2023年，我局在区委、区政府和市审计局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实法治政府建设的部署和要求，扎实推进审计机关法治建设，坚持依法行政，依法审计，全面依法履行宪法、审计法赋予的审计监督职责，以有力有效的审计监督服务潮安高质量发展。现将我局2023年度法治建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力推动依法审计

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准高质量开展主题教育，成立局主题教育领导小组及办公室，明确其工作职责，制定主题教育实施方案及相关学习计划，推动主题教育贯彻落实。坚持“关键少数”带头学，发挥领导干部示范带动作用。局领导坚持上讲台讲党课，到所分管股室、下属事业单位指导学习，全面贯彻落实党的二十大精神及党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，坚持群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，由局领导带头开展调查研究，聚焦审计工作高质量发展，着力解决改革发展重点、难点问题和人民群众急难愁盼问题，为潮安区高质量发展贡献审计力量。全面推动党的二十大精神贯彻落实落地。我局多次召开学习贯彻党的二十大精神专题会议，围绕党的二十大重大决策部署，把党的二十大精神与习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神结合起来，紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以具体部署推动法治建设。一是局党组将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组和党员干部培训重点学习内容，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、习近平法治思想、习近平总书记对广东工作系列重要讲话和重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神等，认真贯彻落实2023年依法治区和法治政府建设工作要点，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动审计工作高质量发展。二是深入推进党对审计工作领导的制度化、法治化。深化党章党规学习，认真组织审计干部学习贯彻落实新修订的党章，更加自觉地遵守党章、贯彻党章、维护党章。建立制度机制建设，制定审计工作重大事项向区委审计委员会报告制度，贯彻落实区委审计办会议制度、重要文稿办理、经济责任审计容错免责、经济责任审计对象分类管理办法等制度机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。三是坚持和加强党对审计工作的全面领导。认真贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神要求，紧密围绕省委“1310”具体部署，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，真正做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，始终保持审计工作正确的政治方向，以审计力量推动法治广东建设。

（二）加强组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人高度重视审计法治建设工作，紧扣推进法治建设第一责任人职责定位，将法治政府建设作为审计全面发展的大事来抓，带头学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典及审计法等，带头尊法学法守法用法，把中央关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到审计工作的全过程各方面。

1.当好学法“领头雁”。严格落实第一议题制度，抓住“关键少数”等重要环节，以党组会、党组理论学习中心组学习会、党支部会、支委会、专题讲座、业务小组等为抓手，领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排，全面推进法治政府建设情况。

2.种好履职“责任田”。切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动审计机关法治建设。贯彻落实市委依法治市办《关于印发<潮州市党主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单>的通知》和区委依法治区办《关于印发<潮安区党主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单>的通知》要求，局党组书记定期听取法治建设工作汇报，将审计法治建设工作纳入局党组重点工作，与审计业务工作同部署、同落实、同推进。对审计法治建设重要工作亲自部署、亲自推动，重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实负责人述职述廉述法“三位一体”考核工作。

3.当好用法“带头人”。局主要负责人充分履行一岗双责，带头落实中央八项规定精神和审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，始终把“严”的主基调贯穿审计工作全过程。开展全覆盖谈心谈话活动，激励党员干部敢担当、善作为。加强普法宣传教育，增强干部职工法治观念。规范审计行为，持续加强对审计现场、重点岗位人员等“关键”节点的风险防控，严防审计“灯下黑”。加强审计干部党性教育和道德品行教育，开展审前廉政集中谈话，筑牢思想防线，强化廉洁从审意识。开展审中廉洁监督，联合区纪委监委派驻纪检监察组成立督导组，深入2个审计项目现场开展“审中查廉”，把廉洁从审贯穿审计工作全过程，进一步织密织牢“监督网”。坚持民主决策，对重大事项充分讨论、集体决策。严格执行保密法，不断完善保密措施，将保密安全工作与审计业务工作共谋划同推进。举办“青廉说”分享交流会，教育引导青年干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动干部依法审计、廉洁审计。

（三）聚焦法治建设重点任务，全面推进审计法治建设

我局持续聚焦中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）《广东省法治政府建设实施纲要》，全面贯彻党中央关于全面依法治国重大决策部署和省、市、区委关于全面依法治省、市、区的工作安排，落实依法行政各项工作任务，做实研究型审计，积极推动审计法治建设。

1.做足审前功课，找准立项方向。围绕党委政府中心工作，瞄准领导关注点、社会热点、民生难点、改革障点，抓住主要矛盾，精准把握审计切入点，合理谋划，科学立项，发挥审计项目计划龙头作用，更好地服务大局，进一步增强审计工作的前瞻性、针对性、创新性。

2.狠抓实施管控，提高审计质量。落实审计质量“一把手”工程，通过坚持依法审计、规范审计操作程序等方式，优化审计项目管理流程，确保审计质量。对现行的业务管理制度进行全面梳理和完善，构建从审计计划、人力安排、现场管理、项目审理到责任追究等完整的审计质量控制制度体系，修订出台《潮州市潮安区审计局整改监督管理办法》（2023年修订），进一步加强审计整改监督管理办法，提高整改质效。严格执行《潮安区审计局审计复核审理办法》《潮安区审计局审计移送管理办法》等制度，明确审计项目全过程责任点，压实审计责任人，奖惩结合，全方位强化审计质量管理和审计风险控制。加强对审计过程的精细化管理，对重要审计项目召开审前和审中分析会，法规审理部门提前介入，了解事项的查证过程，研究发现问题的定性依据及处理意见，确保审深审透。

3.落实执法制度，规范审计执法。严格执行审计执法公示，增加审计执法工作透明度；全面推行执法过程记录，确保文字留痕、可溯源；严格落实法制审核制度，采取交叉复核审理、前置审理等方式，加大审核力度，严把审计报告质量关。依法公开重大行政决策事项目录、政务信息、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，自觉接受人大、社会和民主监督。践行政府法律顾问制度，聘用公职律师制度，充分发挥法律顾问职责作用。

4.统筹推进协同，促进监督贯通。进一步加强与纪检监察、巡察、组织人事等部门监督贯通，征询纪检监察、组织人事部门有关审计事项的意见，及时全面向巡察组提供被巡察单位的审计报告等资料，及时向相关部门报送审计结论文书，移送审计发现问题线索。积极探索开展“巡审结合”试点工作，在联合办案、成果运用、力量调配、工作保障等方面强化协作，促进优势互补、更为高效的监督合力。探索“审检”协作模式，明确协作领域，加强信息共享，强化协同联动，一年来，我局向区检察院提供了近年来在审计中发现的尚未完成整改的问题。区检察院根据提供的问题线索，积极开展调查核实，向相关单位发出检察建议书，与相关人员进行座谈调解，挽回了国有资金近50万元，切实维护了国家利益和社会公共利益，在审计整改上打好“组合拳”，不断凝聚监督合力、提升监督质效。

(四）聚焦主责主业，全面高效履行审计监督职能

我局坚持“围绕中心、服务大局”，认真落实区委审委会工作部署，找准找实审计监督着力点，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，坚决做实研究型审计，不断拓展审计工作深度，提升审计工作质效，为开创新时代潮安经济高质量转型发展新局面贡献审计力量。

一是聚焦重大政策措施落实，深入开展政策措施跟踪审计，加强各专业审计与政策落实跟踪审计的有效对接，全方位推动政策措施有效落实、项目加快实施、资金高效使用。二是聚焦财政资金绩效，深入开展预算执行审计，围绕财政体制改革工作，提高财政支持和保障力度。三是聚焦重大项目管理，深入开展政府投资审计，围绕有效发挥投资在稳增长的基础作用，推动重大项目加快建设，促进项目管理规范、节约资金、尽快发挥效益。四是聚焦保障改善民生，深入开展民生政策资金审计，努力把监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”，找准小切口，做好大文章，兜牢民生底线。五是聚焦干部权力运行，深入开展领导干部经济责任审计，强化对公权力运行的制约和监督，充分发挥审计在防腐治乱方面的重大作用，促进领导干部履职尽责、守法守规守纪、担当作为。六是聚焦资源环境保护，深入开展领导干部自然资产离任审计，围绕绿美潮安生态建设，推动自然资源高水平保护高效率利用。七是强化审计结果运用，进一步推进审计整改工作，做实审计监督“最后一公里”。2023年，我局整改完成率达95.68%，已落实归还原渠道资金184.28万元，上缴财政709.77万元，整改纠正管理不规范资金210032.1万元，同时完善相关规章制度32项。我局坚持依法审计、文明审计，本年度未发生行政复议、行政诉讼案件。

（五）提升普法力度，加强队伍建设

我局高度重视，多措并举，组织全局审计干部深入开展学习、宣传和贯彻落实《审计法》，积极在法治轨道上推进潮安审计工作。

1.多措并举宣传《审计法》。线上通过多媒体宣传，借助局电子显示屏、局门户网站等载体，进一步拓宽新法宣传渠道,引导社会公众更加深入了解《审计法》；线下通过现场宣传，审计组结合审计项目，向被审计单位详细讲解《审计法》，营造良好的舆论氛围和审计工作环境，提升审计社会影响力。

2.做好其他法律法规宣传普及工作。利用门户网站、新媒体平台等，大力宣传宪法、民法典、保密法、领导干部经济责任审计规定等法律法规，做好公共法律服务工作。利用“以审宣法”，局领导和审计组长在每次审计项目进点时都到被审计单位开展审计普法宣传，将宣传普及审计有关法律法规贯穿审计实施全过程各方面。邀请法律顾问举办关于民法典的法律讲座，将专项法律法规学习与审计项目相结合，不断提升审计工作规范化、法治化水平。参加省审计厅关于《中华人民共和国刑法》中与审计工作相关犯罪条例分析课程，通过以案释法方式，助力法治建设，提升审计干部队伍法治素质。推动内部审计法规制度落实，开展2022年度全区内部审计统计工作，摸清底数，宣传普及内部审计工作有关法律法规；开展2021至2022年度内部审计工作专项检查，加大内部审计指导监督力度，推动内部审计有关法律法规规定的落实。开展廉洁文化进机关活动，打造局廉洁文化走廊，全面优化打造党员活动室和会议室，不断拓宽廉洁文化宣传教育覆盖面。

3.加强队伍建设，提高审计人员执法能力。强化政治理论学习，以“审计精神立身、创新规范立业、自身建设立信”为标尺，以政治建设为统领，引导和教育审计干部牢固树立政治机关意识，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。抓实业务能力建设，利用“岗位练兵”“月读一书”、以审代训、讲座培训等契机，以股室或审计组为单位每月至少要组织一次不少于半天的集中学习，形成改进工作的有效思路举措，着力解决在理论学习、业务能力、依法行政等方面的问题，不断提高解决问题、推进工作的能力。选派优秀干部和业务骨干以“以干代训”方式参加省市审计项目，参加审计署和省审计厅的线上培训，突出培养审计干部能查能说能写能力。开展学法培训和学法考试，多渠道开展审计干部法治宣传教育，推动增强审计干部尊法守法用法意识和提升依法审计能力水平。

二、存在的不足

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，对照相关要求，我局在推进法治建设第一责任人职责的工作仍存在一些差距和不足，主要体现审计普法的形式不够多样，范围不够扩大，内容不够深入，审计干部成为普法义务宣传员意识还不到位；普法思路还不够拓展，法治宣传教育的覆盖面和感染力还不够全面；依法行政深层次推进力度不够、审计覆盖面有待提升；审计制度建设有待完善，用法治思维促进提升审计工作水平的理念还需进一步强化；审计成果的提炼和运用不够充分；随着审计全覆盖持续推进,审计深度、广度的扩展以及经济社会发展的要求，审计队伍依然存在人员少、任务重的矛盾现象，同时知识结构与新时代审计工作要求还有一定的差距，整体依法审计素质和业务能力有待进一步提高；新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强，审计服务政府治理的建设性作用还需进一步提高；审计整改有待进一步深化，被审计对象就审计查出问题的整改，存在部分问题整改力度不到位、整改重形式轻实际等现象等，需要在今后的工作中加以改进和完善。

三、下一年度推进法治政府建设工作思路

接下来，我局将继续把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，以党的二十大关于全面依法治国的决策部署为指引，持续深入推进审计法治建设。   

（一）抓住“关键少数”，以上率下推进法治建设。健全完善领导干部学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展对法治思想论述学习，提高干部法治思维；把领导干部学法用法工作列入长期规划，纳入到领导班子建设、干部队伍建设和审计工作全过程中，推动审计法律法规学习常态化、制度化。

（二）加强建章立制，用制度促规范管理。根据最新的《行政处罚法》和《审计法》，动态修订完善审计业务规章制度，规范审计工作；推进审计质量常态化检查，健全完善审计现场管理、质量管理、考核与责任追究办法，规范审计组和一线审计人员的审计行为，不断提升审计工作质量、效率和水平。

（三）聚焦主责主业，履行经济监督职责。依法全面履行审计监督职责，坚持依法审计、文明审计，恪守权力边界，以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性为目标，加强对重大政策措施贯彻落实、财政资金高效安全使用、领导干部经济责任等审计监督，通过管好“钱袋子”“账本子”，推动规范用权，严肃财经纪律。

（四）围绕中心工作，强化干部队伍建设。紧密结合省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排和区委二届六次全会工作要求、实施“百千万工程”、绿美潮安生态建设、优化营商环境等重点工作，围绕高质量发展首要任务、稳增长稳就业稳物价、实体经济发展、推动兜牢民生底线、统筹发展和安全、权力规范运行“六个聚焦”，紧盯重大项目、重大资金等加大审计监督力度，以强有力的审计监督保障执行、防范风险、促进发展。切实提高政治站位，进一步统一思想，以更严标准狠抓审计干部队伍作风建设，建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计干部队伍。

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