员”等资源，打造信息化系统为支撑的“1+6+N”工作模式，助推实现基层治理体系和治理能力现代化，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　（五）科学用人，狠抓法治队伍建设

　　通过法治讲座、集中培训、年度学法考试等方式，加强对行政许可法、民法典等有关法律法规的学习，引导机关同志牢固树立法治观念。加强法治人才引进，现有法学专业机关公务员共4人。严格执法队伍管理，实行持证上岗和资格管理制度，镇机关持有行政执法证的公务员共26人；及时修正各类案件案卷范本，确保行政执法合法合规有序进行。

　　（六）完善体系，推进法治社会建设

　　1.完善服务体系建设，创新基层社会治理

　　一村（社区）一法律顾问通过多形式、多渠道开展服务。为村（社区）提供法律指导、法律咨询、法治宣传、法律援助等。截至目前，全镇法律顾问累计服务292次，登记总台账292条，提供法律咨询221人次，法治宣传71次。每周四上午在镇公共法律服务站值班，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求，提高了人民群众满意度。协助镇开展法治宣传、法治讲座等活动，实现送法进乡村、进学校、进企业、进机关等，充分利用专业人才，壮大法治建设工作队伍力量。

　　2.强化普法宣传工作，全面提升公民法治素养

　　理清普法工作思路，把握工作重点，抓住普法关键时间节点，进机关、校园、村（居）、博物馆等场所开展法治宣传活动81场次。一是抓住重点“关键少数”，以领导干部学法用法为重点。今年来，镇委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、民法典等8场次，全体在编人员参加年度学法考试。二是把普法与抓好法治建设相结合，助力乡村振兴。组织法律顾问为村（居）干部开展法治讲座66场次、组织法律明白人开展法治培训视频会3期。积极推进“法律明白人”评选和培养工作，全镇现有“法律明白人”78名，为法治乡村建设提供有力的人才支撑和知识储备。三是以法治引擎为全镇高质量发展增势赋能，为企业开展法治讲座1次，宣传3次，着力解决民营企业急难愁盼问题，以法治力量守护民营企业高质量发展。四是加强非物质文化遗产保护传承开展普法教育，用法治力量为非遗传承保驾护航。6月份，结合“国际禁毒日”，在远光小学开展“非遗+禁毒反诈”法治宣传活动，现场通过演绎禁毒铁枝木偶剧《归途》，呼吁全社会远离毒品，共同抵制毒品，宣传弘扬正确的非遗传承保护理念。

　　3.活用法治文化阵地，推进民主法治建设

　　我镇现有省级民主法治村（居）20个，其中廖厝村、厂头村成功创建省级民主法治示范村。今年来，利用廖厝村“榕树下的法治文化公园”、“花园里的反走私法治宣传点”、“广场上的禁毒法治宣传点”、古楼一村香溪公园民法典长廊、宫前社区禁毒基地等一系列法治文化阵地，设置大量法治文化元素展板和装饰，为“绿美”村居环境增添了“法治蓝”，赋予充足的法治文化生命力，方便了人民群众在休憩、游玩的同时进一步学习了解法律知识，感受浓厚的法治文化氛围，助推民主法治建设。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　在区委、区政府的正确领导下和上级有关部门的大力支持下，我镇法治政府建设工作取得了较好成效，但与上级的工作要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是学习贯彻习近平法治思想不够深入；由于基层干部注重业务工作，大多数只停留在理论学习上，未能把理论真正用于指导实践，理论联系实际的能力不强。二是执法人员执法能力水平仍需进一步提升。随着综合行政执法改革，下放行政执法事项越来越多，加上专业性相对较强，对执法人员整体执法能力要求不断提高。三是财政资金薄弱，办公设备较为滞后。由于镇政府的财政资金薄弱，用于专项支持行政执法的经费有限，部分办公设备滞后未能及时更换。

　　四、法治政府建设下一步工作安排

　　我镇将继续着力提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，充分调动全镇各部门及村（社区），凝聚合力推进金石镇法治政府建设，为金石镇的高质量发展保驾护航。主要做到：

　　（一）加强公共法律服务建设，深化法治宣传教育工作，开展形式多样的普法活动，继续推进法治文化阵地建设，为法治乡村建设添砖加瓦，助力金石镇高质量发展。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，提高干部职工学以致用的能力。加强对全镇在职人员学法考学考核工作，强化对执法人员综合素质的教育和培训，严明执法纪律，提升工作人员的执法思维和执法能力，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。

　　（三）规范行政执法行为，持续深化行政执法体制改革。进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究，以法治理念推动法治建设工作。

　　（四）探索社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，推广新时代“枫桥经验”，以“1+6+N”基层社会治理工作体系建设为抓手，扎实推进法治建设各项工作，为打造区域商贸副中心，推进“百千万工程”高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

　　（五）加强法治建设资金的保障。充分发挥政策资金引导作用，统筹利用各相关政策与资金，把法治政府建设的资金纳入政府年度的工作预算，并结合本镇的实际，争取更多的资金支持法治政府建设各项工作。

                                                                                                                                                                                                                             中共金石镇委

　　金石镇人民政府  

　　2023年12月26日