潮州市潮安区万峰林场2023年度

法治政府建设年度报告

中共潮安区委、潮安区人民政府：

2023年，万峰林场党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委深化“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署和区委各项工作部署，聚焦我场中心工作，坚持普法与法治实践相结合，不断推进法治林场建设迈上新的台阶。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实以法治之力守护绿水青山

一是将习近平法治思想纳入党委会议、党委理论学习中心组议题和林场党校年度教学计划、纪律教育学习月、干部培训重点课程。专题学习党的二十大精神、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，及时传达学习贯彻省委全面依法治省委员会会议、市委全面依法治市委员会会议精神，充分利用远程教育、学习强国等平台开展法治教育。今年来，召开林场党委会议、党委理论学习中心组学习会、机关同志学习会、党校开班授课、纪律教育学习月等28场次，专题学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等一系列法律法规。通过集体学习和个人自学，不断提升领导干部法治思维能力。二是组织全场120名党员干部完成2023年度学法考试和党纪法规网上知识测试，完成率和合格率都达到100%。邀请林场法律顾问举办专题法治教育讲座12场次，组织24名“法律明白人”参加区普法办线上培训4场次，使党员领导干部能够带头知法、守法、懂法、用法，为推进法治政府建设提供坚强有力的法治保障。

（二）以习近平法治思想科学理论武装，助力百千万工程高质量发展

一是充分发挥党内监督利剑作用，牢牢把握法治化水平惩治腐败高压态势。二是通过正冉律师事务所购买法律服务，提高政府依法行政能力和水平，落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在推进依法行政和法治政府建设的积极作用，助力林场法治建设。三是扎实推进一村（社区）一法律顾问工作开展，将法律服务延伸到基层最后一公里。今年以来，开展了24场次法治讲座，法律咨询72场次，累计服务人员达350人次，发放法律顾问联系卡300余份，相关宣传资料800余份。通过“以案说法”进行剖析，提高群众法律素质、维护群众合法权益等方面取得明显成效。四是在全场营造法治工作的舆论氛围，林场党委多措并举进行宣传教育，积极开展“送法六进”活动，邀请市、区各级政法单位人员到我场举办法律讲座，通过“弘扬宪法精神、普及法律知识、提升法治水平、共建和谐社会”的宣传主题，教育引导广大人民群众、机关公职人员、企事业单位职工提高法律意识和法治观念。五是全面推进政务公开，严格落实重大行政决策集体讨论风险评估，加强对党内规范性文件合法合规性审查。林场制订重大行政决策听取法律顾问意见，包括签订租地协议、工程合同、解决历史遗留债务等问题，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。此外针对林场、保护区落实行政规范性文件程序，邀请区司法局专业法律人士开展合法性审核，共同加强林场、保护区行政规范性文件的监督管理。六是抓好村（居）务监督委员会工作。加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度。首先履行职责，正确行使权力，其次落实财务公开监督工作，最后对重大村务、工程项目进行监督审核，严格落实一事一议制度。

（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥林场党委在推进法治建设中的领导核心作用

林场党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设工作与林场经济社会发展阶段的各项工作有机结合，始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行。一是把将党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核内容、政绩考核指标体系，并作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，将尊法守法、依法办事能力作为衡量干部工作实绩的重要内容。二是始终把法治林场建设作为全面依法行政的主要抓手，年初严格制定《万峰林场2023年普法工作计划》，认真贯彻落实上级关于开展法治建设工作部署，围绕中心，服务大局，党委会上多场次研究部署法治林场建设工作，主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设与业务工作同部署、同研究、同落实。

（四）将法治文化融入林场经济社会发展，坚持经济社会发展和法治建设同谋划、同部署、同推进

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。二是深入学习贯彻《乡村振兴促进法》，优化营商环境。三是组织开展农业农村法治宣传教育工作，进一步推进林场培育农村学法用法示范户和村（居）“法律明白人”工作，组织开展农村实用法律知识的学习，介绍与农村集体以及农民权益保障最密切相关的基本法律制度。四是深化安全生产排查监管。林场进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度，明确各级各部门工作职责，与各村（社区）、水电站签订安全生产责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，深化风险隐患排查整治，开展6.16国家安全宣传咨询日活动，层层压紧压实安全生产责任和措施。五是开展非法集资防范宣传教育。加强正面引导，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头，通过开展“防范非法集资宣传月”的一系列宣传活动，以多元化的宣传方式，多管齐下提高辖区群众对非法集资的知晓率和识别能力。六是开展持续打击违法犯罪行为，强力打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，开展国家安全、“三非”外国人专项治理、反邪教、打击整治养老诈骗电信诈骗、扫黑除恶常态化工作，累计宣传覆盖250户，600余人，保障人民群众生命财产安全，创造稳定的林区环境。

（五）以法治化助力乡村振兴和生态文明，全方位多渠道立体化开展“法治+绿美”工作模式

一是万峰林场与区司法局、凤凰山保护区三方签署“法治+绿美”协议书，成立全省首个森林法治工作室，在全省首创“法治+绿美”协作机制。二是潮州市人大常委会在凤凰山省级自然保护区设立的立法联系点正式揭牌，为全市生态保护立法收集传递基层声音，进一步助力绿美潮州生态建设。三是建立“林长+森林法官”协作机制。潮州市潮安区人民法院在凤凰山保护区、万峰林场设立森林巡回法庭和森林法官工作室，潮安区人民法院森林巡回法庭首场巡回审判在揭牌日正式拉开帷幕，“森林法官”公开开庭审理一宗涉危害珍贵、濒危野生动物罪案，这是协作机制建立后敲响的潮州“第一槌”。四是重点推进“保护”工程，助力凤凰山“一核一圈十景”茶香法韵特色品牌创建。今年以来，万峰林场、凤凰山保护区稳步推进绿美潮安生态建设，投入1084万元用于推进自然科普教育建设，助力省自然资源·林业法治宣传教育基地全面提档升级，积极开展产学研合作，延伸科普教育深度。五是万峰林场和凤凰山保护区联合演绎的情景剧作品《“小川”身边的普法故事》在广东省林业局“法治林业、绿美广东”普法宣教大赛中，荣获二等奖。本次情景剧成功用卡通的形象，幽默有趣的剧情普及法律知识，拉进人与自然的距离，让普法通俗易懂，深入人心，起到较好的宣传教育的效果。六是采取“请进来”与“走出去”相结合方式，创新法治宣传教育“潮品牌”。充分运用“小川”独特IP符号，今年累计举办活动21场次，受众人数达2万人次。另一方面，则在线上通过微信公众号、抖音号推送《神奇探索》系列微纪录片和加大媒体宣传报道等方式，创新推广线上法治“云宣教”，打造粤东法治宣传“潮品牌”，让《森林法》和《野生动物保护条例》等法律深入人心。七是依法开展打击毁林种茶专项行动，推深做实林长制，切实加强生态环境和森林资源保护管理。八是严格耕地保护，维护粮食安全，林场党委高度重视耕地保护工作，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房问题，并向有合理用地需求的企业、单位和个人宣传相关法律法规，呼吁其要依法依规申请办理用地手续，多措并举，进一步严格耕地保护，维护国家粮食安全。九是建立一支高素质的法治工作队伍，林场与保护区联合培养一支35人“半军事化”管理的护林队，实行全天候巡查巡护和24小时值班值守，2023年度累计巡护里程超过64000km，为辖区森林防火和生态环境保护做出重要贡献。十是成立林场及各村（居）人民调解委员会并挂牌开展工作，选配专兼职人民调解员28名，运用“茶文化六步调解法”深化矛盾纠纷化解工作，今年所受理的各类矛盾纠纷和信访举报充分利用村（居）民议事厅和“茶文化六步调解法”100%调处成功，推动矛盾纠纷实现源头化解。

二、存在的不足和原因

一是习近平法治思想的学习贯彻仍不够深入。个别机关同志对习近平总书记关于法治建设重要讲话重要指示批示精神理解不够透彻，多是工作中要用什么就学什么，碰到什么问题就学什么解决问题，缺乏系统性，要点掌握不全面，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密，运用法律手段处理日常工作的能力和水平还需进一步加强。二是法治宣传阵地仍需进一步提档升级。法治宣传阵地虽然在去年被评为广东省自然资源·林业法治宣传教育基地，但是宣传内容没能与时俱进，个别宣传板块由于风吹日晒雨淋已经存在明显破损老化而没能及时更新。三是由于万峰林场系参公事业单位，没有行政执法权，所以当面对诸如人民群众反映最为强烈的生态环境、“两违”整治、毁林种茶等，林场由于不能及时有效地处理，时常得请求上级有关行政执法部门予以支持，进而直接影响工作进度和人民群众的生产生活。

三、下一年度工作打算

一是强化法治学习。林场党委把学习掌握习近平法治思想作为党员干部重要必修课程，深入系统学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。二是强化普法宣传。通过完善自然教育基础设施，更新宣传内容，增加宣传板块，丰富宣传载体，培训自然教育导师，打造万峰林场、凤凰山保护区自然教育特色品牌，助力人们走进自然、拥抱自然、体验自然，传递生态文明理念，推动粤东地区生态文明教育进程，为建设绿美广东做出潮州贡献。三是强化工作对接。通过与上级行政执法部门的协作联动，提高行政执法效率，完善基层治理能力，破解林场执法难题，推进林场依法行政，为加快建设社会主义法治国家，为推动法治政府建设作出新的贡献。

                         中共万峰林场委员会

潮州市潮安区万峰林场

2024年1月9日