2023年，我局根据中共潮州市潮安区委全面依法治区委员会印发的《潮州市潮安区2023年全面依法治区工作要点》和《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个  全面依法治区工作的集中统一领导，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委深化“一大引领、三大战役、六大提升”和区委的工作部署，大力推进财政法治建设工作的开展。

一、坚持以政领财，加强党对法治建设领导

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神。强化法治意识，在党组理论学习中心组上开展集中学习研判，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持读原著学原文悟原理，通读研读党的二十大报告、《习近平著作选读》（第一卷、第二卷），深入学习贯彻包含其中的法治思想章节，不断增强法治思维，提升法治素养。

（二）落实好普法教育工作。印发了《潮安财政法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《潮州市潮安区财政局2023年普法工作计划》，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则建立普法责任制，把普法融入各项财政日常工作。在党组会、党组理论学习中心组学习会、全体干部大会，传达学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国监察法》《预算法》等法律法规，推动法制教育常态化。利用户外的LED屏进行滚动播放习近平法治思想相关的视频和宣传标语，宣传习近平法治思想和法律法规；组织参加区行政执法人员综合法律知识学习和考试；组织开展2023度学法考试，提高局干部职工学法用法自觉性，提升局干部职工法治思维和依法行政能力。

（三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导个人年度述职报告，制定了《潮安区财政局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，围绕法治建设目标任务，督促局领导干部层层压实职责分管范围内的法治建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的财政法治建设格局；二是将学习领会习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，强化领导干部学法懂法用法，不断加强依法行政意识和能力建设，提升依法理财水平，推动落实法治建设各项工作；三是将法治建设工作列入财政工作要点，与全局重点工作同规划、同部署、同推进。

二、坚持依法行政，切实履行财政管理职能

   （一）提升政府服务职能。以告知承诺代替以往有关证明材料，推进“证照分离”改革。健全“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等监管措施，推动监管信息共享互认。

（二）优化营商环境。一是印发《转发潮州市财政局关于印发<潮州市政府采购负面清单>的通知》《转发潮州市财政局关于进一步优化政府采购领域营商环境的通知》《转发潮州市财政局关于进一步加强政府采购保证金管理工作的通知》《转发广东省财政厅 广东省工业和信息化厅关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》等文件，持续营造我区开放有序，公平竞争的政府采购市场环境，有效降低市场主体制度性交易成本。二是进一步健全公平竞争审查制度体系，印发了《潮州市潮安区财政局关于建立公平竞争审查制度内部工作程序的通知》，加强对规范性文件和政策措施的公平竞争审查，切实防止出现滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

（三）强化财政收支管理，促进财政稳健运行。坚持以收定支、量入为出，科学预测财政收支形势，积极拓展收入范围，强化非税收入征管，加大存量资金、资产盘活力度，继续向上争取债券资金支持；大力优化支出结构，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，提高支出精准度，重点支持“三保”和重点领域支出，进一步加强财政资源统筹，集中财力办大事。

（四）打好“资源配置优化”战役，着力提升资产使用效益。一是制订《潮安区2023年深化“资源配置优化”战役工作方案》，将重点事项整合分解为4大类26项具体措施，加强督促指导。二是加强行政事业单位资产处置的审批管理工作，严格审批各单位资产处置申请，防止国有资产流失；推进行政事业单位闲置资产盘活工作，针对各类闲置资产制定盘活措施。三是完善国有企业管理制度建设。出台《潮州市潮安区财政局监管企业国有资本授权经营实施方案（试行）》，推动国有经济布局结果调整，发挥国有企业在潮安经济中的作用；制定《潮州市潮安区企业国有资产处置监督管理暂行办法》，规范潮安区国有企业国有资产处置行为，保障企业国有资产有序流转和优化配置。

（五）加强财政监督检查，规范财政资金管理。一是深化“收支两条线”管理改革，规范收缴行为，加强经营服务性收费的征缴力度，做到应收尽收；及时核拨各执收执罚单位业务经费，增强政府对非税收入的调控能力，充分发挥财政的资源配置职能作用；二是加强地方财经纪律重点问题专项整治。重点聚焦减税降费政策落实、基层“三保”、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、衔接推进乡村振兴补助资金、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置管理等方面的问题加强整治。三是推进政府采购监管工作。规范政府采购日常工作，加强非通用类政府采购项目的监督管理，开展政府采购违反统一市场建设专项整治和复查工作，保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，构建统一开放、竞争有序的市场体系。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部职工的法律知识面大多数极限于业务相关的法规政策，运用法治思维和法治方式推进财政管理改革的能力有待拓展。

（二）法治宣传活动较为单一。日常主要通过开展业务培训和业务交流宣传财政政策宣传,法律法规的宣传方式不够多元化。

（三）法治力量较为薄弱。法律专业人才少，随着法治政府建设越来越高的要求，法律专业人员配备明显不足。

四、下一步工作打算

（一）继续深化教育学习。坚持学习教育制度化、常态化，突出党建引领作用，坚持深入学习贯彻落实党的二十大精神，进一步学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》等教材读物，持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，积极推动潮安法治建设工作。

（二）强化财政收支管理。继续做好组织收入工作，合理安排支出，积极主动抓好落实完成年度收支计划，做好财政预算执行情况分析。

（三）推动民生事业发展。持续加大对民生领域的资金投入，补齐民生社会事业发展短板。重视困难群众生活基本保障，兜牢民生底线；加大对教育、医疗、文化事业等的投入力度，推动公共文化服务体系建设。

（四）接续打好“资源配置优化”战役。扎实稳妥推进两大平台进入实质性运营，确保起好步开好局，实现国有资产保值增值。强化督查督导，注重用督查倒逼“资源配置优化”战役各项任务落到实处。

潮州市潮安区财政局

2024年1月8日