潮州市潮安区卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办、潮州市卫生健康局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实2023年全面依法治区工作要点，秉持法治至上，努力营造公开透明、规范有序、公平高效依法执法，依法行政的法治环境。为本地区卫生健康事业的发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

我局成立了中共潮州市潮安区卫生健康局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，统筹部署指导督促局机关、属下各单位多次召开专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。在学思践悟中深刻领会党的二十大的丰富内涵和精神实质，深刻领会党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

在局班子的带领下，我局干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，聚焦以高质量发展为牵引，以高水平法治保障高质量发展，推动法治建设。充分发挥党的引领作用，以“转作风、提质量”为主题,深化“干部思想作风转变战役”,坚持以人民健康为中心，奋力推进全区卫生健康事业高质量发展。

三、我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

局党组书记、局长深入学习贯彻习近平法治思想，对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实。主动带头讲党课，准确掌握、认真履行在推进法治建设中的主要职责，及时推动整改，落实法治督察反馈的问题，结合部门职能等实际情况，严格对照《潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》所列任务，参照制订落实职责任务清单，将任务清单细化分工举措，将工作抓在日常，并定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）我局及时传达贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》、《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》和《潮州市潮安区2023年全面依法治区工作要点》，并结合卫生健康部门的实际情况，印发《潮州市潮安区卫生健康局2023年法治建设工作要点》，指导局机关各股室、局属下各单位认真落实法治建设。

（二）严抓作风建设。我局严格落实全面从严治党要求,坚持民主集中制,严格执行重大事项决策制度；发挥班子引领作用，以身作则，廉洁从政；以严的总基调，狠抓廉政建设，狠抓纪律教育，狠抓作风建设；以“弘扬好医风  厚植好医德”为主题，利用晚上的空闲时间举办10场次局领导与医务人员面对面进行交流的沙龙活动。通过互动，影响带动医务人员树立行业自律的新风正气，为群众提供优质高效的医疗卫生服务，从而推动全区医疗卫生事业实现高质量发展。

（三）重视依法行政。我局聘请2名执业律师作为常年法律顾问，为我局提供法律知识培训、重大决策法律咨询合法性审查。在制订重大行政决策时，严格按照要求执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序。所制订的规范性文件按要求先进行合法性审查；严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，运用一体化行政执法平台进行执法；严禁班子成员私下干预行政执法、插手行政许可，作表率，要求工作人员依法行政，文明执法。提升监督规范性和透明性，实行政务公开，落实行政审批、行政处罚“双公示制度”。在“健康潮安”微信公众号及时发布登革热、流感等传染性疾病的防治和健康教育信息，及时指导群众进行防治，回应群众关切的问题。今年，我局没有发生行政复议、行政诉讼案件。

（四）深入推进“放管服”改革工作。一是全面实行权责清单制度，我局依托政务服务平台、一体化行政执法平台等渠道，对卫生健康权责清单进行公开、动态调整，严格执行市场准入负面清单；二是积极推行行政审批制度改革，全面推行卫生健康审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推行公共场所卫生许可告知承诺制、中医诊所和中医医疗机构医师备案制等，将部分行政审批委托镇政府办理，方便群众就近办；三是加强行政审批事后监管，开展双随机监督抽查工作，对公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生等多个领域进行随机监督抽查，目前已经全部完成抽查并公示抽查结果。在日常卫生监督和接线索监督的过程中，我局查处违法违规案件127宗。四是不断优化法治化营商环境。我们积极推进卫生健康领域分类分级管理和信用监管，建立健全守信激励和失信惩戒制度，保护信用主体合法权益。严格落实市场公平竞争审查制度，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。今年还组织两家医院体检车到12个乡镇，为“四小”公共场所从业人员开展免费预防性体检，既方便了群众，又减轻了他们的经济负担。

五、存在的不足

2023年，我局虽然在工作上取得一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

一是使用“一体化行政执法平台”执法的质量有待提高。我局今年开始使用“一体化行政执法平台”进行执法，由于执法人员业务水平参差不齐，执法对象文化水平、配合程度参差不齐，所以执法的整体质量不高，平台应用还需进一步加强。

二是全区医疗人力资源不足，医疗救治水平还有待进一步提升。地方经济薄弱，医务人员工资待遇不高，难以招到留住高层次医疗人才，部分在用的医疗设施设备老化、技术落后，无法满足现代医疗的需求。

三是执法人员少，监管力量不足。我区幅员广阔，常住人口超过一百万，卫生监督执法人员编制只有30人，肩负着监管医疗机构一千多家、公共场所近两千家，还有学校卫生、职业卫生、托幼机构卫生等等。目前，卫生监督执法人员长期处于高负荷的工作状态。

　六、下一步工作打算

一是加强行政执法人员的业务培训（含平台应用的业务培训），力争每位执法人员均能熟练应用一体化行政执法平台进行行政执法。加大普法宣传力度，取得管理对象的理解、配合执法，及时、全面、准确地在一体化行政执法平台上线行政执法。

二是多渠道引进医疗人才，持续推进医共体各项工作，提升基层医疗机构医疗救治水平，有效缓解人民群众“看病难”、“看病贵”等问题。

三是增加卫生监督执法人员，或是将部分专业性不强的执法职能下放到镇一级执法，并指导、督促他们接得住、管得好。

潮州市潮安区卫生健康局

2024年1月18日