2023年，区发改局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求和省委、市委、区委有关工作安排，全面扎实推进依法行政工作，不断提高发改系统依法行政、执法水平。现将区发改局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党对法治政府建设的领导

区发改局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把“深化法治潮安建设”纳入潮安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设的重大部署

区发改局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，把“深入学习领会党的二十大精神”和习近平总书记关于推动高质量发展、全面从严治党、加强全民国防教育和军民融合发展、推进城乡区域协调发展、安全生产、粮食安全等重要讲话重要指示精神纳入《2023年潮州市潮安区发展和改革局党组理论学习中心组学习计划》，通过理论学习中心组、机关支委会、机关支部党员大会等多次专题学习，学思践悟蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为各项工作的出发点和行动指南。

（二）深入学习宣传习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

区发改局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，将“深入学习宣传学习习近平法治思想”列为《潮安区发改局2023年普法学习计划》和《2023年潮州市潮安区发展和改革局党组理论学习中心组学习计划》的重要学习宣传内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容。紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，结合发改实际，以党组会议、理论学习小组、“三会一课”等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟党领导法治建设丰富实践和宝贵经验，扎实推进法治广东平安广东建设，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

（三）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

区发改局党组书记、主要负责人牢固树立法治建设第一责任人职责意识，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习专题，带头学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立《潮州市潮安区发展和改革局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》并抓好落实，同时加强对本单位法治建设的统筹谋划，及时解决我局法治建设中的重大问题和困难，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（四）认真贯彻落实法治政府建设相关制度

区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》等文件，认真对照落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，加强信用监管，完善事中事后监管；持续优化法治化营商环境等，不断推动法治政府建设工作。

二、依法全面履行政府职能

（一）深入推进“放管服”改革

区发改局持续推进行政审批制度改革，优化审批流程，依托“广东省投资项目在线审批监管平台”，对我区政府投资项目审批事项和招投标核准事项试行网上并联审批，创新审批方式、提高审批效率。同时，区发改局加快推进企业投资项目网上全流程办理，启动网上电子印章，企业备案项目由项目单位自行出证，实现业务办理“零跑动”，持续推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。2023年至今区发改局共完成政府投资项目网上审批项目105个；完成企业投资备案项目1528个。

（二）深化政府权责清单制度

区发改局按照全面部署、分步推进、依法实施的要求，认真梳理行政权力清单，逐一理清与行政权力相对应的法律依据、实施主体、监督方式和责任方式，并实行动态管理，及时清理调整。目前，全局行政权力事项79项，其中行政许可类7项、行政处罚类41项、行政强制类1项、行政征收类1项，行政检查类10项，公共服务类4项，其它行政权力15项。

（三）加强事中事后监管

1.完善“双随机、一公开”监管相关制度。制订并印发《潮州市潮安区发展和改革局“双随机、一公开”工作细则》，深入推进“双随机、一公开”监管工作，将采用双随机方式开展事中事后监管作为常态化工作机制。

2.开展“双随机、一公开”监管工作。为进一步深化企业投资体制改革，区发改局制订并印发《加强企业投资项目事中事后监管工作方案（第二次修订）》。根据《工作方案》要求，区发改局编制了《2023年企业投资备案项目事中事后监管计划》，并通过双随机方式开展企业投资项目事中事后监管检查项目29个。截至目前，暂未发现企业在项目建设过程中出现违法违规现象。

3.推进社会信用体系建设。区发改局认真贯彻落实《潮州市加快推进重点领域信用建设 构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》、牵头我区各相关部门做好“双公示”数据归集、推进信用监管等工作。截至目前我区共上报双公示数据11.22万条；发布信用动态50余条；目前我区已在十余个重点领域开展信用监管工作。

三、完善依法行政制度体系

区发改局高度重视依法行政工作，加强对规范性文件的监督管理，落实规范性文件制定主体责任，并严格执行公开征求意见、合法性审核等规范性文件制定程序。此外，建立规范性文件清理长效机制，及时对全局规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。目前，区发改局保留的规范性文件有4份。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格执行重大行政决策法定程序

区发改局坚决坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策法定程序，制定印发了《潮州市潮安区发展和改革局党组“三重一大”议事内容清单（试行）》、《潮州市潮安区发展和改革局局务会会议事工作规则（试行）》等，进一步明确议事决策程序和范围，切实做到依法依规决策。

（二）健全政务公开制度

区发改局坚持原则，立足大局，实行重点行政决策公开制度，除依法应当保密外，决策事项、依据和结果全部公开，尤其是对关系群众切身利益的重大决策，事先做好调查研究，充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。

（三）全面落实法律顾问和公职律师制度

区发改局全面落实法律顾问和公职律师制度，制定《潮安区发展和改革局法律顾问制度》，聘请程锡兴律师和陈雅律师为常年法律顾问、依托区公职律师事务所配置谢育生为公职律师，为业务活动中的法律问题提供咨询意见，协助审查、修改或起草合同、规范性法律文书等，协助区发改局进行普法宣传、教育和办理重要的法律事务，为重大决策、重大行政行为、重要法律文书、重大合同等提供法律意见。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范执法程序

为不断完善行政执法程序规范，区发改局制定了《潮州市潮安区发展和改革局全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，同时成立了潮州市潮安区发展和改革局法制审核专职工作小组，推进发改系统严格规范公正文明执法。

（二）健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障

区发改局健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。按照《关于2022年潮安区行政执法人员申领、换发行政执法证网上考试报名有关事项的通知》《关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》要求，加强对局行政执法人员申领行政执法证的法律培训和报名考试工作，共完成20名人员的全国行政执法证申领。

(三)落实“谁执法谁普法”普法责任制

区发改局认真落实“谁执法谁普法”责任制，成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、各股室及局属事业单位主要负责人为成员的潮安区发改局法治建设工作领导小组和以党组书记、局长为队长、党组成员为副队长、全体干部职工为队员的普法宣传队伍，推动发改系统法治建设工作走深走实，推动普法宣传工作进基层、全覆盖，走入日常生活、走入人民群众。在2023年潮安区“谁执法谁普法”评议活动中获得第二名。

（四）提高法治思维和依法行政能力

区发改局加强机关工作人员学法用法，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。通过广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台参与学法考试等多种形式开展学习培训，提升工作人员的法治思维和能力，进一步提高全体人员的法律法规意识和行政执法水平。

六、全面推进政务公开

区发改局建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室抓落实”的信息公开工作机制，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，确保政务公开工作落到实处，增强依法行政透明度。2023年以来，通过潮安区人民政府公众网及时向社会公布发展和改革工作的相关政策以及工作动态信息83条。

七、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受监督

区发改局按时向区政府报告本局依法行政工作情况，接受本级人大常委会、政协和民主党派、人民法院和检察机关监督，认真办理人大代表、政协委员建议或提案。

（二）强化对不当用权的问责力度

区发改局深入实施《中国共产党问责条例》、行政过程责任追究办法等规定，严格落实主体责任、监督责任和领导责任，按照权责一致、错责相当的原则，进一步强化精准、规范、有效问责，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、假作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。

八、存在问题及不足

2023年，区发改局在法治政府建设工作上虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足和问题：

一是学习贯彻习近平法治思想和上级相关法治建设会议精神不够深入和系统，仍存在部分干部职工学习贯彻习近平法治思想的自觉性、主动性不足的情况。

二是法治队伍力量薄弱，行政执法工作水平仍需提高。目前局内行政执法人员不足，且没有具有法律资格证书的工作人员，法治力量较为薄弱；部分行政执法人员对“两平台”移动办案终端的使用尚未能熟练掌握，在一定程度上影响办案效率和质量。

三是普法形式和载体需进一步创新。目前单位的普法工作仍以传统形式为主，在运用新媒体、新技术、新方法开展的创新普法项目较少，普法的宣传范围较窄，仍需结合工作实际，不断拓宽普法宣传渠道，扩大宣传范围。

四是法治化营商环境需进一步做实做细。一是我区营商环境相关的政策法规宣传力度不足，仍存在部分企业、办事群众对法律法规要求不了解、理解不到位的情况；二是由于部门间的工作系统未实现互联互通，信息无法实时共享，为并联审批工作的开展增加难度等。

五是社会信用体系建设工作需进一步推进。我区信用监管的应用领域仍较少、信用监管的深度和力度仍需进一步加强，仍存在多部门协作力度不强等问题。

九、下一步工作计划

区发改局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真总结，查漏补缺，巩固经验，改进不足，不断推进法治政府建设。

（一）坚持学用结合，加强党对法治建设的领导

我局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党对法治政府建设的集中统一领导，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

（二）加强普法创新，提高普法宣传的深度和广度

在普法宣传方面，我局将充分运用主流媒体、微信公众号、视频号等新媒体线上普法宣传教育工作，不断创新宣传方式和宣传载体，将线上普法宣传和线下普法工作相结合，拓宽普法宣传渠道，提升普法工作针对性和时效性，不断增加普法宣传的深度和广度。

（三）加强总结提升，推动法治政府建设走深走实

我局将及时总结法治政府建设中经验和不足，加强法治队伍建设，全面加强依法行政意识和能力建设，深入推进“放管服”改革，加强信用体系建设，完善依法行政制度体系等，推动法治建设工作走深走实。