今年来，在区委区政府的正确领导下，东凤镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，党政主要负责人坚持以上率下、依法履职、依法办事，不断推进我镇法治建设，取得了一定成效。

一、坚持理论学习，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧扣党的二十大确定的目标任务，围绕省委“1310”具体部署，纵深推进法治政府建设。党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想，坚持把笃学践行习近平法治思想作为法治建设首要任务，充分发挥镇党委理论学习中心组学习主阵地作用，以学懂弄通做实为核心，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，今年来，带领镇班子成员在理论学习中心组专题学习习近平法治思想2场次，在镇党政领导班子会上集中学法、交流研讨5场次，依托镇党委扩大会、镇机关干部大会等载体专题学习习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神3场次，学习《中华人民共和国宪法》1场次，组织全体机关同志开展习近平法治思想专题考试1场次。各村（居）“法律明白人”专题学习习近平法治思想4场次，切实把学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、推动新征程东凤高质量发展的强大动力。

二、突出领导核心，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化组织领导，统筹推进法治政府建设。始终将法治建设摆在党政工作全局的重要位置，充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，持续贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，健全党领导法治建设制度机制，召开党委扩大会、镇机关干部大会等会议，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，专题听取《东凤镇2022年度法治政府建设年度报告》，及时研究解决工作中遇到的困难，听取重大工作汇报，优化配置镇项目办，落实好重大项目前期工作。结合我镇实际情况，优化调整镇政府班子成员分工，持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进法治建设各项工作落到实处。将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，细化工作任务，并纳入农村“两委”班子绩效和党组织书记考核考评重要标准，确保与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是强化普法辐射，切实提升队伍法治素养。严格落实领导干部学法制度，坚持会议学法，定期开展法治讲座，通过各驻村律师为各村（居）两委干部开展《中华人民共和国宪法》《道路交通安全法》《中华人民共和国刑法》《未成年人保护法》《预防未成年犯罪法》《消防法》等法律讲座，依托学法用法考试、广东省干部网络学院等平台组织全镇干部职工开展学法考试，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法过程中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，强化居民群众风险防范意识，构筑坚实的思想防线。落实镇领导班子驻企挂点，将优化法治营商环境涉及的法律法规广泛宣传到各中小企业，持续发挥东凤镇新光村廉洁文化长廊、镇平安建设一条街、镇禁毒教育基地、东凤三村禁毒小公园、黄厝尾村习近平法治思想宣传栏、黄厝尾村民法典长廊、仙桥村法治文化公园、诗阳村议事长廊等法治宣传阵地作用，有序推进新光村省级民法法治示范村创建申报及肖洪村法治文化公园的建设，依托东凤镇新时代廉洁文化中心，设置普法专栏，积极采取线上和线下相结合的方式，利用国家宪法日、“宪法宣传周”等重要时间节点，深入开展习近平法治思想学习宣传教育活动，多举措组织举办普法宣传近80场次，大力营造全民法治浓厚氛围。健全政府法律顾问制度，通过“一村一法律顾问”平台，落实各驻村法律顾问每月进村提供专业的法律咨询、举办法律讲座等服务约440场次，为人民群众提供更便利的法律服务，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法，不断推进我镇法治水平。

三是强化权力监督，全面提高依法行政水平。以规范行政权力运行为重点，不断强化对权力运行的制约和监督，着力推进依法依规履职。抓好镇政府领导班子依法办事，落实好“一岗双责”，并督促定期开展述责评责，对各村各部门落实主体责任不力、履职不力、干部群众反映问题集中的，及时约谈其主要负责人，落实限期整改，切实履行好教育、管理、监督责任，确保责任传导到位、落到实处。如实接受人大监督反馈意见，全面落实人大代表对年度“推进安北路东凤段增设道路隔离栏”“修缮西干渠南侧巡河路东二段超桥路口破损路面”等4个民生实事项目及创文创卫反馈意见整改工作，力争实现以改促进。自觉接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实并解决群众反映的问题，进一步提高全镇依法行政水平。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化制度落实，全面推进政务公开。严格落实“三重一大”制度，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》等要求，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实东凤司法所和政府法律顾问对镇重大行政决策事项进行合法性审查，健全政府法律顾问制度，与广东正冉律师事务所签订法律服务，充分发挥政府法律顾问对党委、政府文件、政府重大决策的合法性审查作用，今年来共组织法律顾问参与审核各类行政处罚案件8宗，并及时出具法律意见，确保各项工作依法推进。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》及相关规定，建立健全党内规范性文件起草审核、备案、定期清理工作机制，完善工作流程，进一步规范制发程序，不断提高规范性文件质量，今年来我镇尚无制订党政规范性文件。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，重点推进行政权力运行、重大项目审批和实施、财政预算、社会公益事业建设等重点领域信息公开，今年来，区政府门户网站发布与我镇相关信息16条，依申请公开政府信息1宗，主动公开政府信息3宗。

二是履行政府职能，推动公正文明执法。进一步完善镇公共服务设施，设置自助取号机，村级区域设置增强型“粤智助”政府服务自助机，今年以来共办理业务数24325件，完成市下达年任务量占比106.92%，高效服务办事群众。全面落实行政执法责任制，召开法制审核小组会议8次，严格实行规范执法，执法过程中出示执法证，运用执法记录仪记录执法过程，后将其上传执法一体化平台作为证据资料使用，持续规范行政执法行为，今年以来共依法公示行政检查170宗，行政处罚简易程序77宗。深入推进乡镇综合行政执法改革，坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力，依托广东省综合行政执法一体化智能平台，实现不同层级和部门之间信息互通共享，各类执法需求及时响应，推动基层综合行政执法法治化、整体化、协同化和智能化。

三是推进行政应诉，助力法治政府建设。加强行政执法与刑事司法有机衔接，坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，正确处理涉法涉诉案件，自觉履行人民法院的生效判决、裁定和调解书，规范行政机关依法出庭应诉工作，提升应诉能力，本年度我镇共参与行政诉讼案件2宗、行政复议1宗。认真及时落实检察建议，今年共落实人民检察院的检察建议4宗。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年来，我镇法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设总体目标和人民群众的期望相比还有一定差距，主要表现在：一是行政执法工作力量配备不足，执法队伍有待强化，工作人员专业素养与法律知识储备不足，系统运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足，亟待加强；执法方式和管理方法仍需规范，在日常执法工作中，部分办案人员执法理念还没有完全摆正，“冷冰冰”“硬邦邦”的执法现象仍一定程度存在，执法管理水平有待提高。二是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，普法宣传方法、载体和形式相对单一，缺乏针对性和新颖性，实效不高，法治宣传过程中对于政策解读等方面亟需优化，全民学法氛围不够浓厚，对农民和外来务工人员的普法是现阶段工作难点。三是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，依法行政意识仍需加强，部分法治建设措施尚未真正落实到位，致使工作成效不明显，如部分基层群众法治意识不够强，知识学用结合不好，导致依法办事方面仍显不足。产生这些问题的原因一方面是农民群众的法律知识缺乏、法治观念淡薄，当自身权益受到侵害时，不能正确反映诉求或运用正当手段维权，与学法懂法用法的差距较大，另一方面是开展普法教育培训频次不够高。

五、下一步打算

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略的各项决策部署，紧紧围绕法治政府的总体建设目标，进一步加大法治建设工作力度，扎实开展好各项基层基础工作，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，奋力推动我镇法治建设工作再上新台阶。

一是加强理论学习，强化思想武装。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，结合当前正在开展的主题教育，持续抓好党员干部学法，坚持领导干部带头宣讲，定期开展法律培训，把尊法守法学法用法纳入考核评价干部的重要内容，切实提升党员干部法治素养和依法办事能力，深入推进法治政府建设。

二是加强普法宣传，提升法治意识。全面加强宣传教育，把法治政府建设与业务工作同安排同部署，摆在更突出的位置，深入推动“八五”普法实施，全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用宣传栏、LED电子屏、横幅等载体，在镇主次干道、各村宣传栏等点位开展法律知识宣传教育，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提高依法办事水平。

三是聚焦法治教育，落实依法行政。加强规范性文件备案审查及规范性文件定期清理工作，健全工作机制，完善工作流程，坚持依法依规决策，充分发挥政府法律顾问对政府文件、重大决策的合法性审查作用。加强执法队伍建设，定期开展法律知识讲座和专门业务培训，常态化组织领导干部集体学习党纪法规，不断提高法治工作人员思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

中共东凤镇委

东凤镇人民政府

2024年1月2日