浮洋镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，我镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，按照法治政府建设工作部署，强化法治引领，注重法治规范，扎实推进法治政府建设各项工作，促进经济社会持续稳定发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

浮洋镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一方面把学习宣传贯彻党的二十大精神列入《浮洋镇2023年普法依法治理工作计划》重点任务，组织党政领导干部、村两委干部和各村法治带头人、法律明白人开展学习。另一方面，把党的二十大关于法治建设的重大决策部署落实到普法依法治理工作中，并严格按照上级法治政府建设的部署要求，把政府工作纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习专题，党政主要领导亲自主持并开展学习。制订《2023年度浮洋镇党政领导班子学法清单》，本年度举办党政领导班子法律法规学习会共9场次，主要学习了习近平法治思想、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法》等法律法规，切实发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用。二是围绕落实省委“1310”具体部署推动法治浮洋高质量发展，找准法治建设的切入点和着力点，坚持突出法治支撑，深入推进绿美浮洋建设、实施“百县千镇万村高质量发展工程”等各项工作落地见效。三是推动各级党员干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。邀请镇法律顾问为全镇机关同志开展“习近平法治思想法治讲座”，并结合典型案例,以行政诉讼及综合行政执法为重点进行详细讲解；邀请浮洋司法所所长为全镇机关同志开展《中华人民共和国宪法》、《反间谍法》专项法律宣讲；组织村（社区）“法律明白人”参加习近平法治思想讲座视频培训会，学习习近平法治思想内涵，增强基层党员干部依法行政意识和能力水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

浮洋镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人亲自部署全年法治政府建设重要任务，积极履行推进法治建设第一责任人职责。各职能部门负责具体推进，形成上下对口、协调一致的党委领导法治建设体制机制，为法治浮洋建设奠定组织基础。二是印发《浮洋镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，明确年度任务清单，细化工作措施，责任落实到人，推动法治建设工作落实落细。三是把推进法治建设工作摆上重要位置，将法治政府建设列入年度工作计划。严格执行法治政府建设年度报告制度，党政联席会每季度定期听取全镇法治政府建设情况汇报，研究解决法治政府建设重大问题，把法治建设摆在更加突出位置，通过法治手段保障党的路线方针政策得到全面落实。四是根据《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》细化各职能部门分工，明确责任分工和年度目标，形成法治建设工作台账，定期跟进工作开展情况，压紧压实各部门责任，确保法治政府建设工作落在实处。

四、推进法治政府建设工作，提升依法治理水平

（一）健全依法决策机制，推进依法行政

一是积极推进政务信息公开。我镇严格按照《政府信息公开条例》，制定政务公开操作规范，持续推进政务公开的标准化规范化工作，主动公开事项，及时更新公示栏。今年来共公开政府信息3条，及时回应了群众关切的热点问题。依法全面履行政府职能，着力深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权责清单、负面清单制度并实行动态管理。二是严格执行重大行政决策法定程序。我镇在决策过程中充分运用集体讨论决定、合法性审查、法律顾问参与等方式依法遵程行使决策，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。制定了《“三重一大”事项集体决策制度》，明确“三重一大”范围，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项必须经集体讨论决定。在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，落实向党委请示报告制度。三是建立健全政府法律顾问制度，聘请广东正冉律师事务所2位律师作为镇常年法律顾问，为重大行政决策、行政执法、法制审核等各项法治建设工作提供法律意见。

（二）规范执法行为，提高执法能力水平

一是依法行使行政执法职权。通过加大巡查力度，认真落实国土资源执法监察动态巡查责任制和执法责任制，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止。2023年，我镇共办理行政案件193宗，其中行政检查132宗，行政处罚61宗，下发违法建设《责令改正通知书》184份，组织“两违”拆除行动50次，对100宗未批先建进行停工处理，拆除竹架30个、墙砖47宗、地基28宗。2023年违法用地已整改19宗，整改面积24.16亩，耕地面积17.86亩。二是加强执法人员队伍建设。今年我镇新增5人通过行政执法考试，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实维护行政执法权威性。三是贯彻落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法决定法制审核制度”三项制度。在广东省行政执法信息公示平台公示单位职能、岗位职责、执法清单等基本信息，定期录入执法案件结果，有效落实行政执法公示制度。建立健全《行政执法音像记录管理制度》、《行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度》，严格按照上级关于行政执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化，执法案卷完成后由专人负责归档管理；通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。在每次执法工作结束后，落实专人及时将执法记录设备记录的声像资料进行备份，确保资料安全，并定期进行核查。四是成立法制审核小组，聘请法律顾问就行政执法提供充分的法律指导，严格实施新修订的行政处罚法，严格审核重大违法行为。

（三）推进多领域依法治理，提升社会治理法治化水平

一是严格落实安全生产责任制。我镇强化安全生产要素保障，抓紧抓实抓细重大事故隐患排查整治工作。截至目前，检查企业223家，发现隐患555处，其中一般隐患520处，已整改520处；重大隐患35处，已整改34处，1处按要求整改中。持续强化食品药品安全监管，狠抓节点和重要时点，深入开展农村道路交通安全、森林防火、建筑施工等重点领域和重点行业的专项整治行动，加大隐患排查和监督检查力度，加强应急预案演练。二是进一步完善多元化矛盾调解机制建设。创新建立起“人民调解+治安调解+法院诉前调解”相结合的一体化对接联动机制。今年度，全镇各级人民调解委员会累计受理人民调解案件38宗，调解38宗，成功调解率100%；受理劳动纠纷案件91件，涉及人数132人，追索工伤补偿抚恤金、经济补偿金和拖欠工资款资238余万元，成功调解率100%。三是创新社会治理模式。以镇综治中心为核心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“1+6+N”基层治理模式，有效运用“鹰眼”系统等科技手段，发挥平安建设、执法检查、应急处置、特殊人群管控联调的“联动”职能，把“智治”延伸覆盖到基层社会治理的各个领域，探索推进基层社会治理现代化新模式。

（四）深入推进法治乡村建设，助力“百千万工程”高质量发展

一是结合我镇实际，推动“民主法治村”创建活动向纵深发展，通过法治乡村建设，用法治力量保障“百千万工程”高质量发展。以创建省级民主法治示范村为载体，以点带面，发挥法治乡村典型示范带头作用，今年厦里美村成功申报“广东省民主法治示范村”。二是加强法治宣传教育。通过组织法治宣传活动、举办法治讲座等形式，广泛普及法律知识，增强广大群众的法律意识和法治观念。今年度，共开展法治宣传进企业活动4场次，进村居活动10场次，进校园活动4场次，有效引导群众树立守法诚信的理念，倡导良好的社会道德风尚，营造和谐的社会氛围。三是加强法治文化阵地建设。在仙庭村新打造“宪法主题长廊”，在厦里美村打造“法治宣传学习园地”，使法治观念融入到群众日常生活中，让群众在饭后散步、休闲游玩时都能感受到浓厚的法治氛围，提高群众的法治素养和法治意识。

五、法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作在上级的指导下，虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）少数党员干部对法治建设、依法治理工作不够重视，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识还有待提高。

（二）行政执法力度和深度不够，执法人员专业水平、执法人员办案能力和执法监督检查力度有待进一步提高。

（三）综合行政执法物资保障缺乏，缺乏专业力量、专业技术和专业设备，不利于综合行政执法全过程记录和证据链保全，执法设备的缺乏使执法人员运用“两平台”办理案件的地点受到限制。

（四）法治宣传方式和载体比较单一，在宣传深度和广度上有待提高，群众参与法治宣传教育活动的积极性、主动性还需进一步提升。

主要原因是：一是部分党员干部学习相关法律法规深度不够，没有认识到推进法治政府建设工作的重要性；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强。执法人员在处理一些复杂的行政执法案件时，对事实认定、法律与程序适用、自由裁量权等方面存在把握不准的情形，影响执法效果。三是专业化法治人才队伍较少，具有法律专业背景的工作人员比例较低，缺乏智能化执法设备。四是法治宣传教育活动的方式方法不够多样化。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级法治建设工作部署，全面提高法治政府建设水平，用法治力量全面推进浮洋高质量发展。

一是强化教育培训。组织镇全体机关同志扎实开展法治学习培训，结合镇委党校“一月一学习”活动和国家工作人员年度学法考试，深入学习法律法规，进一步提高全镇机关同志依法行政意识和能力。

二是进一步提升行政执法规范化专业化水平。进一步完善行政执法决定公示的平台建设、公示范围、内容、方式、时限。建立健全行政执法责任制，规范执法全过程记录，音像记录资料按规范入卷。加强对执法人员的培训和“两平台”系统操作流程学习，提高执法能力，力争实现执法信息化。强化案卷保存，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全，执法部门制作案卷后按档案管理规范进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。推进行政执法监督制度，以此规范执法行为、促进执法公正，提升行政执法规范化专业化水平。

三是加大普法力度和深度。贯彻实施法治宣传教育的第八个五年规划，广泛开展法治宣传教育进机关、进村居、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，努力创新完善互动式、沉浸式法治教育模式，不断提升全民法律意识和法治素养。