2023年，登塘镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，不断深化依法行政体制机制建设，扎实推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府，升级“法治引擎”，聚力推进“百千万工程”“绿美广东生态建设”等工作部署，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将有关情况如下。

一、法治政府建设完成情况

（一）全面依法履行政府行政职能

一是持续加大简政放权力度。推进“放管服”改革，加大简政放权力度，落实权责清单、收费清单、负面清单制度并动态化管理，做到权力规范运行、清单之外不收费、“非禁即入”全面落实。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设。坚守为民服务初心，落实“民呼我为”“接诉即办”机制，畅通政民互动渠道，依托12345热线平台共有效受理群众诉求工单312张（其中：咨询类1张，投诉类233张，求助类53张，举报类24张，建议类1张），已办结298张，未到答复期限14张（其中重办4张），办结率100%。

二是依法完善行政制度体系。一方面，按照“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，加强行政规范性文件制定和管理工作；同时加强行政规范性文件合法性审查工作，定期做好规范性文件的清理工作，保障规范性文件的合法性和有效性，促进依法行政。今年来，我镇未制定行政规范性文件。另一方面，深入推进政务公开，依托广东省政府网站集约化平台、信用潮州和广东省行政执法信息公示平台及时进行信息公开，扩大政务公开面，保障人民群众的知情权和监督权。

三是严格执行重大行政决策程序规定。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行“三重一大”制度，凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用一律经集体讨论研究决定执行，在行使重大决策中及时做到广泛听取公众意见，确保决策科学化、民主化、法治化。依法依规推进重大项目建设，通过事前审核、事中监督、事后复核“三大抓手”，推进政府项目建设管理规范化。落实党政机关法律顾问制度，聘请有资质的律师事务所担任镇法律顾问，发挥法律顾问参谋助手作用参与重大决策过程，为党政机关提供重大决策、重大行政行为提供法律意见，强化决策支撑，进一步提高政府依法行政水平。

（二）构建权责统一行政执法体系

一是全面落实行政执法责任制。全面推进“两平台”的使用，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。根据《潮州市人民政府关于镇街道综合行政执法的公告》确定的第一批158项和第二批94项下放到镇实施的行政执法权限清单，有序开展镇综合行政执法工作，依法开展城乡环境卫生、自然资源、生态环境、卫生健康等领域工作，严厉打击各类违法行为。今年我镇累计办案数为932宗，其中行政处罚案件170宗，行政检查案件762宗。我镇按照要求开展无纸化办案，2023年采用潮州市一体化行政执法平台办理案件总数926宗，其中行政处罚案件164宗，行政检查案件762宗。

二是切实推进执法工作规范化。加强执法人员管理，严格持证上岗制度。进一步加强行政执法队伍建设，积极组织执法人员参加市生态环境潮安分局、区自然资源局、区农业农村局、区住建局、区卫健局等部门举办的业务培训班，严格规范公正文明执法，不断提高执法人员的法律素质和执法水平，切实提高执法工作的科学化、规范化、法治化水平。今年来共参加上级组织行政执法人员培训班3场次，同时我镇组织行政执法人员开展培训12场次。

（三）科学有效化解社会矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以法治政府引领法治社会建设，依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。

完善多元化矛盾纠纷化解机制，力争把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。我镇切实按照“1+6+N”基层社会治理工作体系建设要求，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以基层政法力量为主体，以其他综治力量为补充，大力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，全面推广应用“茶文化六步调解法”。今年来，共受理信访案件6件，网上信访信息系统共受理信访案件9件，全部已办结。打造“平安小网格”基层微治理新模式，我镇各村（社区）网格员共58名，镇级职能部门受理员、整治员11名，今年全镇“粤平安”网格事件上传5808条，“信访超市”录入事项192件，办结率均为100%。

（四）加强基层法治人才队伍建设

一是推行法律顾问制度。全镇29个村（社区）与挂点律师事务所签订了法律顾问协议，共12名律师担任村（社区）法律顾问，实现了法律服务工作的全覆盖，推进全镇、村（居）干部群众学习法律知识、增强法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，今年来共开展法治讲座121场次，提供法律咨询服务367人次。

二是常态化开展学法教育。深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，贯彻落实区委、区政府工作要求。今年来，我镇党委（扩大）会议共召开学习习近平法治思想、汇报法治政府工作9场次，理论学习中心组学习习近平法治思想6场次。以“关键少数”带头学习、模范践行，在全社会形成学习贯彻习近平法治思想浓厚氛围。2023年度，组织全镇在编国家工作人员共100人参加广东省国家工作人员学法考试，考试通过率100%，顺利完成本年度学法考试任务。积极推进基层政府法治人才队伍建设，组织机关年轻干部参加执法考试，提高全镇在编人员行政执法证持有率，目前全镇持有执法证人员42人，共有1名干部通过国家司法考试。

三是广泛开展法治宣传。深入开展普法宣传，增强干部群众法治意识。结合12.4宪法宣传日、6.26禁毒日、“6·30”助力乡村振兴活动、“迎中秋庆国庆·我们的节日”等重要节日，通过创新开展法治专题灯谜活动、绿美登塘生态建设徒步宣传等群众喜闻乐见的方式形式，提高普法宣传的实效性，教育引导群众尊法、学法、守法、用法。

（五）构建新时代法治化营商环境

坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断加强法治建设，优化法治化营商环境，为登塘经济高质量发展提供坚实的法治保障，营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境氛围，近年来，推动三新乡村、世田村2个村获评省“民主法治示范村”，三新乡村、关竹村获评“2022年广东省乡村治理示范村”。运用系统法治思维，狠抓法治化营商环境，优化提升政务环境、市场环境、投资环境，为全镇“一点两带三延伸”产业发展格局“破局开路”。贯彻落实上级惠企政策，落实镇领导挂点联系重点企业制度，用心做好惠企政策宣传和落地，扶持中小企业发展，引导条件成熟的企业“上规”，推动陶瓷、瓷泥等行业转型升级。充分发挥法律顾问专业团队作用，为镇村、企业发展提供法治服务。

二、履行推进法治建设第一责任人职责

镇党委和政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是强化学习，以更高的政治站位推进法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级工作部署，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委全面推进依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署上来，结合我镇推进法治工作步伐，科学部署，认真谋划，充分发挥领导干部这个“关键少数”示范带动作用。认真履行职责，把推进依法行政、加强法治政府建设摆在全镇工作的突出位置。镇主要领导多次主持召开班子会议、机关干部会议、书记论坛等，及时传达法治政府建设有关精神指示，深入研究部署贯彻落实举措。

二是强化担当，以更大的工作力度推进法治政府建设。镇主要领导切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，切实抓好依法执政、依法行政、基层治理等重点工作，推动法治政府建设取得实效，坚持在法治轨道上推进登塘主动创稳实践。突出法治导向，坚持依法办事、依法履职，用法治思维理顺机制、破解难题。通过举办巡回法治宣讲会、法治政府业务培训会、法律顾问专业咨询等多措并举，培育基层“法治带头人”“法律明白人”，提升广大基层干部以法治思维和法治方式解决问题的能力，以点带面解决历史遗留问题，着力推进法治政府和法治社会建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动社会治理再上新台阶。

三是强化服务，以更实的惠民举措推进法治政府建设。坚持法治为民，多元共治强治理，着力依法解决人民群众关心关注的重点问题，提升人民群众的获得感、幸福感。深入推进营商环境优化升级，推进“放管服”改革，加大简政放权力度。持续改善民生服务，进一步优化义务教育学校布局，撤并3所学校及教学点，着力提升全镇医疗设施建设，开展文明村镇提质增效行动，推动乡风文明建设各项工作任务落到实处，获评2023年度“潮州市文明示范镇”。

三、推进法治政府建设存在的不足

近年来，我镇在法治乡镇建设工作中取得一定成绩，但仍然存在一些不足和问题：一是基层执法力量、行政执法水平有待提高，部分执法人员习惯于传统的思维方式和工作方法，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还有待提高；二是法治化营商环境建设仍需进一步优化，法治建设配套机制不够完善；三是农村法治基础较薄弱，公共法律服务均等化、精准化水平亟待提升；四是法治宣传教育的深度和广度有待进一步拓展。

四、下一步工作计划

接下来，我镇将深入贯彻习近平法治思想，按照党的二十大关于法治建设重大部署和上级有关法治政府建设要求，推进法治政府建设工作。

一是坚持党的领导。坚持党总揽全局、协调各方的作用，坚持把党的全面领导贯穿法治建设全过程、各方面，提升法治思维和法治方法解决问题的能力水平，在法治轨道上推动镇委镇政府各项重点工作全面落实。

二是加强行政执法监督。加大对加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。落实依法履行政府职能、完善制度建设、推进依法决策、严格文明执法、依法开展平安建设、化解社会矛盾、强化法治宣传、做好维稳安保工作、推进基层法治创建等方面，为实现登塘镇经济社会平稳较快发展营造良好法治环境。

三是加强普法宣传。不断拓展普法途径、平台和载体，结合重要时间节点，开展形式多样、主题鲜明、有针对性的法治宣传活动。挖掘地方文化特色，打造具有登塘特色的法治文化主题公园，为人民群众提供集娱乐休闲与法治文化氛围的活动场所。

   中共登塘镇委 

登塘镇人民政府

2024年1月16日