潮州市公安局潮安分局2023年法治政府

建设年度报告

      2023年，潮州市公安局潮安分局在区委区政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军。围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，扎实履行职责，推进法治化建设。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件的要求，将法治政府建设作为公安工作的主线，全力服务、保障潮安社会经济发展，进一步拓展思路，在打击、防范、管理和服务的职能上进行科学定位，高擎“护航发展”大旗，以一流的服务质量、超前的服务理念，不断推出服务新举措，优化营商环境，为潮安法治政府建设提供有力法治保障。

     一、主要举措和成效

    (一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，强化思想政治建设

     一年来，全区公安机关认真学习领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署作为潮安公安机关一切工作重中之重来抓。坚持以局班子为引领，立足实际、对标先进、精准定标，切实把全区公安队伍的思想和行动统一到分局党委的决策部署上来，增强全区公安民警履行使命的自觉性和坚定性，更好地发挥公安机关法治的引领和规范作用，强力推进队伍建设常态化、制度化，提升公安队伍党建工作水平和思想政治水平。

      （二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，强化政治站位

       潮安公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想，先后开展了主题教育、纪律教育学习月等活动。一是发挥头雁作用，分局党委始终把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，严格落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，切实做到先学一步、多学一点、深学一层。结合领导干部上讲台活动，局领导班子成员坚持带头为党员民警授课，主动当好政治理论“教官”。二是确保全员覆盖。围绕公安工作形式任务需要，各党支部充分利用“三会一课”、每周例会、开展主题党日等载体和广东省干部网络培训学院、学习强国等平台，采取线上线下相结合的方式，通过集中学习和自主学习，在全局营造浓厚的学习氛围。三是开展执法培训。根据民警自身实际和业务知识需求，以贴近实战为导向，本着“缺什么、学什么、练什么” 原则，在全区范围内组织开展全警执法办案培训，从案件侦办、证据提取与固定、办案程序、询问笔录制作等方面开展多角度培训，达到以训促学、以训促用，逐步提升全区公安机关执法办案水平，有效树立潮安公安机关的执法公信力。

    (三）深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设，强化推动落实

     潮安分局主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，率先垂范，严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领全区公安机关全力以赴开展公安执法规范化建设工作，积极稳妥推进全区公安法治建设的进程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、打击犯罪、维护稳定的能力和水平，促进全区公安各项工作健康、协调发展，有力推进潮安公安法治建设工作向纵深发展，促进广大社会公众增强守法意识，为全区经济社会建设创造良好的法治环境。

     （四）深入学习贯彻落实实施纲要和工作要点，强化能力建设

       一年来，潮安分局发挥职能优势，坚持在加强对产权的执法司法保护、提高执法人员和法制审核人员素质、深入推进公安执法规范化建设、完善并全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、深化司法体制综合配套改革等方面持续发力，成效明显，确保了行政行为合法、规范。

      一是坚持谦抑慎刑司法理念，对企业相关人员慎重采取羁押强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。对民营企业负责人涉嫌犯罪的，严格按照《广东省人民检察院 广东省公安厅关于在涉民企业刑事案件中使用非羁押性强制措施的指导意见》的要求，加大非羁押性强制措施的适用，促进民营经济更好发展。二是充分发挥“两法衔接”信息共享平台的作用，切实加强与当地检察等有关部门的联系沟通，不断完善线索通报、案件移送、跟踪监控、预警提示、监督管理、案件查询和信息发布等工作机制。三是提高行政执法规范化，严格落实治安管理处罚法、出境入境管理法等行政裁量权基准制度，细化、量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度。四是全面落实行政执法责任制，严格执行“亮证执法”制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。五是规范执法辅助人员管理，严格按照规定，压实每名责任民警的管理责任，以民警、辅警结对管理的模式，确保辅警队伍纯洁可靠。六是贯彻执行《潮安区公安机关贯彻执行防止干预司法“三个规定”实施细则》，全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。自2023年8月1日起在全局开展行政执法不规范专项整治工作，着力解决群众反映强烈、影响企业正常生产经营活动的行政执法不规范不公正不文明问题，聚焦违法实施罚款，选择性执法、趋利性执法，违法设定罚款等6方面的问题，着力发现和解决损害营商环境的执法难点、堵点、痛点，不断优化法治化营商环境。

     （五）深入开展打击各类违法犯罪活动，强化社会治理效能

      一年来，潮安公安机关全力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，坚持对违法犯罪保持严打高压态势，全力营造安全稳定的社会环境，为潮安经济社会发展提供优质高效的服务和保障。一是专项打击，掀起高潮。一年来，我局开展“1+N”“三大攻坚”“七大常态化打击”“夏季治安打击整治行动”等专项行动，严厉打击各种危害社会治安稳定违法犯罪活动。一年来全区查破刑事案件1211宗，抓获犯罪嫌疑人1227名。特别是“夏季行动”以来，我局全力推进四轮夏夜治安巡查宣防集中统一行动，严厉打击各类违法犯罪。二是全力整治“三非”外国人问题净化社会环境。自潮安区被挂牌重点地区“三非”外国人突出问题整治以来，针对“外籍新娘”存量多和非法聘雇“三非”外国人较为突出的问题，我局提升打击效能，消除潜在隐患。三是重拳出击开展“断卡”行动。一年来，我局采取强力措施，主动出击，严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。一年来，共破诈骗案件125宗，刑事拘留146人，行政拘留涉电信诈骗人员24人。四是持续开展摩电违法联合整治行动，保持对摩电违法的严管高压态势。共开展全区性集中统一行动54场次，区域性整治行动600多场次，特别在2月中旬省交叉检查后，在城区多路段连续开展4场静态执法收缴违法摩电的集中行动。2022年8月至今未发生摩电驾驶人负同等以上责任或存在摩电超员违法情形的较大以上交通事故，“一降、一升、一个不发生”目标如期实现，今年8月份已经通过省道安办验收。五是全力打响人民禁毒战争。深入开展深化禁毒攻坚行动、禁毒“清源断流-2023”“1+N”“鹰击”禁毒专项打击整治行动。2023年7月，《禁毒少年拳》荣获2023年广东省禁毒宣教精品项目大比武活动——视频类优秀作品。六是全力打击各类金融犯罪。开展打击整治经济犯罪工作，全力维护全区经济金融安全。深入开展打击地下钱庄“歼击23”专项行动，持续深化对地下钱庄、非法买卖外汇等突出犯罪活动的打击力度。

      二、存在的不足

      2023年，潮安分局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效，为潮安经济社会创造安全稳定的治安环境。但距离与人民群众对公安工作的要求还有一定的差距。一是思想建设需继续加强。主动学习意识不强，学习不深入，未能结合实际融会贯通。二是执法水平需继续提高。民警的执法素质能力参差不齐，执法不规范的问题仍然存在。

      三、下一步工作计划

    （一）强化学习动力，在提升思想建设上下功夫。潮安公安机关将依托开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化“干部思想作风转变”战役，一体推进队伍政治、思想、组织、作风、纪律“五项建设”，不断巩固队伍教育整顿成果，全面铺开从严管党治警各项工作。同时，紧密结合全警实战大练兵，通过加大执法培训力度，强化全警法治观念，着力提升民警运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，切实将严格规范公正文明执法要求落到实处，不断提升维护全区安全稳定工作能力和水平。

    （二）强化队伍建设，在提升执法水平上下功夫。潮安公安机关将牢固树立全心全意为人民服务的思想，“立警为公、执法为民”，不断增强全体民警的法制观念，提高依法行政，公正司法的能力，扎实推进公安执法规范化建设。坚持以队伍正规化管理为抓手，训用结合、内外监督，从严从紧抓好队伍，真正打造一支管理强、素质优、能力好、业务高的公安队伍，引导和激励全体民警在服务经济社会发展大业中顽强拼搏、无私奉献，依法维护国家和人民群众的合法权益。

   （三）强化打击效能，在打击违法犯罪上下功夫。潮安公安机关将继续突出打击效能，以“4+2”专项行动为牵引，一手抓大要案集中攻坚、一手抓民生小案快侦快破，严厉打击人民群众反映最突出最强烈的违法犯罪，全力侦破一批群众关心、社会关注、有影响力的案件，营造安全稳定的社会环境。

  潮州市公安局潮安分局

2023年12月31日