2023年，沙溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央和省、市法治建设“一规划两纲要”，在区委、区政府的统一领导下，紧紧围绕依法履行政府职能、依法落实行政决策程序规范、推进法治政府建设，有序开展各项工作。现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

我镇党政主要负责人高度重视推进法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推进全镇法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。2023年6月19日，成立沙溪镇法治建设工作领导小组，健全抓落实机制文件，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，切实加强对法治建设工作的领导。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展领导干部学法

将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，严格执行“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，领会精神实质、把握核心要义，牢固树立法治思维、善于运用法治方式，将法治思维贯穿履职全过程。5月25日，领导班子集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》；11月17日，领导班子开展学习贯彻习近平法治思想、《广东省重大行政决策程序规定》专题学习。同时，落实抓好镇机关全体干部学法普法工作，采取个人自学和专题辅导相结合的形式，运用“学习强国”、干部教育培训网络学院平台、广东省国家工作人员学法考试系统和集中学习和“每日普法”等线上线下相结合的方式广泛学习宣传习近平法治思想、宪法及相关法律法规。2023年度，我镇全体机关、事业单位公职人员90人注册学法账号，全员顺利完成学法考试任务，学习率100%，参考率100%，考试优秀率100%，切实提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，为“八五”普法的深入推进提供了强大动能。

三、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，纵深推进法治政府建设

（一）优化决策机制，坚持依法决策

落实依法科学民主决策机制，严格执行“三重一大”制度，对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金，经过集体讨论才决定。落实行政规范性文件合法性审核全覆盖要求，不断加强行政规范性文件制定和监督管理工作，行政机关公文严格依照程序规定制发，工作流程完备，主体职责明确。除行政机关和法律法规授权管理公共事务组织制定的行政规范性文件外，无非法定主体制定行政规范性文件情况出现。成立法律顾问室，镇政府与全镇18个村（社区）都与挂点律师事务所签订了法律顾问协议，共有5位法律顾问挂点镇政府与全镇村居，实现了法律服务工作的全覆盖，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，确保政府依法行政，提高政府依法行政、依法决策的水平。

（二）化解矛盾纠纷，助力平安建设

一是分析研判，加强摸排。完善基层人民调解组织网络，全镇共设立镇级调委会1个，村级调委会18个，人民调解员133人，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖。建立分析研判通报制度，定期召开工作例会，强化网格化管理，推动“1+6+n”基层社会治理工作体系建设。截止至2023年12月25日，我镇收到信访件31件，已办结22件；共排查社会矛盾纠纷宗数36宗，现已化解36宗。

二是重点监管，加强措施。积极统筹协调派出所、各村（居）等落实落细各项工作措施，加强对我镇重点人员和特殊人群的监管工作，做好网格化服务管理和群防群治工作有机结合，严防失控漏管而导致重大刑事案件和个人极端暴力犯罪案件发生。

三是夯实基础，强化重点。投入150万元，建成了沙溪镇智慧视频网，补足我镇“雪亮工程”短板，夯实我镇三大基础视频网络；同时不断探索搭建平安n细胞，发挥科技赋能作用，助力推动基层社会治理，以此推进的“1+3+n”基层治理模式得到市区各级的肯定，并组织全市到场学习。目前我镇已建成视频监控约1200个，实现镇内各村（社区）主要路口、村道和重点场所监控设施全覆盖。今年来，我镇利用视频监控网络协助公安部门共侦破各类违法犯罪案件7宗，抓获涉案人员共10人，累计实现重点人员管控预警及数据研判近6000条。

（三）健全执法机制，提升行政执法水平

一是加强组织培训，提升队伍素质。结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，现有32人已取得执法证件；积极组织工作人员参加司法局举办的业务培训，开展法律法规大学习，不断提高执法干部队伍法治思维和依法行政、依法履职的能力和水平。

二是完善执法程序，规范执法行为。进一步贯彻落实行政执法“三项制度”，不断提高行政执法水平，今年以来我办依托行政执法一体化平台进行办案，实现98.9%上线应用率，共进行行政检查274件和行政处罚案件92宗，主要涉及卫生健康、生态环境、城建、医疗卫生等领域，共计罚款355万元，其中71宗已办结，12宗当事人申请分期，另有7宗已进行立案，待进一步处理，1宗待申请强制执行。在执法过程中，执法大队坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，注重细节控制，确保各个环节合法合规，实现了执法案件无一起引发行政复议、行政诉讼。

（四）优化公共服务，解决群众诉求。

我镇17个村党群服务中心和镇公共服务中心实现“粤智助”政府服务自助机全覆盖，内含卫建、民政、残联、人社、税务等多项群众日常所需政务服务事项，推行24小时自助服务，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，大大减少了群众办事的时间精力，同时提高了办事效率和政务服务水平，2023年至今，办理业务量13463条，惠及群众4693人。 全力推动“互联网+政务服务”，认真负责做好政务服务平台工单受理。2023年，我镇在12345平台共接收工单263个，目前已处理工单248个，其中涉及民生诉求、行政效能、经济纠纷等方方面面，聚焦群众诉求，回应社会关切，切实做到“事事有回音，件件有落实”。推动各相关线条解决群众实际问题，为困难群众排忧解难。

（五）强化法治宣传，建设法治社会。

一是结合各时期各部门工作重点，开展有特色、有创新、有针对性、形式多样的宣传教育活动。通过组织“12·4”宪法宣传日、“6·26”国际禁毒日主题宣传活动等，普及与之相呼应的法律法规。今年来，我镇深入辖区内机关、乡村、社区、学校、企业等地，共开展各类法治宣传活动121场次（包括演绎法治小品1场、开展法治宣讲74场次），发放法治宣传资料12000份，悬挂横幅500余条，派发各类宣传折页、图书等3万份，普法宣传品1万份，展出展板120余块，接待各类法律咨询300余人次，进一步扩大了法治宣传教育的覆盖面和影响力，营造了良好的法治氛围。

二是重视加强青少年学生法治宣传教育。加强辖区内各所中小学校法治宣传教育工作，推进落实中小学法治副校长制度，全镇学校法治副校长聘请率100%。各中小学校利用校园广播、板报等传播法律知识，营造法治氛围。今年来先后到刘畔学校、雅博学校等学校开展法治宣传；同时利用线上网络方式，普及禁毒知识，取得良好效果。五嘉陇村被评为广东省“青少年零犯罪零受害社区（村）”第三期示范单位。

三是强化示范引领，开展培育“法律明白人”工程。培育“法律明白人”70人，开展线上培训5场次，线下培训1场次，“法律明白人”参与司法所组织的法治宣传4场次，入户宣传发放各类法律宣传折页、图书近2000份，很好营造了法治教育氛围。

四是繁荣法治文化，扎实推进法治阵地建设。以持续提升公民法治素养为目标，充分发挥法治文化的引领熏陶作用，积极推动法治文化与机关文化、校园文化、企业文化、社区（乡村）文化、家庭文化、网络文化、红色文化相结融合，打造法治宣传阵地。11月23日，在桑浦山革命斗争史展览馆设置法律宣传架，打造法律宣传微阵地；与中山市司法局、潮安区司法局联合共建沙溪镇玉湖村法治文化公园，设置习近平法治思想学习园地和禁毒学习园地，其效果辐射全镇居民6万多人。

四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）法治工作基础较弱。近年来，随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，法治建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，基层法治工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有一定差距。

（二）执法能力水平有待提高。乡镇综合行政执法工作线长面广，涉及部门众多，职能交叉，且没有直接对应的上级行政主管部门，而是承接区各局的执法委托，对口部门在赋权后相关的组织培训次数少，业务指导不多，执法人员相关法律法规掌握不全面，在执法过程中对于重点领域的行业经营状况、可能存在的违法违规问题了解有限，在检查过程中对其存在的可能违法事实未能及时发现，难辨别、难处罚、难定性时有发生。

（三）法治理念尚未深入人心。虽然经过多年的普法教育，群众的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上法治宣传形式较为传统单一，在推陈出新上存在差距，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，公民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，对具体的权益以及如何运用法律却知之甚少，部分群众尊法学法守法用法意识薄弱，依法维权意识不强，社会法治氛围不够浓厚，基层普法“最后一公里”仍需畅通，法治宣传教育成效有待提升。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）加强法治教育，全面提高依法行政意识。切实把习近平法治思想落实到经济社会建设的全过程，持续深化“学习在先”工作机制，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续抓好领导干部法治教育培训，将法治教育融入各项业务工作全过程，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，树立良好的法治沙溪形象。

（二）强化队伍建设，提升行政执法规范水平。以促进规范化建设为总抓手，建强基层司法所，着力抓好法律服务专业法律服务人才和社会工作者、志愿者队伍建设；强化组织和联络法律顾问成员开展咨询服务，更好地参与到招商项目审查和社会矛盾化解等政府全方位工作中；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（三）推进普法宣传，营造普法教育良好氛围。创新“八五”普法形式，着力打造普法品牌，放大普法效应，以群众法治需求为导向，结合重要节点创新性开展系列法治宣传活动，使普法更接地气、更为群众喜闻乐见，提升普法实效，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。