2023年，在区委区政府和上级部门的正确领导下，潮安区文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署作为法治政府建设的首要政治任务和头等大事，坚持领导班子带头学、党员干部集中学与自学相结合，通过组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会、机关同志扩大会议、法律讲座等多种方式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，长期推进我局对党的二十大精神的学习领会，确保学深悟透、学懂弄通、学以致用，筑牢理论根基。局干部职工坚持以党关于新时代推进法治中国建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政，自觉将思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想及紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的情况

　　（一）深入学习习近平法治思想。2023年，我局召开多次会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动将习近平法治思想转化为推动局法治建设的强大动力。建立干部学法长效机制，制定年度学法计划，通过集中学法、学法考试、执法人员法治培训考试等多种形式，提高领导干部学法用法常态化、规范化水平，不断增强干部职工依法办事的意识和能力，2023年我局领导干部学法考试参考率及合格率均达到100%。

　　（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。一是深入推进法治宣传教育。结合实际制订完善局“八五”普法规划及局2023年度普法计划，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容。联合区法院举办以“法治+非遗 助力非遗文化发展”为主题的司法保护活动，并联合区文化馆创作法治文化作品《文旅法规知多少》，同时借助各类文化惠民活动，分发普法宣传手册，组织执法人员在执法过程中普法，推动习近平法治思想进乡村、进企业，为推进法治广东建设奠定坚实的群众基础。二是持续推进严格规范公正文明执法。6月，配合潮安区司法局开展执法主体及执法人员资格清理工作，我局执法主体适格，执法人员全部持有有效行政执法证件，不存在执法主体及执法人员不适格的情况。根据《广东省文化和旅游厅关于开展文化市场综合行政执法不规范专项整治工作的通知》（粤文旅综执〔2023〕88号）文件要求，扎实开展行政执法不规范情况自查，巩固行政执法成果，强化执法队伍建设，推进行政执法严格、规范、公正、文明。2023年我局行政执法人员均已完成全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统80学时的行政执法培训任务。三是提升监管规范性和透明度。我局切实推行“双随机、一公开”监管，进一步健全事中事后监管机制，结合我区文旅市场实际，制订我局“双随机、一公开”检查事项清单及年度检查计划，目前“双随机、一公开”检查事项清单及年度检查计划已在多个行政执法平台进行公示，进一步营造公平竞争的文旅市场环境和法治化、便利化的营商环境。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责同志高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我局发展总规划和年度工作计划中。

　　（一）压实重大行政决策责任。我局严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，遵守重大行政决策程序规则，认真履行决策执行和调整程序，重大行政决策经党组班子会议讨论后作出决定，集体讨论情况和决定均能进行如实记录及完整存档。

　　（二）落实法律顾问及公职律师制度。为深入推进依法行政，加快法治机关建设，更好地推动文广旅体事业持续发展，我局与广东正冉律师事务所签订《法律顾问合同书》，聘请法律顾问1名，并依照程序通过区司法局聘请公职律师1名，为我局依法行政、严格执法起到了法律保障作用。

　　（三）加强对局党内规范性文件的备案审查制度，提高党内规范性文件制定质量。严格按照备案审查流程开展备案审查工作，始终坚持备案审查工作严肃性，涉密文件报备严格遵守保密规定。

　　（四）加强法治工作队伍建设和局领导班子建设。我局党政主要负责人切实把法治观念强不强、法治素质好不好作为衡量干部德才的重要标准和基础条件，尊重司法机关独立行使司法权，充分认识公正司法对于维护人民切身利益，促进社会公平正义，全面推进依法治国的重要意义，绝不碰触法律“底线”和“红线”，绝不违规干预司法活动、插手案件办理。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习宣传贯彻新修订、新施行法律法规

　　1、积极开展民宿登记备案工作。牵头各镇（场）对全区民宿经营单位进行排查，全面摸清底数，建立一宿一档，引导民宿经营单位规范做好登记备案工作，促进《潮州市民宿管理办法》得到扎实的贯彻实施。同时，充分发挥潮安区旅游协会民宿分会的重要作用，为民宿企业进一步搭建行业交流、沟通互助、发展研究的平台，定期召开会议探讨民宿发展思路、分享管理经验，协助有关职能部门对民宿企业开展监管，进一步优化旅游环境。截至目前，我区共有已登记备案民宿23家。

　　2、传承保护畲族文化。为深入贯彻落实《潮州市畲族文化保护条例》，我局加大畲族文化宣传力度，创作了歌舞《唱首畲歌颂党恩》并制作成MV，创作歌舞《畲汉一家》、歌曲《凤凰的传说》，舞蹈《采春》、《条条丝带寄思情》、《山哈妹》、《畲家女儿拍》、《畲山情》等一批反映畲族历史人文风情的文艺作品，做好畲族文化的保护传承和发展工作。启动畲族文化旅游建设项目，打造提升少数民族特色村寨新风貌，目前归湖镇碗窑村畲族文化馆、凤凰镇石古坪村畲族文化综合体验馆、文祠镇李工坑村畲族展览馆、归湖镇山犁畲族村民俗馆及凤凰山畲族文化博物馆均已完成验收并对外开放。

　　3、有序推进潮剧培训进乡村活动。扎实推动潮剧保护传承工作，今年来共开展戏曲进乡村活动157场，其中潮剧讲座70场，铁枝木偶戏表演42场，潮剧演出45场，切实提高我区群众对《潮州市潮剧保护传承条例》的知晓度。

　　（二）持续开展文化旅游市场专项整治行动

　　1、开展娱乐场所专项整治行动。本年度继续保持对歌舞娱乐场所整治的高压态势，加大巡查力度，坚决打击歌舞娱乐场所各类违法违规经营行动，对已整改的经营场所持续开展“回头看”，严防死灰复燃，确保我区歌舞娱乐市场健康有序。2023年共办理涉及娱乐场所案件16宗，其中8家吊销《娱乐经营许可证》。

　　2、开展高危体育项目整治行动。为确保潮安区高危体育项目经营场所安全，5月起，对全区经营性高危险性体育项目（游泳池）全面开展专项整治行动。检查中，执法人员针对经营单位救援设施、应急演练、安全隐患等问题作出重点要求，对未取得相关许可证件的泳池发放责令改正通知书，同时督促、引导其办理相关许可证。

　　3、开展版权专项整治行动。以城镇为主要整治对象，以印刷企业和网络侵权盗版问题为重点检查对象，强化监管、加大行政执法力度，严厉查处违法经营行为。2023年接到版权侵权线索9条，立案2宗，7条线索已促成双方当事人达成和解。

　　4、开展打击非法卫星电视地面接收设施专项整治行动。本年度开展打击非法卫星电视地面接收设施专项整治行动2次，拆除非法安装使用卫星电视地面接收设施35个，发放宣传资料150份，有力地打击非法安装卫星电视广播地面接收设施行为，营造一个安全稳定的社会环境。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　目前，我局法治建设存在问题多出现于行政执法领域，主要集中在以下几点：一是执法力量相对薄弱，我局执法监管线条较多，但我局在编执法人员较少，经常开展行政执法工作的人员仅有不到10名，有的股室仅有1名执法人员，有的执法人员被外借，且部分行政执法人员年纪偏大，执法队伍结构缺乏一定合理性。同时，我局执法工作多集中于线下执法领域，开展互联网线上领域的执法工作仍存在一定不足，执法人员素质还有待提高；二是行政执法案卷质量不高，经局法制股抽取评查，我局执法案卷个别文书书写仍存在使用语言措辞不精炼，措辞不够严谨等问题，执法文书不规范的情况仍然存在；三是“粤执法”平台应用率不高，目前，我局在执法时不仅要对“潮州粤执法”平台进行案件录入办理，同时也要对全国文化市场技术监管与服务平台进行录入办理，两个平台相似度较高，均包含行政检查、行政处罚、行政强制等事项的录入，且两个平台均需要实时录入，效率不高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续开展文化旅游市场专项整治工作。常态化开展歌舞娱乐场所、版权、高危体育项目、非法卫星电视地面接收设施、旅游秩序等文化旅游市场专项整治行动，强化与区直其他部门、各镇（场）的信息共享、协调配合，全力提升整治效能，共同维护我区文化旅游市场平稳有序。

　　（二）切实加强文旅执法队伍建设。及时配备执法人员到位到编，组织执法人员定期开展执法证换证工作，对于新招录的执法岗公务员，及时组织进行相关法律法规知识培训及执法考试，确保我局执法人员全部具有执法资格和执法相关知识和经验。

　　（三）扎实推进“潮州粤执法”平台使用工作。积极与上级主管部门和潮安区司法局沟通，明确具体工作要求和阶段性任务指标，全面上线应用一体化行政执法平台开展工作，确保高效使用“执法平台”办理行政检查、行政处罚、行政强制案件，以信息化、智能化手段推动“执法平台”应用常抓不懈、落地见效。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

　　潮州市潮安区文化广电旅游体育局

　　2024年1月2日