2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》等文件要求，结合我局中心工作，依法行政、科学决策、规范执法，保证了法治政府建设稳步推进。

一、在“学”字上下功夫，全覆盖加强统筹谋划

（一）提高思想认知。我局深刻明晰习近平法治思想不仅具有十分重大的理论和实践意义，而且具有非常深刻的政治和法治价值，坚持以习近平法治思想统领全局应急管理法治工作，推动全区应急管理工作在法治轨道上有序开展。

（二）强化学习考核。一方面注重干部法治教育，制订了《党委中心组学法和领导干部集体学法制度》，明确党委书记为法治教育第一责任人，采用集体学法和个人自学的方式，主要从习近平法治思想、党内法规、宪法学习、应急管理法律法规条例、安全生产法等方面着力，多次组织集体学习，组织开展应急管理相关法律法规学习培训，并通过“广东应急大讲堂”“应急管理干部网络学院”、学习强国平台等开展法治专题业务培训，有力提升全局全区应急人的法治素养和业务能力。

另一方面围绕廉政主线，将廉政教育与法治建设结合起来，开展全员廉政教育，系统学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等；组织参观廉政教育馆，强化干部职工廉政意识，筑牢反腐拒变的思想防线，定期开展监督检查，坚决遏制“不作为”现象苗头。

与此同时，我局明确把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核内容，推动领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，加强对领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试，对新录用公务员试用期考察、领导干部正式任职前，重点组织对其法律知识和相关业务能力的考察，并记录在个人档案。局主要领导每年在党委会作年度述法报告，实现述职述廉述法“三位一体”。设置专人督促学法考试，2021年以来，全局全体同志每年均高分通过学法考试。

二、在“宣”字上做文章，全方位开展宣传教育。

（一）落实第一责任人制度。明确普法工作主管领导、所需经费和人员，我局主要领导坚决扛起推进法治建设第一责任人的责任，制订潮安区应急管理局2023年普法责任清单、年度普法工作计划，对法治工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调，多方位保证普法工作顺利进行。

（二）深入学习党的二十大精神。二十大召开以后，我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一个时期内的首要政治任务。定期开展二十大精神研讨会与宣传讲座，将二十大精神贯穿于应急管理的日常工作当中。

（三）严格落实以案释法制度。我局保持定期通过政府网站、公众号等平台向社会公布案例并开展普法，同时积极向上级部门上报优秀案例，持续完善广东省安全生产执法信息系统打造的以案释法案例库，为我区普法工作提供更多优秀案例。带头全面推进法治政府建设。

（四）推动安全生产法学习宣传。结合安全生产月，防灾减灾日等重要时间节点，开展专题宣传活动，围绕安全生产法律法规宣传、安全教育培训、专家指导服务等深入开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，共计开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等活动一千三百余场,参与活动28万多人次；开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”等学习活动三千多场,参与14万多人次；派发宣传手册、《一封信》等物资1万余份；制作公益广告、海报、短视频、提示语音等八千多条/份，宣传受众16万多人次；进企业开展35场宣传教育活动，进农村开展“安全宣传进农村”活动5场次，举办灯谜会1场；张贴海报900张、通告240张，发放企业考学试卷2000份、发放各中小学幼儿园《致家长一封信》13000份、横幅LED85条次，企业和专职消防队消防演练12场次，参与人数近2万人。各项活动群众热烈参与，收到了良好的社会效果。

三、在“实”字上抓成效，把法治建设走深走实。

（一）依法推进民主决策。我局严格执行民主集中制，对于局机关人事调整、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾资金的申请、分配和使用，大额政府采购等重大问题，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定来进行决策。在制定各类行动方案时，均会依法征求各级各部门意见，在充分听取各级各部门以及社会公众意见，综合考量后才印发正式行动方案。

（二）聘请专业法律顾问。我局每年设置专用款项，聘请专业法律顾问，购买法律服务，为日常工作中的普法、用法、执法提供专业支撑，为单位科学决策、依法执法提供专业法律支撑，加强法治政府建设推动力度。

（三）提升应急执法水平。我局坚持运用法治思维和法治方式推进应急管理各项工作，积极推行联合执法、“四不两直”和“双随机一公开”执法检查，深入推进“三项制度”贯彻落实，制定出台《潮州市潮安区深化应急管理综合行政执法改革实施方案》《潮州市潮安区区镇党政领导干部安全生产重点职责工作清单》等文件，进一步完善安全生产执法工作制度。

同时加大重点领域排查制度，开展大量工作，并取得明显成效。2023年以来，我局在全区范围内组织检查人员近4000人次，检查企业单位近3000家次，排查隐患900多处。开展演练近680场次，包括液化石油气管道泄漏应急救援演练、储罐增压器液相阀门泄露应急演练、液化石油气管道泄露应急救援演练等。

我局保证执法过程依法合规，公开透明，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。对全局行政执法人员实行持证上岗、资格管理、亮证执法。

（四）落实值班调度工作。我局全体干部落实24小时值班值守和领导带班制度，特别是在节假日期间，实行“零报告”制度及每日研判制度；积极做好应急值班值守视频连线调度，确保对安全生产、自然灾害的突发情况能第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

四、存在的不足和原因

经过一年的工作，我局在法治建设方面虽然取得一定的成绩，应急普法也取得一定成效，但也依然存在一些薄弱环节。一是部分干部职工对法律法规的学习不够全面，对与自己职责相关的应急管理、安全生产、防灾减灾和森林防灭火方面的法律法规了解得比较透彻，对其他法律法规的学习和了解不够深入，泛泛而学。二是法治建设与应急工作融合的深度不够，没有完全将法治建设和应急工作有机结合起来，共同一体推进。三是应急法治宣传的广度不足，覆盖率不高，如安全生产知识的宣传对象主要还是集中在企业单位，防灾减灾知识进校园方面做得不够到位，突发情况应急处置知识面向群众的宣传较少；四是应急普法宣传的内容较为传统单调，主要是以相关法律条款内容宣传为主，结合动画视频、相关案例进行普法释法做的较少，内容吸引力较弱，从业人员、群众理解起来较为困难。五是行政执法水平有待进一步提升，面临越来越多样化执法环境和违法问题时，个别时候无法做到得心应手。究其原因，是我局干部职工法治意识还有待加强，法治素养有待提升，在新的的法律法规出台后有时思维还停留在旧法的框架上，跟上新时代法律体系的步伐较慢，面对新情况新问题时，未能灵活敏锐地运用法治思维去落实解决，有时会慢一拍。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在下一年度，我局将坚持以习近平法治思想为工作引领，持续贯彻落实中央、省、市、区法治建设各项工作部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，全力推进法治政府建设工作。

（一）进一步提高思想认识。坚持党对法治政府建设的领导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，不断提高运用法治思维和法治方式解决工作当中遇到的问题。

（二）进一步加强链接。通过学习，真正将法治建设与应急工作融合起来，做到在日常工作中推进法治建设，也用法治建设引领日常工作，确保每个人将吸收领悟的法治思想贯彻于日常工作当中，做到学以致用，以学促干，确保每一项应急执法合法依规。

（三）进一步提高执法水平。定期组织集中学习，加强干部职工尊法学法守法用法意识，同时定期组织执法人员进行业务培训，进一步树牢法治思维，严明执法纪律，规范执法行为，不断提高执法水平，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。